Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 14.08.2013 N 58 "Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Брединский муниципальный район в организации межмуниципального сотрудничества"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. № 58

Об утверждении Положения о порядке участия
муниципального образования Брединский муниципальный район
в организации межмуниципального сотрудничества

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Брединский муниципальный район, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве (приложение).

2. Настоящее решение официально обнародовать и разместить на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
С.М.ВОРОБЬЕВ

Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
П.М.АВЕРЬЯНОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
от 14 августа 2013 г. № 58

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке участия муниципального образования
Брединский муниципальный район
в межмуниципальном сотрудничестве

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Брединский муниципальный район и определяет правовые и организационные основы участия муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве, а также регулирует общественные отношения, связанные с участием муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает права и обязанности муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Челябинской области Российской Федерации;
- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве.
1.3. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципального образования Брединский муниципальный район правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральные законы от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", Устав муниципального образования Брединский муниципальный район Челябинской области настоящее Положение, иные федеральные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты муниципального образования Брединский муниципальный район Челябинской области, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели межмуниципального сотрудничества

2.1. Муниципальное образование Брединский муниципальный район принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;
- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;
- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организациями межмуниципального сотрудничества.

3. Формы участия
в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие муниципального образования Брединский муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:
- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области;
- путем членства в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;
- путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- путем участия на добровольной основе в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес;
- посредством выступления соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
3.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Формы деятельности муниципального образования
Брединский муниципальный район в организациях
межмуниципального сотрудничества

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:
4.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.
4.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.
4.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.
4.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.
4.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

5. Порядок принятия решения об участии
в организациях межмуниципального сотрудничества

5.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Собрание депутатов Брединского муниципального района Челябинской области.
5.2. Проект решения Собрания депутатов Брединского муниципального района об участии муниципального образования Брединский муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Собрания депутатов главой муниципального образования Брединский муниципальный район и депутатами Собрания депутатов.
5.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества и выходе из него в Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район направляются:
- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;
- технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;
- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;
- заключение финансового органа;
- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.4. Решение об участии муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области.
5.5. Собрание депутатов Брединского муниципального района в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов, принимает решение:
1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
5.6. Учредителем межмуниципальной организации от лица муниципального образования Брединский муниципальный район выступает администрация муниципального образования Брединский муниципальный район.
5.7. Решение принимается в виде нормативно-правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

6.1. Муниципальное образование Брединский муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
6.2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.
6.3. Решение Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:
- о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
- об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;
- об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;
- наименование организации межмуниципального сотрудничества;
- об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования Брединский муниципальный район, для общества с ограниченной ответственностью - размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);
- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
- орган местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ;
- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

7. Участие в Совете муниципальных образований
Челябинской области и иных объединениях
муниципальных образований

7.1. Муниципальное образование Брединский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Челябинской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований области.
7.2. Решение об участии муниципального образования Брединский муниципальный район в Совете муниципальных образований Челябинской области, о выходе из Совета муниципальных образований Челябинской области принимается Собранием депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район по предложению главы муниципального образования Брединский муниципальный район или депутатов Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район.
Глава муниципального образования Брединский муниципальный район обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район, информирует Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Челябинской области, об исключении муниципального образования Брединский муниципальный район из Совета муниципальных образований Челябинской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области Собранию депутатов ежегодно.
7.3. Глава муниципального образования Брединский муниципальный район и председатель Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район являются представителями муниципального образования Брединский муниципальный район в Совете муниципальных образований Челябинской области по должности, при этом действуют от имени муниципального образования Брединский муниципальный район без доверенности и обладают всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование Брединский муниципальный район.
7.4. Муниципальное образование Брединский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования Брединский муниципальный район в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Челябинской области.

8. Участие в некоммерческих организациях
муниципальных образований, соучредительство
в межмуниципальном печатном органе

8.1. Муниципальное образование Брединский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
8.2. Муниципальное образование Брединский муниципальный район может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.
8.3. Целью участия муниципального образования Брединский муниципальный район в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
8.4. Решение Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;
2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;
3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;
4) об избрании представителей от муниципального образования Брединский муниципальный район в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.
8.5. Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район по предложению главы муниципального образования Брединский муниципальный район определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
8.6. Глава муниципального образования Брединский муниципальный район обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район о создании некоммерческой организации муниципального образования Брединский муниципальный район в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонда. Глава муниципального образования Брединский муниципальный район ежегодно информирует Собрание депутатов депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
8.7. Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район по предложению главы и Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район назначает представителей муниципального образования Брединский муниципальный район по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район или муниципальных служащих.

9. Участие муниципального образования
в межмуниципальных соглашениях

9.1. Глава муниципального образования Брединский муниципальный район представляет в Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.
К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.
На заседании Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район глава муниципального образования Брединский муниципальный район обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Собрания депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии муниципального образования Брединский муниципальный район принимается Собранием депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования Брединский муниципальный район глава муниципального образования Брединский муниципальный район.
9.2. Глава муниципального образования Брединский муниципальный район представляет отчет о результатах участия муниципального образования Брединский муниципальный район в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года одновременно с отчетом об исполнении бюджета.
9.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

10. Финансирование расходов по участию
муниципального образования Брединский муниципальный район
в организациях межмуниципального сотрудничества

10.1. Финансирование расходов по участию муниципального образования Брединский муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального образования Брединский муниципальный район.
10.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Собранием депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район.
10.3. Администрация муниципального образования Брединский муниципальный район по решению Собрания депутатов осуществляет:
- передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
- выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.
10.4. Контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, использования имущества и его сохранностью осуществляет контрольно-счетная палата муниципального образования Брединский муниципальный район в соответствии с соглашением "О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля".

11. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

11.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Собрание депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район.
11.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Собранием депутатов муниципального образования Брединский муниципальный район рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Положения.
11.3. Муниципальное образование Брединский муниципальный район вправе выйти из Совета муниципальных образований Челябинской области в порядке, предусмотренном Уставом Совета муниципальных образований Челябинской области.

Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
П.М.АВЕРЬЯНОВ


------------------------------------------------------------------