Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Челябинской области от 26.06.2013 N 67-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. N 601-П"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 67-П
О внесении изменения в постановление Правительства
Челябинской области от 30.10.2012 г. № 601-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в областную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. № 601-П "Об областной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2013 - 2015 годах" (Южноуральская панорама, 30 ноября 2012 г., № 318, спецвыпуск № 44), изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 октября 2012 г. № 601-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 26 июня 2013 г. № 67-П)
Областная целевая программа
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области в 2013 - 2015 годах"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области в 2013 - 2015 годах"
Наименование - областная целевая программа "Развитие
областной водохозяйственного комплекса Челябинской области в
целевой программы 2013 - 2015 годах" (далее именуется - Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения 28.09.2012 г. № 1166-р "О создании рабочей группы"
о разработке
Программы
Государственный - Министерство по радиационной и экологической
заказчик- безопасности Челябинской области
координатор
Программы
Основные - Министерство по радиационной и экологической
разработчики безопасности Челябинской области;
Программы Министерство промышленности и природных ресурсов
Челябинской области
Исполнители - Министерство по радиационной и экологической
мероприятий безопасности Челябинской области;
Программы Министерство промышленности и природных ресурсов
Челябинской области
Цель Программы - гарантированное обеспечение водными ресурсами
устойчивого социально-экономического развития
Челябинской области;
обеспечение защищенности населения и объектов
экономики от наводнений и иного негативного
воздействия вод
Задачи Программы - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в
вододефицитных районах;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
повышение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений путем их приведения к
безопасному техническому состоянию;
развитие государственного мониторинга водных
объектов
Важнейшие - количество реконструированных гидроузлов на
целевые индикаторы действующих водохранилищах;
и показатели численность населения, проживающего в районах
Программы возникновения локальных вододефицитов, надежность
обеспечения водными ресурсами которого повышена;
количество гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние;
доля гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние;
доля населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного
в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод;
протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления;
количество водных объектов, на которых организован
ежегодный мониторинг состояния дна, берегов,
состояния и режима использования водоохранных зон и
изменения морфометрических особенностей водных
объектов
Сроки и этапы - 2013 - 2015 годы (реализуется в один этап)
реализации
Программы
Перечень - мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции
программных гидротехнических сооружений;
мероприятий мероприятия по защите населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод;
мероприятия по государственному мониторингу водных
объектов
Объемы и источники объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах
финансирования - составляет 311720,800 тыс. рублей, в том числе:
Программы средства федерального бюджета <*> - 183540,000 тыс.
рублей,
средства областного бюджета <**> - 117300,000 тыс.
рублей,
средства местных бюджетов - 10880,800 тыс. рублей,
из них:
в 2013 году - 81070,800 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 36500,0000 тыс.
рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 5470,80 тыс. рублей;
в 2014 году - 96321,000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 54600,000 тыс.
рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 2621,000 тыс. рублей;
в 2015 году - 134329,000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 92440,000 тыс.
рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 2789,000 тыс. рублей
Ожидаемые - приведение в безопасное состояние 4 гидротехнических
конечные результаты сооружений;
реализации предотвращение возможного материального ущерба от
Программы аварий на гидротехнических сооружениях на сумму
и показатели 3906,570 млн. рублей;
социально- обеспечение гарантированного водоснабжения населения
экономической и объектов экономики города Златоуст;
эффективности увеличение доли населения, проживающего на
подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения
мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод, с 0,4 процента в 2012 году до 1,32
процента в 2015 году;
повышение защищенности населения и объектов
экономики от наводнений и другого негативного
воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от
негативного воздействия вод - 704 млн. рублей);
протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления - 6,7
километра;
ведение мониторинга состояния дна, берегов,
состояния и режима использования водоохранных зон и
изменения морфометрических особенностей водных
объектов ежегодно на 3 водных объектах
--------------------------------
<*> - выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
<**> - объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек - Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.
Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента из них - это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 процентов) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в период весеннего половодья.
Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки: Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются реки: Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 процентов от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.
Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 процента площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 процентов годового стока. Доля дождевого питания незначительна.
Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля.
Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними - горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая.
На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.
Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5 метра до 3,0 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 процентов.
На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего половодья.
Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье до 80 - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.
2. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде.
Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. метров кубических в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.
Город Златоуст с численностью населения 200 тыс. человек на протяжении ряда лет испытывает дефицит питьевых водных ресурсов. Для снижения вододефицита и бесперебойного обеспечения питьевой водой жителей трех районов города (20 тыс. человек) возникла необходимость увеличения объема Мало-Тесьминского водохранилища на реке Малая Тесьма. С этой целью в 2006 году был разработан проект реконструкции гидроузла указанного водохранилища с целью поднятия нормального подпорного уровня водохранилища на 5 метров и увеличения его полезной водоотдачи до 5,0 млн. метров кубических в год.
3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации к негативному воздействию вод относятся процессы затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.
Причины затопления территорий могут быть различны, но главные из них - это подъем уровней рек в периоды весеннего половодья и летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока рек создает опасность неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти периоды и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению. Опасность для близко расположенных к водному объекту строений могут представлять процессы разрушения берегов рек и озер, которые резко усиливаются в период половодья и паводков, а также в результате изменений русел рек из-за наносов после строительства мостов и других объектов вблизи реки.
Эти процессы представляют реальную опасность для прибрежных территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны возможного затопления и подтопления, представляют наибольший интерес для размещения жилья и объектов экономики, особенно в горнозаводской зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель. Индивидуальное строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным объектам. Наиболее интенсивное освоение территорий, подверженных затоплению, происходит преимущественно в маловодные периоды, когда уровень водных объектов и максимальные уровни половодья и паводков снижаются по естественным причинам и обширные территории остаются незатопленными в течение длительного периода времени.
Географические характеристики и климатические условия на территории Челябинской области, названные выше, расположение населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики обусловили затопление как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия вод на территории Челябинской области.
Регулярно подвергаются затоплению прибрежные территории городов горнозаводской зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате подъема уровня воды в реках Сим и Катав, и, как следствие неконтролируемого сброса воды из Симского и Миньярского водохранилищ на реке Сим, затопленными оказались более тысячи домов в Аше, Миньяре, Симе, Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было размыто более одного километра железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.
В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов, 745 жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской городской больницы. В 2007 году вышедшая из берегов река Юрюзань подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в результате чего 270 человек остались без электрической энергии.
В период весеннего паводка 2012 года, несмотря на малоснежную зиму, чрезвычайная ситуация в результате негативного воздействия вод сложилась в Ашинском, Нязепетровском, Карталинском муниципальных районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали ожидаемого эффекта и образовался ледяной затор, что привело к повышению уровня воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов. Для исключения затопления территории города Аши требуется строительство защитных дамб. В результате промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории города Нязепетровска произошло подтопление 25 жилых домов, нарушена жизнедеятельность 44 человек. Для исключения промерзания реки требуется дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания, зарастания и захламления в целях организации своевременной расчистки русла. В городе Карталы в результате промерзания до дна реки Караталыаят, выпадения в конце марта около двух месячных норм осадков и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила полотно автомобильного моста, подтопила жилые дома. Выполненные непосредственно перед паводком ежегодные мероприятия по ослаблению прочности льда и другие направленные на предупреждение негативного воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.
Часть территорий затапливается реками Уй и Увелька. Затопление территорий вблизи озер возможно в связи с нарушениями гидрологических режимов этих водных объектов, в том числе вследствие увеличения сбросов сточных вод в бессточные озера (сбросы Копейска в озеро Треустан), застройки прилегающих к озерам территорий и нарушения движения подземных вод (озеро Смолино).
Общая численность населения Челябинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет более 120 тыс. человек.
Из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления в Челябинской области не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
4. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС). Требуется приведение в безопасное состояние ГТС, находящихся в муниципальной собственности, для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС и для предотвращения возможного материального ущерба от аварий на ГТС, гибели людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления сельскохозяйственных угодий.
Согласно перечню напорных гидротехнических сооружений Челябинской области, утвержденному Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления, по состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области находится 194 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 118.
Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать их в надлежащем технически исправном состоянии, своевременно проводить профилактические и капитальные ремонты. Отсутствие деклараций безопасности ГТС не дает возможности постоянно отслеживать состояние сооружений и своевременно разрабатывать и выполнять мероприятия по поддержанию их в безопасном состоянии. ГТС сельскохозяйственного назначения утратили свою хозяйственную необходимость, находятся в полуразрушенном состоянии и в период весеннего половодья и дождевых паводков являются источниками загрязнения водных объектов.
Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС, начатых в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 320-П "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2012 годы" (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 09.11.2012 г. № 615-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 320-П").
5. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод является неотъемлемой частью государственной политики в области использования, восстановления и охраны водных объектов. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Челябинской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия вод направлено на снижение интенсивности, масштабов распространения и продолжительности таких процессов, как изменение, зарастание русел рек и их промерзание в малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, застройка прилегающих к озерам территорий и нарушение движения подземных вод, образование ледовых заторов, повышение уровня грунтовых вод и других негативных процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты экономики и инфраструктуры.
Заблаговременное выполнение этих мероприятий обеспечивает предупреждение или максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут сложиться в результате развития опасных гидрологических процессов и повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, человеческие жертвы.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального агентства водных ресурсов от 12 января 2007 г. № МС-03-22/29 "О полномочиях в области водных отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия некапитального характера по берегоукреплению и противопаводковой защите на водных объектах, работы по увеличению пропускной способности русел рек, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.
Положениями статьи 2 Закона Челябинской области от 28.08.2008 г. № 292-ЗО "О регулировании водных отношений в Челябинской области" предусмотрена возможность финансирования за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных органам государственной власти Челябинской области полномочий Российской Федерации в сфере регулирования водных отношений, в том числе для осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
За период 2006 - 2011 годов на реализацию мероприятий по защите населения Челябинской области от негативного воздействия вод было направлено 366,4 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 45,8 млн. рублей, средств областного бюджета - 320,6 млн. рублей. За указанный период были выполнены берегоукрепительные и руслоформирующие работы на реках Берсуат, Гумбейка, Кыштым, Черная, построены сооружения по понижению уровня воды озер Синеглазово и Курги, разработаны проекты по рекам Сим, Аша. Несмотря на проводимые мероприятия, все они носят разрозненный характер и не имеют постоянного финансирования.
В Челябинской области из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Перечень мероприятий по гарантированному обеспечению водными ресурсами, обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и обеспечению безопасности ГТС приведен в приложении 8 к Программе.
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 350 "О Федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее именуется - ФЦП), предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий аналогичных региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.
6. Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках ФЦП.
Применение программно-целевого метода имеет особую актуальность при обеспечении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод из-за цикличного (в течение нескольких лет в маловодные периоды негативное воздействие вод может не происходить) и сезонного (в течение года происходит в периоды половодья и паводков) характера негативного воздействия вод, вследствие которого эффективность инженерных мероприятий существенно зависит от их полноты и времени выполнения.
Координацию действий по развитию водохозяйственного комплекса Челябинской области планируется обеспечить за счет организации выполнения в рамках Программы приоритетных мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и организации государственного мониторинга водных объектов в соответствии с полномочиями Челябинской области.
Ежегодное уточнение приоритетных мероприятий Программы планируется осуществлять на основе специально разработанных критериев отбора мероприятий для предоставления субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации относится участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
Данные мониторинга водных объектов формируют основу для системных и скоординированных действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области за счет выявления и учета наиболее значимых факторов, влияющих на эффективность решений по использованию водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод. Результаты мониторинга используются в том числе для определения динамики процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты хозяйственной и иной деятельности человека, прогнозирования развития этих процессов, определения оптимальных сроков выполнения и эффективности выполненных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также для своевременного выявления нарушений режимов водоохранных зон, влекущих провоцирование и интенсификацию процессов негативного воздействия вод.
7. ФЦП предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов на период до 2020 года.
Комплексный подход включает в том числе привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию ФЦП через механизм софинансирования мероприятий региональных целевых программ, аналогичных мероприятиям ФЦП.
Механизм софинансирования заключается в предоставлении исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий аналогичных региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.
В целях создания предусмотренных ФЦП условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса и обеспечения единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов на территории Челябинской области на долгосрочную перспективу актуальна задача распространения программно-целевого метода развития водохозяйственного комплекса Челябинской области в соответствии с целями и задачами ФЦП на весь период действия ФЦП. Решение этой задачи необходимо осуществлять с учетом хода и результатов выполнения Программы.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
8. Программа направлена на достижение следующих целей:
гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Задачами Программы являются:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
развитие государственного мониторинга водных объектов.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Программа реализуется в период 2013 - 2015 годов (проводится в один этап).
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
10. В Программу включены мероприятия по следующим направлениям:
1) гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;
2) обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включающее выполнение мероприятий и строительство сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения;
3) обеспечение безопасности ГТС, в том числе:
проведение работ по реконструкции ГТС;
проведение работ по капитальному ремонту ГТС;
4) государственный мониторинг водных объектов.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации, источников и объема финансирования мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
Распределение средств областного и федерального бюджетов в 2013 году на реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 9 к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
11. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, средств областного и местных бюджетов.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлениям представлены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
№ Название направления Объемы финансирования, тыс. рублей
п/п Программы
всего в том числе по источникам
федеральный областной местный
бюджет бюджет бюджет
Всего по Программе 311720,800 183540,000 117300,00 10880,800
I. Гарантированное 88451,420 40345,420 41623,000 6483,000
обеспечение
водными ресурсами
II. Обеспечение защиты 53648,280 42316,280 11116,500 215,500
населения и объектов
экономики от негативного
воздействия вод
III. Обеспечение безопасности 165737,600 100878,300 60677,000 4182,300
ГТС
IV. Государственный 3883,500 - 3883,500 -
мониторинг
водных объектов
12. Ежегодное выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в ФЦП.
13. Пообъектное распределение субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Правительством Челябинской области и Федеральным агентством водных ресурсов. Порядок предоставления и расходования субсидий федерального бюджета устанавливается федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
14. Ежегодное финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию Программы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее именуется - Закон).
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в пределах средств, предусмотренных в Законе.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Законе, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
15. Распределение расходов на мероприятия Программы в разрезе источников финансирования приведено в приложении 1 к Программе.
16. Финансово-экономическое обоснование расходов на мероприятия Программы приведено в приложении 2 к Программе.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется - государственный заказчик-координатор Программы).
18. Государственный заказчик-координатор Программы:
1) осуществляет ведение полугодовой отчетности по реализации Программы;
2) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия, а также по механизму реализации Программы;
3) осуществляет взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее именуется - Минприроды России) и Федеральным агентством водных ресурсов в рамках реализации Программы;
4) направляет ежегодно в Минприроды России заявку на участие в конкурсном отборе региональных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках реализации ФЦП (далее именуется - Заявка), в порядке, установленном Минприроды России;
5) представляет ежегодно обосновывающие материалы по мероприятиям Программы на защиту бюджетных проектировок в Федеральное агентство водных ресурсов;
6) подготавливает ежегодно, в срок до 1 февраля, в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области доклады о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;
7) размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текст Программы, информацию о ходе реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
8) осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы по направлениям "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных объектов" (приложение 1 к Программе) (далее именуются - мероприятия Программы по направлениям "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных объектов").
19. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы по направлениям "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных объектов", является Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
20. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" (приложение 1 к Программе) (далее именуются - мероприятия Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"), является Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром Челябинской области).
21. Исполнителями программных мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Минпром Челябинской области (далее именуются - исполнители).
Исполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику-координатору Программы отчет о ходе реализации мероприятий Программы в части закрепленных за ними мероприятий Программы.
Исполнители несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление и представление не в полном объеме отчетов о ходе реализации Программы в части закрепленных за ними мероприятий.
22. Минпром Челябинской области:
1) координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" в ходе реализации Программы;
2) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
3) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
4) проводит анализ эффективности мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
5) подготавливает ежегодно предложения государственному заказчику-координатору Программы по уточнению перечня мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия;
6) подготавливает ежегодно государственному заказчику-координатору Программы до 1 октября текущего года документы, необходимые для подготовки Заявки в Минприроды России;
7) подготавливает ежегодно государственному заказчику-координатору Программы обосновывающие материалы на защиту бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов;
8) участвует в ежегодном представлении обосновывающих материалов на защиту бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов;
9) с учетом хода реализации мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и представляет государственному заказчику-координатору Программы для направления в установленном порядке проекты бюджетных заявок для финансирования Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;
10) подготавливает ежегодно, в срок до 25 января, государственному заказчику-координатору Программы доклады о ходе реализации мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и эффективности использования финансовых средств для подготовки сводного доклада по Программе в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, осуществляет ведение полугодовой отчетности по реализации мероприятий Программы.
23. Финансирование мероприятий Программы, направленных на реализацию полномочий органов государственной власти Челябинской области по осуществлению государственного мониторинга водных объектов, осуществляется на основании государственных контрактов на выполнение соответствующих работ, заключаемых в установленном порядке между государственным заказчиком-координатором Программы и исполнителем работ. Исполнители работ определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
24. Мероприятия Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами", "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" осуществляются путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на основании договоров, заключаемых в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод, по направлению "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" приведены в приложении 3 к Программе.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на осуществление капитального ремонта и реконструкции ГТС, находящихся в муниципальной собственности, по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" приведены в приложениях 4, 5 к Программе.
25. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных Программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на другие мероприятия Программы.
26. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведена в приложении 6 к Программе.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
27. В результате реализации Программы к 2015 году ожидается следующий экологический и социально-экономический эффект:
1) приведение в надежное и безопасное состояние 4 ГТС;
2) предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС, включая гибель людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления сельскохозяйственных угодий на общую сумму 3906,570 млн. рублей, суммы предотвращенных ущербов по каждому ГТС определены при разработке проектно-сметной документации (далее именуется - ПСД). Расчет вероятного вреда выполнен в соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения РД 03-626-03, утвержденной совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального горного промышленного надзора России от 15 августа 2003 года № 482/175а и согласованной Министерством экономического развития России письмом от 14.03.2003 № МЦ-234/23;
3) обеспечение гарантированного водоснабжения объектов экономики и 20 тыс. жителей города Златоуста;
4) повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, предотвращение вероятного ущерба от негативного воздействия вод на сумму 704 млн. рублей при расчете в соответствии с Методикой оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной по федеральному заказу в 2006 году Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования;
5) ведение мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на не менее чем 3 водных объектах ежегодно.
Основные целевые индикативные показатели изложены в приложении 7 к Программе.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Основные мероприятия Программы
и объемы их финансирования
№ Наименование Срок Источники Финансовые затраты, тыс. рублей Ответственный Ожидаемый
п/п мероприятий исполнения финансирования исполнитель результат
всего в том числе
2013 год 2014 год 2015 год
I. Гарантированное обеспечение водными ресурсами
1. Предоставление субсидий 2013 - всего 88451,420 14788,000 18829,000 54834,420 Минпром обеспечение
местным бюджетам 2015 годы в том числе: Челябинской гарантированного
на реконструкцию области водоснабжения
и капитальный ремонт федеральный 40345,420 - - 40345,420
ГТС в целях бюджет
гарантированного
обеспечения водными областной 41623,000 12500,000 16923,000 12200,000
ресурсами, бюджет
в том числе
местный бюджет 6483,000 2288,000 1906,000 2289,000
реконструкция ГТС 2013 - всего 88451,420 14788,000 18829,000 54834,420 Минпром обеспечение
Мало-Тесьминского 2015 годы в том числе: Челябинской гарантированного
водохранилища области водоснабжения
на реке Малая Тесьма, федеральный 40345,420 - - 40345,420 города Златоуст;
Златоустовский бюджет приведение ГТС
городской округ в безопасное
областной 41623,000 12500,000 16923,000 12200,000 состояние,
бюджет предотвращение
возможного
местный бюджет 6483,000 2288,000 1906,000 2289,000 материального
ущерба
в сумме 2440,0
млн. рублей
Всего по разделу I всего 88451,420 14788,000 18829,000 54834,420 Минпром Челябинской области
в том числе:
федеральный 40345,420 - - 40345,420
бюджет
областной 41623,000 12500,000 16923,000 12200,000
бюджет
местный бюджет 6483,000 2288,000 1906,000 2289,000
II. Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
2. Предоставление субсидий 2014 - всего 53648,280 3921,000 21305,500 28421,780 Министерство повышение
местным бюджетам 2015 годы в том числе: по защищенности
на предупреждение радиационной населения
чрезвычайных ситуаций, федеральный 42316,280 - 17600,000 24716,280 и и объектов
обусловленных бюджет экологической экономики
негативным безопасности от негативного
воздействием вод областной 11116,500 3705,500 3705,500 3705,500 Челябинской воздействия вод,
бюджет области численность
защищенного
местный бюджет 215,500 215,500 - - населения -
1118 человек,
размер
предотвращаемого
ущерба - 704,0
млн. рублей
Всего по разделу II всего 53648,280 3921,000 21305,500 28421,780 Министерство по радиационной
в том числе: и экологической безопасности
Челябинской области
федеральный 42316,280 - 17600,000 24716,280
бюджет
областной 11116,500 3705,500 3705,500 3705,500
бюджет
местный бюджет 215,500 215,500 - -
III. Обеспечение безопасности ГТС
3. Предоставление субсидий 2013 год всего 165737,60 61067,300 54892,000 49778,300 Минпром приведение ГТС
местным бюджетам в том числе: Челябинской в безопасное
на реконструкцию области состояние
и капитальный ремонт федеральный 100878,30 36500,000 37000,000 27378,300
ГТС в целях обеспечения бюджет
безопасности ГТС,
в том числе областной 60677,000 21600,000 17177,000 21900,000
бюджет
местный бюджет 4182,300 2967,300 715,000 500,000
Кроме того 6427,40765 6427,40765
<**> <**>
1) реконструкция ГТС
Верхне-Кыштымское 2013 год всего 4250,000 4250,000 - - Минпром обеспечение
водохранилище в том числе: Челябинской работ
на реке Кыштым, области по реконструкции
Кыштымский федеральный - - - - ГТС
городской округ. бюджет
Проектно-изыскательские
работы областной 2582,700 2582,700 - -
бюджет
местный бюджет 1667,300 1667,300 - -
Нязепетровское 2014 год всего 4892,000 - 4892,000 - Минпром приведение ГТС
водохранилище на реке в том числе: Челябинской в безопасное
Нязя, Нязепетровский области состояние,
муниципальный район федеральный - - - - предотвращение
бюджет возможного
материального
областной 4677,000 - 4677,000 - ущерба
бюджет в сумме 219,6
млн. рублей
местный бюджет 215,000 - 215,000 -
2) капитальный ремонт ГТС
Миньярское 2013 - всего 139878,30 49500,000 50000,000 40378,300 Минпром приведение ГТС
водохранилище 2015 годы в том числе: Челябинской в безопасное
на реке Сим, Ашинский области состояние,
муниципальный район федеральный 100878,30 36500,000 37000,000 27378,300 предотвращение
бюджет возможного
материального
областной 37500,000 12500,000 12500,000 12500,000 ущерба
бюджет в сумме 597,0
млн. рублей
местный бюджет 1500,000 500,000 500,000 500,000
Кроме того 6427,40765 6427,40765
<**> <**>
Симское водохранилище 2013 год всего 7317,30 7317,30 - - Минпром приведение ГТС
на реке Сим, Ашинский в том числе: Челябинской в безопасное
муниципальный район области состояние,
федеральный - - - - предотвращение
бюджет возможного
материального
областной 6517,300 6517,300 - - ущерба
бюджет в сумме 610,0
млн. рублей
местный бюджет 800,000 800,000 - -
Наваринский пруд 2014 - всего 9400,000 9400,000 Минпром приведение ГТС
на ручье Солодянка, 2015 в том числе: Челябинской в безопасное
Агаповский годы <*> области состояние,
муниципальный район федеральный предотвращение
бюджет возможного
материального
областной 9400,000 9400,000 ущерба
бюджет в сумме 39,97
млн. рублей
местный бюджет - - - -
Всего по разделу III всего 165737,60 61067,300 54892,000 49778,300 Минпром Челябинской области
в том числе
федеральный 100878,30 36500,000 37000,000 27378,300
бюджет
областной 60677,000 21600,000 17177,000 21900,000
бюджет
местный бюджет 4182,300 2967,300 715,000 500,000
Кроме того 6427,40765 6427,40765
<**> <**>
IV. Государственный мониторинг водных объектов
4. Мониторинг состояния 2013 - всего 3883,500 1294,500 1294,500 1294,500 Министерство ведение
дна, берегов, состояния 2015 годы в том числе: по мониторинга
и режима использования радиационной состояния дна,
водоохранных федеральный - - - - и берегов,
зон и изменения бюджет экологической состояния
морфометрических безопасности и режима
особенностей областной 3883,500 1294,500 1294,500 1294,500 Челябинской использования
водных объектов бюджет области водоохранных зон
и изменения
местный бюджет 3883,500 1294,500 1294,500 1294,500 морфометрических
особенностей
водных объектов
ежегодно на 3
водных объектах
Всего по разделу IV всего 3883,500 1294,500 1294,500 1294,500 Министерство по радиационной
в том числе: и экологической безопасности
Челябинской области
федеральный - - - -
бюджет
областной 3883,500 1294,500 1294,500 1294,500
бюджет
местный бюджет - - - -
Итого всего 311720,80 81070,800 96321,000 134329,00
в том числе:
федеральный 183540,00 36500,000 54600,000 92440,000
бюджет
областной 117300,00 39100,000 39100,000 39100,000
бюджет
местный бюджет 10880,800 5470,800 2621,000 2789,000
Кроме того 6427,40765 6427,40765
<**> <**>
--------------------------------
<*> - мероприятие будет продолжено после 2015 года.
<**> - остатки субсидий федерального бюджета на 1 января 2013 года, образовавшиеся в областном бюджете, потребность в которых подтверждена Федеральным агентством водных ресурсов.
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Финансово-экономическое обоснование
мероприятий Программы
1. Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод".
Субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, изложенными в приложении 3 к Программе.
Общий объем субсидий местным бюджетам составит 53432,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 3705,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 21305,50 тыс. рублей; <*>
в 2015 году - 28421,78 тыс. рублей. <*>
--------------------------------
<*> - в 2014 и 2015 годах планируется строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении сметной стоимостью 51285,234 тыс. рублей с учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие "Строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении" рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в 2013 году (88 процентов для Челябинской области) и определен в размере 17600 тыс. рублей на 2014 год и 24716,280 тыс. рублей на 2015 год.
2. Мероприятие "Государственный мониторинг водных объектов" включает осуществление наблюдений на водных объектах для определения следующих показателей: русловые характеристики (деформация речного русла, изменение формы речного русла, конфигурации берегов и дна водоемов, разрушение берегов и другие), учет транспорта наносов, расчет заиления водотоков водоемов, топография паводочного русла, характеристика гидравлического и гидрологического режима водного объекта, состояние водоохранных зон. Наблюдения планируются в течение 3 лет на 3 водных объектах ежегодно. Ориентировочная ежегодная стоимость мониторинга на одном водном объекте составит 431,5 тыс. рублей.
Общая стоимость работ составит 3883,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 1294,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 1294,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1294,5 тыс. рублей.
3. Мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях гарантированного обеспечения водными ресурсами" и "Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС".
Субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методиками расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях гарантированного обеспечения водными ресурсами и на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, изложенными в приложениях 4, 5 к Программе.
Общий объем субсидий местным бюджетам по направлениям "Гарантированное водоснабжение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности ГТС" составит 300840,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 75600,000 тыс. рублей; <*>
в 2014 году - 93700,000 тыс. рублей; <*>
в 2015 году - 131540,000 тыс. рублей. <*>
--------------------------------
<*> - с учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Размер субсидии из федерального бюджета рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в 2013 году (88 процентов для Челябинской области).
Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия предоставления и методика расчета
субсидий местным бюджетам на предупреждение
чрезвычайных ситуаций, обусловленных
негативным воздействием вод
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее именуются - Субсидии) на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод, по направлению "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" (приложение 1 к Программе).
2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета на следующие мероприятия:
увеличение пропускной способности русел рек, ручьев и водоотводящих каналов, их расчистка, спрямление и дноуглубление, в том числе проектные работы;
уполаживание и укрепление берегов рек и озер на наиболее проблемных участках, в том числе проектные работы;
устройство защитных дамб, дренажных систем и водоотводящих каналов, в том числе проектные работы;
проведение работ по ослаблению прочности льда с целью предотвращения образования заторов и зажоров;
понижение уровня воды в водных объектах Челябинской области, в том числе проектные работы, и поддержание в работоспособном состоянии сооружений по понижению уровня воды (далее именуются - мероприятия).
3. Условием предоставления Субсидии является представление государственному заказчику-координатору Программы в срок до 15 декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием необходимости предоставления муниципальному образованию Субсидии с расчетом затрат на выполнение мероприятия и описанием планируемых результатов выполнения мероприятия;
2) проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий, в отношении которой имеется положительное заключение государственной экспертизы, выданное областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области" (далее именуется - ОГАУ "Госэкспертиза Челябинской области"), если проведение указанной экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы по предотвращению негативного воздействия вод (далее именуется - муниципальная программа);
4) выписки из муниципального нормативного правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие на территории муниципального образования водных объектов и (или) их участков, опасных с точки зрения негативного воздействия вод, и необходимость выполнения мероприятий на этих объектах и (или) их участках;
2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия Программы;
3) включение мероприятия в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;
4) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущие годы;
5) финансирование мероприятий за счет Субсидий, полученных в предыдущие годы в целях завершения реализации соответствующих мероприятий;
6) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы;
7) эффективность затрат на реализацию мероприятия, определяемая как отношение предотвращаемого ущерба за вычетом эксплуатационных издержек на содержание и обслуживание объектов инженерной защиты к капитальным вложениям. Для мероприятий, не предусматривающих объектов капитального строительства, эффективность определяется как отношение предотвращаемого ущерба к затратам на выполнение защитных мероприятий.
5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящей методики, и на основании представленных заявок, исходя из объемов средств областного бюджета, предусмотренных в Программе на реализацию мероприятий в очередном финансовом году, государственный заказчик-координатор Программы в срок до 25 декабря текущего года готовит проект распределения Субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год (далее именуется - Распределение Субсидий).
Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = ---- x Рi, где:
Рk
Si - объем Субсидий бюджету i-го муниципального образования на очередной финансовый год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем заявки на финансирование i-го муниципального образования на очередной финансовый год;
Рk - общий объем заявок на финансирование мероприятий в очередном финансовом году.
7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о финансировании, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
В Соглашении должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;
обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий Соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.
8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:
1) соглашение о предоставлении Субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области;
2) заявку на финансирование;
3) постановление Правительства Челябинской области о Распределении Субсидий.
9. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 рабочих дней со дня их получения организовывает перечисление Субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
Приложение 4
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия предоставления и методика расчета
субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт
и реконструкцию ГТС в целях гарантированного
обеспечения водными ресурсами
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам (далее именуются - Субсидии) на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов экономики Челябинской области;
2) наличие утвержденной ПСД, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза Челябинской области";
3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;
4) своевременное и достоверное представление муниципальными образованиями отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.
3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;
2) копий нормативных правовых актов об утверждении муниципальных целевых программ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2011 - 2015 годы;
3) копий муниципальных нормативных правовых актов, подтверждающих размеры средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных целевых программ в очередном финансовом году;
4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном финансовом году;
5) проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза Челябинской области".
4. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = ---- x Рi, где:
Рk
Si - объем Субсидий муниципальному образованию на очередной финансовый год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий муниципального образования, включенных в Программу в очередном финансовом году;
Рk - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий Челябинской области, включенных в Программу в очередном финансовом году.
5. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с договорами на предоставление Субсидий, заключенными между Минпромом Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
7. Минпром Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин):
договоры на предоставление Субсидий, заключенные с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).
8. Минфин на основании представленных Минпромом Челябинской области заявок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.
9. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Минпром Челябинской области не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.
10. Контроль за целевым расходованием Субсидий осуществляет Минпром Челябинской области.
11. Органы местного самоуправления Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
12. В случае неиспользования Субсидий или выявления нецелевого использования бюджетных средств получатель Субсидий возвращает в областной бюджет неиспользованные или использованные не по целевому назначению бюджетные средства в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение 5
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия предоставления и методика расчета
субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт
и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам (далее именуются - Субсидии) на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов экономики Челябинской области;
2) наличие утвержденной ПСД, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза Челябинской области";
3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;
4) своевременное и достоверное представление муниципальными образованиями отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.
3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;
2) копий нормативных правовых актов об утверждении муниципальных целевых программ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2011 - 2015 годы;
3) копий муниципальных нормативных правовых актов, подтверждающих размеры средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных целевых программ в очередном финансовом году;
4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном финансовом году;
5) ПСД, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза Челябинской области".
4. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = ---- x Рi, где:
Рk
Si - объем Субсидий муниципальному образованию на очередной финансовый год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий муниципального образования, включенных в Программу в очередном финансовом году;
Рk - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий Челябинской области, включенных в Программу в очередном финансовом году.
5. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с договорами на предоставление Субсидий, заключенными между Минпромом Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
7. Минпром Челябинской области представляет в Минфин:
договоры на предоставление Субсидий, заключенные с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).
8. Минфин на основании представленных Минпромом Челябинской области заявок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.
9. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Минпром Челябинской области не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.
10. Контроль за целевым расходованием Субсидий осуществляет Минпром Челябинской области.
11. Органы местного самоуправления Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
12. В случае неиспользования Субсидий или выявления нецелевого использования бюджетных средств получатель Субсидий возвращает в областной бюджет неиспользованные или использованные не по целевому назначению бюджетные средства в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение 6
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
Последствия реализации мероприятий Программы носят выраженный социальный характер: повышение надежности обеспечения населения водными ресурсами, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС, находящихся в муниципальной собственности, но одновременно решаются проблемы и экологического характера: при выполнении инженерных мероприятий по расчистке русла, дноуглублению и берегоукреплению улучшается экологическое состояние водных объектов, при проведении государственного мониторинга водных объектов определяются источники потенциального загрязнения водных объектов или их частей.
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Настоящая методика определяет принципы определения показателей Программы.
Программой установлены 6 показателей, включающих в себя целевые показатели по каждому направлению ее реализации:
1) количество реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ.
В 2015 году планируется завершение реконструкции ГТС Мало-Тесьминское водохранилище на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, соответственно, значение целевого индикативного показателя равно единице;
2) численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена.
В 2015 году планируется завершение реконструкции ГТС Мало-Тесьминское водохранилище на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, соответственно, 20000 человек будет гарантированно обеспечено водными ресурсами, значение целевого индикативного показателя равно 20000;
3) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.
В 2013 году в безопасное техническое состояние будет приведено 1 ГТС: ГТС Симского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).
В 2014 году в безопасное техническое состояние будет приведено 1 ГТС: ГТС Нязепетровского водохранилища на реке Нязя (Нязепетровский муниципальный район).
В 2015 году в безопасное техническое состояние будет приведено 2 ГТС: ГТС Мало-Тесьминского водохранилища на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, ГТС Миньярского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район);
4) доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.
По состоянию на 1 января 2012 года количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности составило 84 единицы.
Значение целевого индикативного показателя составит:
в 2013 году: 1 / 84 x 100 % = 1,2 %;
в 2014 году: 1 / 83 x 100 % = 1,2 %;
в 2015 году: 2 / 81 x 100 % = 2,5 %;
5) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.
Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
(В+Г) / Д x 100 %,
где:
В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде;
Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях;
6) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
7) количество водных объектов, на которых организован ежегодный мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов.
Для каждого из показателей Программы установлено целевое значение на 2013 - 2015 годы (приложение 7 к Программе).
Оценка эффективности реализации Программы (Е) будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением и равняться среднему арифметическому их отношений. При значении Е, равном единице и выше, реализация Программы считается эффективной.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета при реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. № 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Приложение 7
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Целевые индикаторы и показатели
реализации Программы
№ Наименование Единицы 2010 год 2013 - 2013 2014 2015
п/п индикативного измерений (базовый) 2015 годы год год год
показателя
1. Количество единиц - 1 - - 1
реконструированных
гидроузлов
действующих
водохранилищ
2. Численность человек - 20000 - - 20000
населения,
проживающего
в районах
возникновения
локальных
вододефицитов,
надежность
обеспечения
водными ресурсами
которого повышена
3. Количество единиц - 4 1 1 2
гидротехнических
сооружений с
неудовлетворительным
и опасным уровнем
безопасности,
приведенных
в безопасное
техническое состояние
<*>
4. Доля гидротехнических процентов - - 1,2 1,2 2,5
сооружений с
неудовлетворительным
и опасным уровнем
безопасности,
приведенных
в безопасное
техническое состояние
<*>
5. Доля населения, процентов 0,4 увеличение 0,72 0,72 1,32
проживающего на 0,92
на подверженных процента
негативному
воздействию вод
территориях,
защищенного
в результате
проведения
мероприятий
по повышению
защищенности
от негативного
воздействия вод,
в общем количестве
населения,
проживающего на таких
территориях <**>
6. Протяженность новых километров <****> 6,7 1,4 - 5,3
и реконструированных
сооружений
инженерной защиты
и берегоукрепления
<***>
7. Количество водных единиц <****> 3 3 3 3
объектов, на которых
организован ежегодный
мониторинг состояния
дна, берегов,
состояния и режима
использования
водоохранных зон
и изменения
морфометрических
особенностей
водных объектов
--------------------------------
<*> - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние: в 2013 году - 1, в 2014 году - 1, в 2015 году - 2.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние: в 2013 году - 1,2 процента, в 2014 году - 1,2 процента, в 2015 году - 2,4 процента.
<**> - количество населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод: в 2013 году - 398 человек, в 2015 году - 720 человек. В 2014 году значение показателя не определено ввиду отсутствия конкретного перечня мероприятий, которые будут выполняться в 2014 году по направлению "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод".
<***> - в 2014 году значение показателя не определено ввиду отсутствия конкретного перечня мероприятий, которые будут выполняться в 2014 году по направлению "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод".
<****> - базовый показатель не определен ввиду отсутствия выполнения работ в предыдущие годы.
Приложение 8
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Перечень
мероприятий по гарантированному обеспечению
водными ресурсами, обеспечению защиты населения
и объектов экономики от негативного воздействия вод
и обеспечению безопасности ГТС
№ Месторасположение Наличие Объем Ожидаемые результаты
п/п объекта, наименование проектно-сметной финансирования, от реализации
мероприятия документации тыс. рублей мероприятия
Верхнеуфалейский городской округ
1. Берегоукрепление нет 20860,0 предотвращение
и расчистка русла подтопления домов
реки Уфалейка частного сектора
в городе Верхний Уфалей в южной части
города Верхний Уфалей
2. Консервация ГТС имеется 6393,9 <*> приведение ГТС
Суховязского в безопасное состояние
водохранилища на реке
Большой Суховяз
Карабашский городской округ
3. Расчистка русла нет 1300,0 предотвращение
реки Серебрянка подтопления
протяженностью жилых домов
450 метров
Копейский городской округ
4. Понижение уровня имеется 27260,0 понижение уровня озера
озера Синеглазово до проектных отметок
Кыштымский городской округ
5. Расчистка и углубление нет 5700,0 предотвращение
протоки в районе улицы подтопления территории
1-я Иртяшская, улиц 1-я и 2-я
в том числе Иртяшская и частных
проектные работы домовладений
Магнитогорский городской округ
6. Расчистка русла нет 15435,15 предотвращение
реки Башик затопления 36 домов
в поселке Димитрова, с общим количеством
в том числе проживающего населения
проектные работы 124 человека
7. Расширение русла ручья нет 2500,0 предотвращение
в поселке Коммунальный, затопления 11 домов
в том числе с 44 жителями
проектные работы
Троицкий городской округ
8. Мероприятия 200,0 предотвращение заторов
по предварительному и зажоров на реках
ослаблению льда Увелька и Уй
Усть-Катавский городской округ
9. Укрепление защитных нет 1300,0 предотвращение
дамб на реке Юрюзань затопления жилых домов
в поселке Вязовая в поселке Вязовая
10. Укрепление защитной нет 900,0 предотвращение
дамбы на реке затопления жилых домов
Малый Бердяш в поселке Малый Бердяш
в поселке Малый Бердяш
11. Устройство защитной нет 2000,0 предотвращение
дамбы на реке Юрюзань подтопления
в поселке паводковыми водами
железнодорожной станции 22 домов частного
Усть-Катав, в том числе жилого сектора
проектные работы
12. Укрепление нет 600,0 предотвращение
защитной дамбы подтопления
вдоль реки Юрюзань паводковыми водами
по улице Стадионная 12 домов жилого
в городе Усть-Катав сектора
Челябинский городской округ
13. Понижение уровня 8960,0 понижение уровня озера
озера Смолино с целью предотвращения
затопления прилегающих
территорий
Агаповский муниципальный район
14. Берегоукрепление нет 3100,0 предотвращение
и расчистка русла реки подтопления территории
Урал в поселке Аблязово поселка Аблязово
протяженностью
87 метров и 120 метров,
в том числе
проектные работы
15. Дноуглубление нет 1600,0 предотвращение
и расчистка подтопления
реки Гумбейка газораспределительного
протяженностью пункта
115 метров в поселке Наваринка
в поселке Наваринка,
в том числе
проектные работы
16. Капитальный ремонт ГТС имеется 23236,5 <*> приведение ГТС
Наваринского пруда в безопасное
на ручье Солодянка состояние,
предотвращение
возможного
материального ущерба
в сумме 39,97
млн. рублей
Аргаяшский муниципальный район
17. Понижение уровня 3000,0 понижение уровня озера
озера Курги до проектных отметок
Ашинский муниципальный район
18. Строительство имеется 81497,8 предотвращение
сооружений по отведению подтопления 150
ручья Песьмянка частных домовладений
в обход застроенной
территории в реку Сим
19. Расчистка русел рек, нет 497,5 предотвращение
ручьев, водоотводящих затопления жилых домов
каналов в селе Илек в селе Илек
20. Строительство защитных имеется 51285,234 предотвращение
дамб на реке Сим затопления территории
в Ашинском Ашинского городского
городском поселении поселения
21. Проведение работ нет 9800,0 предотвращение
по очистке русла подтопления
реки Сим от отмелей жилых домов
и перекатов в Ашинском по улицам Советская
городском поселении и Толстого в Ашинском
городском поселении
в период паводка
22. Расчистка русла имеется 55000,0 предотвращение
реки Сим на территории подтопления территории
Миньярского Миньярского
городского поселения городского поселения
23. Распиловка льда 300,0 предотвращение
у мостов и в местах подтопления
глубокого промерзания центральной части
реки Сим в Ашинском Ашинского
городском поселении городского поселения
24. Берегоукрепление реки нет 35500,0 предотвращение
Сим в границах Симского затопления частных
городского поселения домовладений в Симском
городском поселении
25. Капитальный ремонт ГТС имеется 139878,3 <*> приведение ГТС
Миньярского в безопасное
водохранилища состояние,
на реке Сим предотвращение
возможного
материального ущерба
в сумме 597,0
млн. рублей
26. Капитальный ремонт ГТС имеется 7317,3 <*> приведение ГТС
Симского водохранилища в безопасное
на реке Сим состояние,
предотвращение
возможного
материального ущерба
в сумме 610,0
млн. рублей
Брединский муниципальный район
27. Укрепление дамбы нет 600,0 предотвращение
на реке Берсуат затопления жилых домов
в восточной части
поселка Наследницкий
28. Мероприятия 200,0 предотвращение заторов
по предварительному на реке Берсуат
ослаблению прочности
льда
29. Капитальный ремонт ГТС имеется 30343,5 <*> приведение ГТС
водохранилища в безопасное
на реке Камышлы-Аят состояние,
предотвращение
возможного
материального ущерба
в сумме 23,3
млн. рублей
Варненский муниципальный район
30. Углубление дна реки нет 12000,0 увеличение пропускной
Нижний Тогузак способности реки
в селе Варна Нижний Тогузак,
протяженностью предотвращение
5 километров, в том затопления жилой
числе проектные работы застройки села Варна
31. Спрямление русла реки нет 6000,0 ликвидация заторов
Караталы-Аят в период весеннего
в поселке Кулевчи половодья,
предотвращение
затопления жилых домов
в поселке Кулевчи
32. Мероприятия 600,0 предотвращение заторов
по предварительному и зажоров на реках
ослаблению прочности Нижний Тогузак
льда и Караталы-Аят
Катав-Ивановский муниципальный район
33. Дноуглубление, нет 844,000 предотвращение
спрямление русла, подтопления жилых
укрепление берегов домов в городе
ручья Малиновый ключ Катав-Ивановске
в городе
Катав-Ивановск,
в том числе
проектные работы
34. Увеличение пропускной нет 630,0 предотвращение
способности подтопления
водопропускных 145 частных
сооружений ручья Бердяш домовладений
в городе
Катав-Ивановск,
в том числе
проектные работы
35. Дноуглубление реки нет 188,3 предотвращение
Катав в Орловском подтопления
сельском поселении 30 жилых домов
в Орловском
сельском поселении
36. Укрепление берега реки нет 8000,0 предотвращение
Юрюзань вдоль разрушения автодороги
автодороги на на левом берегу
загородный лагерь реки Юрюзань
"Золотой родник", в том
числе проектные работы
37. Берегоукрепление реки нет 450,0 предотвращение
Нилы вдоль автодороги подмыва
на насосную станцию берега вдоль
водозабора Южный автодороги
в городе Катав-Ивановск
38. Берегоукрепление, нет 800,0 предотвращение
расчистка, спрямление подмыва
и углубление ручья берега вдоль
Катавский вдоль автодороги
автодороги по улице
Заречной в городе
Катав-Ивановск
39. Восстановление нет 500,0 предотвращение
водоотводящего канала размыва
притока ручья Казанский берегов ручья
ключ в районе Казанский ключ
автодороги от улицы
Юрюзанской
до закрытого
акционерного общества
"Катавский цемент"
40. Расчистка и углубление нет 600,0 увеличение пропускной
устьевой части реки способности реки
Катав перед впадением Катав, предотвращение
в Катав-Ивановское затопления жилых домов
водохранилище по улице Заречной
в период паводка
41. Устройство защитной нет 1248,0 предотвращение
дамбы водозаборных затопления скважин
скважин питьевой воды
на водозаборе "Южный" на водозаборе "Южный"
города Катав-Ивановска, города Катав-Ивановска
в том числе
проектные работы
42. Укрепление защитной нет 1300,0 предотвращение
дамбы между рекой разрушения защитной
Юрюзань дамбы и затопления
и очистными опор линии
сооружениями электропередач
в городе Юрюзань 110 киловольт
43. Устройство защитной нет 509,000 предотвращение
дамбы скважин затопления скважины
Сильгинского водозабора питьевой воды
в городе Юрюзань и трансформаторной
подстанции 6/0,4
киловольт
Сильгинского
водозабора
44. Устройство защитной нет 4000,0 предотвращение
дамбы вдоль реки Катав затопления 50
в селе Орловка, в том частных домовладений
числе проектные работы
45. Берегоукрепление, нет 1630,0 предотвращение размыва
расчистка и берегов реки Симбаш
дноуглубление реки в селе Карауловка
Симбаш в селе и подтопления 20
Карауловка Серпиевского частных домовладений
сельского поселения
46. Углубление русла реки имеется 395,0 предотвращение
Катав перед мостом подтопления 20
Запанским в городе частных домовладений
Катав-Ивановск по улице Речной
Карталинский муниципальный район
47. Строительство нет 250,0 предотвращение
сооружений затопления
по отводу ручья 3 жилых домов
Журумбай и 4 земельных участков
в поселке Некрасовка по улице Лесная
48. Строительство дамбы нет 10000,0 предотвращение сноса
на реке Сухая моста в период
для защиты моста весеннего половодья
к поселку Сухореченский
в период весеннего
половодья,
в том числе
проектные работы
49. Увеличение пропускной нет 1500,0 исключение подтопления
способности русла реки жилых домов
Караталы-Аят, в том и инженерных
числе проектные работы коммуникаций
в городе Карталы
Коркинский муниципальный район
50. Очистка русла реки нет 1792,724 предотвращение
Чумляк на территории подтопления
Коркинского городского 50 индивидуальных
поселения от улицы домостроений,
Железнодорожной в которых проживает
до улицы Нахимова 230 человек
протяженностью
0,7 километра, в том
числе проектные работы
Кунашакский муниципальный район
51. Очистка русла реки нет 550,0 исключение
Синара в районе ледовых заторов
деревни Карино в период паводка
от остатков
железобетонного моста
52. Берегоукрепление реки нет 1100,0 предотвращение размыва
Синара в селе берега реки Синара
Усть-Багаряк и обрушения
двух жилых домов
53. Устройство дренажной нет 770,0 ликвидация подтопления
системы для отвода многоквартирных жилых
паводковых вод озера домов по улице Победы
Кундузлы от домов
по улице Победы
в селе Кунашак
Нагайбакский муниципальный район
54. Мероприятия 400,0 предотвращение заторов
по предварительному и зажоров на реках
ослаблению прочности Черная, Гумбейка,
льда Кызыл-Чилик
55. Расчистка русла реки нет 4000,0 предотвращение
Черная в районе подтопления
поселка Кассельский паводковыми
водами жилых домов
в поселке Кассельский
56. Расчистка русла, нет 35000,0 предотвращение
дноуглубление подтопления
и берегоукрепление реки паводковыми водами
Гумбейка протяженностью жилых домов
3 километра в селе Фершампенуаз
в селе Фершампенуаз
57. Расчистка русла, нет 11000,0 предотвращение
дноуглубление подтопления
и берегоукрепление реки паводковыми водами
Кызыл-Чилик жилых домов
протяженностью в селе Фершампенуаз
0,5 километра
в селе Фершампенуаз
Нязепетровский муниципальный район
58. Берегоукрепительные нет 43000,7 предотвращение размыва
работы на реке Нязя берегов реки Нязя
в городе Нязепетровске в городе Нязепетровске
59. Углубление русла нет 775,276 предотвращение
и укрепление берегов подтопления жилых
реки Табунки домов в городе
в городе Нязепетровске Нязепетровске
60. Устройство защитной нет 87,0 предотвращение
дамбы на реке Уфа подтопления жилых
в поселке Новая Уфа домов в поселке
Новая Уфа
61. Берегоукрепление нет 145,0 предотвращение
реки Уфа по улице подтопления жилых
Кооперативная домов по улице
в городе Нязепетровске Кооперативная
в городе Нязепетровске
62. Берегоукрепление реки нет 350,0 предотвращение
Уфа в селе Шемаха подтопления жилых
домов в селе Шемаха
63. Реконструкция ГТС имеется 4892,0 <*> приведение ГТС в
Нязепетровского безопасное состояние,
водохранилища на реке предотвращение
Нязя, Нязепетровский возможного
муниципальный район материального ущерба
в сумме 219,6
млн. рублей
Саткинский муниципальный район
64. Расчистка нет 7800,0 увеличение пропускной
и дноуглубление реки способности реки
Большая Сатка в городе Большая Сатка,
Сатка протяженностью предотвращение
0,4 километра, в том подтопления
числе проектные работы 100 жилых домов
и приусадебных
участков
Увельский муниципальный район
65. Укрепление откосов нет 1250,0 предотвращение
и обустройство дна образования оврагов
оврагов в поселке в поселке Кичигино
Кичигино, в том в период таяния снега
числе проектные работы и ливневых дождей
66. Укрепление берегов рек, нет 2500,0 предупреждение
озер, водохранилищ чрезвычайных ситуаций
в поселке Кичигино от затопления,
по улице Береговая подтопления
на наиболее проблемных и береговой эрозии
участках, в том числе
проектные работы
Уйский муниципальный район
67. Мероприятия 100,0 предотвращение заторов
по предварительному на реке Уй
ослаблению прочности
льда
Златоустовский городской округ
68. Реконструкция ГТС имеется 13100,6 <*> безопасное состояние,
Городского пруда предотвращение
на реке Ай, возможного
Златоустовский материального ущерба
городской округ в сумме 450,0
млн. рублей
69. Реконструкция ГТС имеется 88458,4 <*> обеспечение
Мало-Тесьминское гарантированного
водохранилище водоснабжения
на реке Малая Тесьма города Златоуст;
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального ущерба
в сумме 2440,0
млн. рублей
Кыштымский городской округ
70. Проектно-изыскательские имеется 4250,0 <*> обеспечение работ
работы по реконструкции по реконструкции ГТС
ГТС Верхне-Кыштымского
водохранилища
на реке Кыштым
--------------------------------
<*> - остатки сметной стоимости на 1 января 2013 года.
Приложение 9
к областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Распределение
средств федерального и областного бюджетов
в 2013 году на реализацию мероприятий Программы
№ Наименование Главный Объем финансирования
п/п мероприятий, распорядитель в 2013 году, тыс. рублей
муниципального средств
образования, объектов областного всего в том числе
бюджета
федеральный областной
бюджет бюджет
I. Предоставление субсидий Минпром 12500,000 0 12500,000
местным бюджетам Челябинской
на реконструкцию области
и капитальный ремонт
ГТС в целях
гарантированного
обеспечения
водными ресурсами
из них по объектам:
Златоустовский
городской округ
1. Реконструкция ГТС Минпром 12500,000 0 12500,000
Мало-Тесьминского Челябинской
водохранилища области
на реке Малая Тесьма
II. Предоставление субсидий Министерство 3705,500 0 3705,500
местным бюджетам по
на осуществление радиационной
мероприятий и
по предупреждению экологической
чрезвычайных ситуаций, безопасности
вызванных негативным Челябинской
воздействием вод области
из них по объектам:
Нязепетровский
муниципальный район
2. Углубление русла Министерство 675,276 0 675,276
и укрепление по
берегов реки Табунки радиационной
в городе Нязепетровске и
экологической
безопасности
Челябинской
области
Коркинский
муниципальный район
3. Очистка русла реки Министерство 1787,224 0 1787,224
Чумляк на территории по
Коркинского городского радиационной
поселения от улицы и
Железнодорожной экологической
до улицы Нахимова безопасности
протяженностью Челябинской
0,7 километра, в том области
числе проектные работы
Катав-Ивановский
муниципальный район
4. Дноуглубление, Министерство 784,000 0 784,000
спрямление русла, по
укрепление берегов радиационной
ручья Малиновый ключ и
в городе экологической
Катав-Ивановск, в том безопасности
числе проектные работы Челябинской
области
5. Устройство Министерство 459,000 0 459,000
защитной дамбы скважин по
Сильгинского водозабора радиационной
в городе Юрюзань и
экологической
безопасности
Челябинской
области
III. Предоставление субсидий Минпром 58100,000 36500,000 21600,000
местным бюджетам Челябинской
на реконструкцию области
и капитальный ремонт
ГТС в целях обеспечения
безопасности ГТС
Кроме того 6427,40765
<*>
из них по объектам:
Кыштымский
городской округ
6. Реконструкция ГТС Минпром 2582,700 0 2582,700
Верхне-Кыштымского Челябинской
водохранилища области
на реке Кыштым,
Кыштымский
городской округ.
Проектно-изыскательские
работы
Ашинский
муниципальный район
7. Капитальный ремонт ГТС Минпром 49000,000 36500,000 12500,000
Миньярского Челябинской
водохранилища области
на реке Сим
Кроме того 6427,40765
<*>
8. Капитальный ремонт ГТС Минпром 6517,300 0 6517,300
Симского водохранилища Челябинской
на реке Сим области
IV. Мониторинг состояния Министерство 1294,500 0 1294,500
дна, берегов, состояния по
и режима использования радиационной
водоохранных зон и
и изменения экологической
морфометрических безопасности
особенностей Челябинской
водных объектов области
Итого по Программе 756000,000 36500,000 39100,000
на 2013 год
Кроме того 6427,40765
<*>
--------------------------------
<*> - остатки субсидий федерального бюджета на 1 января 2013 года, образовавшиеся в областном бюджете, потребность в которых подтверждена Федеральным агентством водных ресурсов.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова