Региональное
Законодательство
Челябинская область

Отчет Государственной инспекции труда в Челябинской области от 02.08.2013 "О работе государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за июль 2013 года"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ
от 2 августа 2013 года

О работе государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
за соблюдением законодательства об оплате труда
за июль 2013 года


Наименование показателей N№ Значение
стр показателей

за с начала
отчетный года
период

Раздел 1. Общие сведения по субъекту
Российской Федерации

Численность работников, перед которыми имеется 1 363,00 363,00
задолженность по заработной плате, всего (чел.):

в том числе:

в бюджетных организациях 2 0,00 0,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 3 341,00 341,00

Общая сумма просроченной задолженности по 4 3,37 3,37
заработной плате (млн. руб.), всего:

в том числе:

в бюджетных организациях 5 0,00 0,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 6 2,52 2,52

Раздел 2. Сведения о проверках

Общее количество проведенных проверок по вопросам 7 106,00 790,00
соблюдения законодательства об оплате труда
(в рамках комплексных, тематических и целевых),
всего:

в том числе:

в бюджетных организациях 8 38,00 211,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 9 2,00 9,00

Из общего количества проверок проведено совместно
с:

прокуратурой 10 5,00 51,00

органами налогового и финансового надзора 11 0,00 0,00

органами по труду 12 0,00 0,00

другими органами 13 2,00 12,00

Количество хозяйствующих субъектов, в которых были 14 42,00 329,00
выявлены случаи задержки заработной платы, всего:

в том числе:

бюджетных 15 10,00 65,00

находящихся в стадии банкротства 16 2,00 7,00

Количество работников, в отношении которых были 17 484,00 8707,00
выявлены допущенные случаи задержки заработной
платы, всего:

в том числе:

в бюджетных организациях 18 34,00 1225,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 19 284,00 405,00

Общее количество выявленных нарушений 20 217,00 1849,00
законодательства об оплате труда, всего:

в том числе:

в бюджетных организациях 21 68,00 418,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 22 3,00 14,00

Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по
результатам проверок

Выдано предписаний об устранении нарушений, всего: 23 90,00 719,00

в том числе:

в бюджетных организациях 24 34,00 182,00

в организациях, находящихся в стадии банкротства 25 2,00 7,00

Из общего количества выявленных нарушений
(стр. 20):

количество нарушений, устраненных в установленные 26 47,00 1587,00
сроки

количество нарушений, срок устранения которых не 27 270,00 257,00
закончился

Количество работников, которым по результатам 28 477,00 7250,00
проведенных проверок была выплачена задержанная
заработная плата, всего:

в том числе:

бюджетных организаций 29 6,00 1007,00

организаций, находящихся в стадии банкротства 30 78,00 86,00

Общая сумма произведенных по требованиям 31 10,51 95,91
госинспекторов труда выплат задержанной заработной
платы (млн. руб.), всего:

в том числе:

бюджетными организациями 32 0,04 8,61

организациями, находящимися в стадии банкротства 33 0,25 0,34

Наложено административных штрафов за нарушения 34 70,00 382,00
законодательства об оплате труда на должностных
лиц организаций, всего:

в том числе:

бюджетных организаций 35 25,00 96,00

организаций, находящихся в стадии банкротства 36 2,00 3,00

Наложено административных штрафов за нарушения 37 14,00 68,00
законодательства об оплате труда на юридических
лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения 38 492,00 2100,40
законодательства об оплате труда (тыс. руб.),
всего:

в том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) 39 283,00 988,00

Общая сумма взысканных штрафов (тыс. руб.) 40 82,50 766,70

в том числе: взысканных с юридических лиц 41 10,00 195,00
(тыс. руб.)

Привлечено по результатам проверок к 42 7,00 72,00
дисциплинарной ответственности работников
организаций по требованию госинспекторов труда,
всего (чел.):

уволено 43 0,00 0,00

Направлено по результатам проверок по оплате труда 44 1,00 5,00
в органы прокуратуры материалов для привлечения к
уголовной ответственности работодателей и
должностных лиц, всего:

по ним:

возбуждено уголовных дел 45 0,00 0,00

осуждено судом виновных лиц по ст. 145.1 46 0,00 0,00
Уголовного кодекса РФ

Направлено в суды протоколов для привлечения к 47 1,00 10,00
административной ответственности лиц, виновных в
допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда
(подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), всего:

в том числе:

в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ 48 0,00 2,00

Принято судами решений о наложении 49 1,00 6,00
административных наказаний на лиц, виновных в
допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда,
на основании протоколов, оформленных должностными
лицами госинспекции труда, всего:

в том числе:

в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ 50 1,00 2,00

Направлено по результатам проверок информации в 51 0,00 0,00
вышестоящие органы о привлечении к ответственности
должностных лиц, виновных в нарушениях трудового
законодательства об оплате труда, всего:

в том числе:

в отношении должностных лиц бюджетных организаций 52 0,00 0,00

Направлено от имени госинспекции труда в суды 53 0,00 0,00
гражданских исков по трудовым делам по вопросам
оплаты труда, всего:

из них: судом удовлетворено 54 0,00 0,00

Оказана правовая помощь гражданам при подготовке 55 0,00 0,00
их исков по трудовым делам в связи с нарушением
законодательства об оплате труда, всего:

из них: судом удовлетворено 56 0,00 0,00

Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам об 57 0,00 0,00
оплате труда в судах с участием госинспекторов
труда, всего:

из них: судом удовлетворено 58 0,00 0,00


Руководитель
Государственной
инспекции труда -
Главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ

Заместитель руководителя
Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного
инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
А.Ф.БЕЗГОДОВ





Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ
за июль 2013 года

В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.07.2013 задолженность по выплате заработной платы работникам сохранялась в 3 организациях Челябинской области, 2 из которых находились в стадии банкротства, в общей сложности в отношении 363 работников, на общую сумму 3,373 млн. рублей. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В июле 2013 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 106 проверок по соблюдению работодателями требований трудового законодательства об оплате труда, из которых 38 проверок проведено в бюджетных организациях, 2 проверки проведено в организациях, находящихся в стадии банкротства. Совместно с представителями органов прокуратуры проведено 5 проверок.
В ходе проверок в 42 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы в отношении 484 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 217 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 68 нарушений в бюджетных организациях, 3 нарушения в организациях, находящихся в стадии банкротства. Из указанного количества нарушений 47 устранены в установленные сроки, по 170 нарушениям срок устранения не закончился.
В июле 2013 г. при проверках наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы установлены:
- в ОАО "Ашинский химический завод" г. Аша (конкурсный управляющий Рогов С.Г.), находящемся в стадии банкротства, вновь выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 282 работниками, в том числе перед 1 уволенным работником, на сумму 4152,6 тыс. рублей. По итогам проверки работодателю выдано предписание, главный бухгалтер привлечена к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в ЗАО "Аксиома № 1" г. Миасс (ген. директор Брехов Г.В.) вновь выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 190 работниками, в том числе перед 20 уволенными работниками, на сумму 1900 тыс. рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение) директор ЗАО "Аксиома № 1" Брехов Г.В. подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год (описание судебного решения приведено ниже);
- в ООО "Трансстройсервис" г. Челябинск (директор Красовский Д.А.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 89 работниками на сумму 1267,2 тыс. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 тыс. рублей. По состоянию на 24.07.2013 погашена задолженность на сумму 1156,9 тыс. рублей, остаток задолженности перед 26 работниками составляет 110,4 тыс. рублей;
- в ООО "Южная Управляющая компания" Брединский муниципальный район (ген. директор Хлыстов Ю.П.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 46 работниками на сумму 344,6 тыс. рублей. По итогам проверки работодателю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. рублей.
Кроме того, по ранее выданным предписаниям государственных инспекторов труда полностью погашена задолженность по заработной плате:
- в ООО "ПЭК "Теплоснабжение" г. Миасс (директор Лебедев Е.О.) перед 56 работниками в размере 5174,4 тыс. рублей;
- в ЗАО "МСШСП" г. Магнитогорск (ген. директор Камалов Р.И.) перед 227 работниками в размере 2710 тыс. рублей;
- в ООО "АРХСТРОЙ-СЕРВИС" г. Челябинск (директор Варнин Е.С.) перед 61 работником в размере 1882,2 тыс. рублей;
- в ООО "Карталинская сельхозтехника" Карталинский муниципальный район (директор Гаврилов С.Л.) перед 78 работниками уволенными работниками в размере 250 тыс. рублей;
- в ООО "Каменское" Карталинский муниципальный район (директор Товтин А.С.) перед 20 работниками в размере 85,2 тыс. рублей;
- в ООО "УралРемСтройМаш" г. Челябинск (директор Буланов С.Ю.) перед 18 работниками в размере 74 тыс. рублей.
В ходе проверок установлено, что работодателями продолжали нарушаться требования статей 133, 135, 136, 137, 139, 140, 153, 236, 255, 256 ТК РФ:
- в нарушение ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работников, полностью отработавших в этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), была ниже минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением в Челябинской области, в следующих хозяйствующих субъектах:
- ООО "РосКровля-М" г. Магнитогорск (директор Лупашко В.В.);
- ООО ПКФ "Астра" г. Челябинск (ген. директор Богатырев В.Н.);
- ООО "ВИД 74" г. Челябинск (ген. директор Рукавишников В.В.);
- ООО "Южуралсантехмонтаж" г. Миасс (директор Мавлетшин Р.Э.);
- ИП Кувшинов С.Н. г. Миасс;
- ООО ПК "ЗлатПродТорг" г. Златоуст (директор Валеева А.М.);
- ИП Белов С.А. г. Магнитогорск;
- ООО ПКФ "Астра" г. Челябинск (ген. директор Богатырев В.Н.).
По результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов;
- в нарушение ст. 135 ТК РФ не установлены системы оплаты труда. Например, в ЗАО "Камелот" г. Магнитогорск (директор Жувагин К.Е.), в ИП Кораблева Е.А. Сосновский муниципальный район, по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов в размере 5 и 4 тыс. рублей соответственно;
- в нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель не извещал работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за соответствующий период, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. К примеру, в ООО М2М "Южный Урал" г. Челябинск (директор Петросов А.М.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40 тыс. рублей;
- в нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ не утверждена в установленном порядке форма расчетного листка. К примеру, в ООО "Карсинское" Троицкий муниципальный район (директор Васильев А.Н.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивалась один раз в месяц. Например, в ООО "МИС" г. Магнитогорск (директор Чердахчиева З.А.), в ИП Добрышкина Е.П. г. Магнитогорск. По результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 4 тыс. рублей каждый;
- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ не установлены дни выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Например, в МКУ "Социально-культурное объединение Ашинского муниципального района" (директор Федюков В.М.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 4 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в других хозяйствующих субъектах;
- в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ допускалась задержка оплаты отпуска работникам. Например, в ООО ТФ "Товары для дома" г. Миасс (директор Курочкина Л.В.), по результатам проверки выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 33 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в МОУ СОШ № 1 г. Верхнеуральск (директор Павлова Ф.А.), Муниципальном учреждении культуры Чебаркульского городского округа "Центр кинопоказа и детского досуга "Волна" (директор Буйлова Н.А.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. рублей каждый;
- в нарушение ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы производились без согласия работника. Например, в ГБОУ СПО (ССУЗ) "Троицкий медицинский колледж" г. Троицк (директор Маринов В.Н.). По результатам проверки работодателю выдано предписание, возбуждено административное производство;
- в нарушение ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы не учтены все предусмотренные системой оплаты труда виды доплат. Например, в МП "Горэлектросеть" г. Магнитогорск (директор Тютюнников С.Я.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2 тыс. рублей;
- в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель не произвел в день увольнения выплату всех сумм, причитающихся работнику. Например, в ЗАО концерн "Уралгазстрой" г Челябинск (ген. директор Нольняев О.А.), ЗАО "МСШСП" г. Магнитогорск (ген. директор Камалов Р.П.). По результатам проверок работодателям выданы предписания, юридические лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 50 и 30 тыс. рублей соответственно. Аналогичные нарушения выявлены в МБДОУ ДС № 257 г. Челябинск (заведующая Дружинина И.В.), ООО "ПЭК "Теплоснабжение" г. Миасс (директор Лебедев Е.О.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов в размере 5 и 4 тыс. рублей соответственно;
- в нарушение требований ст. 153 ТК РФ не производилась оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере. Например, в ЗАО "Камелот" г. Магнитогорск (директор Жувагин К.Е.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в нарушение требований ст. 236 ТК РФ не начислялась денежная компенсация при нарушении сроков выплаты заработной платы. Например, в ООО ПК "ЗлатПродТорг" г. Златоуст (директор Валеева А.М.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в МБУЗ "Ашинская городская больница № 2" г. Аша (главный врач Матузов А.Г.), МКДОУ "Детский сад комбинированного вида № 4 г. Аша" (заведующая Ергунова О.Ю.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов в размере 3 тыс. рублей каждый;
- в нарушение ст.ст. 255, 256 ТК РФ, Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" выплата пособий по обязательному социальному страхованию произведена несвоевременно. К примеру, в ИП Печеркин А.В. г. Миасс, по результатам проверки работодателю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3,5 тыс. рублей.
В отчетный период госинспекторами труда по всем выявленным нарушениям выдано 90 предписаний.
За июль 2013 г. общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 10,512 млн. рублей в отношении 477 работников.
В анализируемый период в суд направлен 1 протокол для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда: по ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "ЭкспертМадиаМаркет" г. Магнитогорск (директор Кацюк С.А.).
Судом принято 1 решение о прекращении производства по делу в отношении ИП Морев А.И. г. Магнитогорск в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в сфере оплаты труда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Миасса Челябинской области ген. директор ЗАО "Аксиома" Брехов Г.В. за систематическую невыплату заработной платы работникам предприятия, за что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
В июле 2013 г. в органы прокуратуры направлены материалы для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ Параскевиди А.В., бывшего директора ООО "Толсты" Варненский муниципальный район, в связи с невыплатой заработной платы свыше 15 месяцев.
В июле 2013 г. за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены 70 должностных лиц, наложено 14 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В отчетный период общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 492 тыс. рублей, в том числе 283 тыс. рублей наложено на юридических лиц. В отчетный период взыскано штрафов на сумму 82,5 тыс. рублей, в том числе 10 тыс. рублей взыскано с юридических лиц.

Руководитель
Государственной
инспекции труда -
Главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ


------------------------------------------------------------------