Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28.03.2013 N 1418 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 1418
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Мешкову Д.Ф. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
№ ______________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 5 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Статья 1. Внести в часть 4 статьи 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 7; 2011, № 24, ст. 3358) изменение, дополнив ее абзацем следующего содержания:
"В случае осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны игровое оборудование подлежит конфискации независимо от того, кто является собственником указанного оборудования, и последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 2. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 1, ст. 4; 2007, № 41, ст. 4845; 2011, № 1, ст. 10; 2012, № 53, ст. 7639) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 3.7 дополнить словами ", и административных правонарушений в области организации и проведения азартных игр, предусмотренных статьей 14.1.1";
2) статью 32.4 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Конфискованное в соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 настоящего Кодекса игровое оборудование подлежит уничтожению.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 5 Федерального закона "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7
и 32.4 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Однако, несмотря на указанные ограничения и установленную административную и уголовную ответственность, деятельность по организации и проведению азартных игр продолжает незаконно осуществляться вне игорных зон.
Так, сотрудниками Главного управления МВД России по Челябинской области в 2011 году были проведены 357 проверок объектов незаконного игорного бизнеса, в результате которых выявлены 16 преступлений (11 - по статье 146 и 5 - по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации), составлен 161 протокол об административных правонарушениях по статьям 14.1 и 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), изъяты 4367 единиц игорного оборудования.
За 10 месяцев 2012 года сотрудниками полиции на территории Челябинской области были выявлены 298 объектов, где незаконно осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. По результатам проверок указанных объектов были составлены 327 административных протоколов по статьям 14.1 и 14.1.1 КоАП РФ, изъяты 4698 единиц игорного оборудования.
Однако в связи с тем, что в законодательстве отсутствует норма, в соответствии с которой конфискованное правоохранительными органами игорное оборудование подлежало бы обязательному уничтожению, такое оборудование вновь поступало в оборот и использовалось для организации и проведения азартных игр.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется. Данная норма позволяет умышленно оформлять игорное оборудование в собственность организаций или физических лиц, не имеющих отношения к игорному заведению, что приводит к освобождению организаторов азартных игр от административного наказания в виде конфискации предмета совершения правонарушения и возврату игорного оборудования в незаконно организованный игорный бизнес.
До принятия указанной нормы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 314-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суды возвращали игорное оборудование собственникам в случае, если собственник не привлекался к административной ответственности за такое административное правонарушение и не признавался в судебном порядке виновным в его совершении, ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект".
Так, судами Челябинской области были рассмотрены 232 административных дела, из них в 42 случаях был наложен штраф на общую сумму 563600 рублей, а по 54 случаям было принято решение о конфискации игорного оборудования. Из 1182 единиц игорного оборудования были уничтожены только 164.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон и КоАП РФ в части установления нормы о том, что игорное оборудование подлежит конфискации независимо от того, кто является собственником указанного оборудования, и последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случаях, когда осуществление деятельности по организации и (или) проведению азартных игр с использованием игрового оборудования осуществляется вне игорной зоны.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № _________
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона № _________ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова