Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 27.03.2013 N 877-п "Об утверждении муниципальной целевой программы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 877-п
Об утверждении муниципальной целевой программы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" администрация Копейского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Копейского городского округа Челябинской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации Копейского городского округа (Николаус Т.В.) предусмотреть средства на реализацию мероприятий программы при формировании бюджета Копейского городского округа в 2013 - 2015 годах.
3. Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа (Флитер Л.Н.) обеспечить целевое использование средств, выделенных на реализацию программных мероприятий.
4. Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа (Казакова Л.В.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.
5. Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием настоящего постановления за счет средств, предусмотренных на эти цели.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Копейского городского округа Литвинова А.Н.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Утверждена
постановлением
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от 27 марта 2013 г. № 877-п
Муниципальная целевая программа
"Ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Копейского городского округа Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Копейского городского округа Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
(далее - программа)
Наименование "Ведение информационной системы обеспечения
программы градостроительной деятельности на территории Копейского
городского округа Челябинской области на 2013 - 2015 годы"
Основание Градостроительный кодекс Российской Федерации;
для разработки Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
программы общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от
09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении
градостроительной деятельности";
Устав муниципального образования "Копейский городской
округ Челябинской области".
Заказчик Администрация Копейского городского округа, Челябинская
программы обл., г. Копейск, ул. Ленина, 52.
Основные Управление архитектуры и градостроительства администрации
разработчики Копейского городского округа Челябинской области.
программы
Цель программы Обеспечение органов государственной власти, органов
местного самоуправления, физических и юридических лиц
достоверными сведениями, необходимыми для осуществления
градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной
деятельности, проведения землеустройства, организация
межведомственного информационного взаимодействия на
территории Копейского городского округа, совершенствование
муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам,
а также органам государственной власти и органам местного
самоуправления (в т.ч. и в электронном виде).
Задачи 1. Совершенствование нормативной правовой базы,
программы обеспечивающей реализацию государственной политики в
области ведения информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности.
2. Создание с использованием методологических и
программно-технических принципов автоматизированных баз
данных, обеспечивающих ведение информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности.
3. Внедрение автоматизированных технологий и программных
продуктов, средств защиты информации, обеспечивающих
реализацию процедур учета объектов и процессов
градостроительной деятельности на территории
муниципального образования, а также обновление и
актуализацию данных.
4. Организация и проведение подготовки и переподготовки
кадров, обеспечивающих функционирование информационных
систем обеспечения градостроительной деятельности.
Исполнители Управление архитектуры и градостроительства администрации
программы Копейского городского округа.
Исполнители Администрация Копейского городского округа Челябинской
основных области;
мероприятий Управление архитектуры и градостроительства администрации
программы Копейского городского округа Челябинской области;
Специализированная организация, имеющая свидетельство о
допуске к соответствующим работам (СРО).
Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации I этап - 2013 год;
программы II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год.
Объемы Общий объем необходимых финансовых средств на реализацию
финансирования программы в 2013 - 2015 годах составляет 6402,057 тыс.
программы рублей.
2013 год - 570,557 тыс. рублей;
2014 год - 2876,5 тыс. рублей;
2015 год - 2955,0 тыс. рублей.
Ожидаемые В результате реализации мероприятий программы будут
конечные созданы:
результаты - информационная система обеспечения градостроительной
программы деятельности, которая обеспечит государственные органы,
с указанием органы местного самоуправления, физические и юридические
целевых лица комплексной и полноценной информацией о территориях в
индикаторов границах Копейского городского округа для оперативного и
эффективного управления инвестиционно-строительным
процессом, осуществления мониторинга развития территорий,
проведения землеустройства;
- нормативно-правовая база для обеспечения управления и
регулирования градостроительной деятельности на территории
Копейского городского округа Челябинской области;
- адресный реестр Копейского городского округа;
- сокращение сроков исполнения документации;
- оборудование двух рабочих мест (дополнительно к уже
имеющемуся в управлении архитектуры и градостроительства
автоматизированному рабочему месту);
- обучение специалистов;
- увеличение доли документов, относящихся к
градостроительной деятельности, выданных с использованием
программного комплекса ИСОГД, относительно общего
количества выдаваемых документов до 60 %.
Организация Администрация Копейского городского округа Челябинской
контроля области
за реализацией
программы
I. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Копейского городского округа Челябинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - программа) разработана во исполнение пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования "Копейский городской округ".
Одной из актуальных проблем развития территорий современной России является создание, развертывание и широкое использование информационно-коммуникационных технологий. Именно сфера информационно-коммуникационных технологий во многом определяет уровень развития территории, непосредственно влияя на динамику социально-экономических процессов, устойчивого развития, эффективности управления и т.д.
Необходимым условием эффективного управления является обеспечение лиц и структур, принимающих решения на различных уровнях, оперативной, объективной и полной информацией о текущем состоянии и прогнозе развития территорий. Важным является также достаточно полное информирование участников градостроительных правоотношений о динамике развития городского округа и отдельных объектов капитального строительства, а также о степени соответствия фактического использования территории Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области и документации территориального планирования.
В результате работы должна появиться структура информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), описывающая нормативную правовую базу, процессы по вводу, выводу информации, прохождение исполняемых документов, автоматическое формирование выходящих форм документов. На основе структуры должен быть разработан программный комплекс ведения ИСОГД, целью которого является максимальная автоматизация рабочих процессов.
Анализ существующей ситуации показывает, что в число проблем при реализации данной программы входят:
- недостаточная обеспеченность современной картографической, топографической и другой инженерно-изыскательской базой и своевременность ее обновления;
- недостаточное материально-техническое оснащение;
- недостаточное финансовое обеспечение.
Данная программа призвана решить обозначенные выше проблемы.
II. Основные цели и задачи
Целью программы является совершенствование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Копейского городского округа Челябинской области (далее - городской округ), осуществляющей обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для ведения градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, организация межведомственного информационного взаимодействия на территории Копейского городского округа, совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (в т.ч. и в электронном виде).
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативной базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
2. Создание, обновление автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
3. Внедрение автоматизированных технологий и программных продуктов, средств защиты информации, обеспечивающих реализацию процедур учета объектов и процессов на территории муниципального образования, а также обновление и актуализацию данных.
4. Организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих функционирование информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Наличие ИСОГД позволит повысить качество и эффективность оперативного и стратегического управления социально-экономическим развитием городского округа, в том числе управления и использования муниципального имущества. Сведения из ИСОГД будут использованы при:
1) работе с генеральным планом Копейского городского округа;
2) разработке градостроительной документации;
3) размещении, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
4) установлении границ и видов разрешенного использования формируемых земельных участков;
5) установлении и изменении видов разрешенного использования сформированных ранее земельных участков;
6) приведении фактического использования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями;
7) резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
8) присвоении адресов новым объектам капитального строительства;
9) определении соответствия использования земельных участков и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным требованиям и ограничениям при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель;
10) проведении инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий;
11) оценке объектов недвижимости;
12) осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
13) проведении конкурсов (торгов, аукционов) по продаже земельных участков (в части градостроительного регулирования использования земельных участков и иных объектов недвижимости);
14) проведении публичных слушаний по проектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и размещения объектов капитального строительства.
III. Этапы и сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы. Ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
Первый этап (2013 год) - создание информационной системы, включает в себя:
- разработку нормативно-правового обеспечения и предварительную подготовку. Предварительная подготовка подразумевает создание информационной системы на бумажных носителях (проведение инвентаризации, создание регистрационных книг, оборудование помещения, размещение документов) и внедрение в работу АИС "Мониторинг", которая будет установлена на предоставленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области автоматизированном рабочем месте специализированной организацией.
На первом этапе планируется: автоматизировать функции учета и регистрации наименований и реквизитов документов, дел, карт (схем), материалов, содержащих информацию о градостроительной деятельности на территории городского округа, а также поиска и предоставления сведений ИСОГД; автоматизировать внутренний документооборот управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа, что включает в себя регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, подготовку ответов.
Второй этап (2014 год) - внедрение подсистем, включает в себя:
- автоматизацию процессов ведения адресного плана городского округа, реестра улиц, реестра адресуемых объектов, реестра документов, подтверждающих факт присвоения адреса, присвоения и подтверждения адресов объектов, выверки адресного плана;
- внедрение подсистемы ведения градостроительного зонального регламента, которая предназначена для формализации и учета содержания Правил землепользования и застройки городского округа;
- автоматизацию подготовки исходно-разрешительной документации, что предполагает автоматизацию работ по подготовке исходно-разрешительных документов на основе единой картографической основы.
Третий этап (2015 год) - внедрение подсистем, включает в себя внедрение:
- подсистемы учета технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям, предназначенной для автоматизации процессов формирования запросов на получение заключений о возможности подключения и учета технических условий, выданных инженерными предприятиями города;
- подсистемы учета производства инженерных изысканий, предназначенной для автоматизации функций регистрации разрешений на производство инженерных изысканий, выдачи исходных данных (картографических материалов) для производства инженерных изысканий, приема отчетов по инженерным изысканиям.
IV. Перечень основных программных мероприятий
Программой предусматривается эксплуатация автоматизированной системы ведения ИСОГД. Для этого необходимо осуществить следующее:
1. Поэтапное оснащение управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа необходимой компьютерной техникой, программно-техническим комплексом и телекоммуникациями. Внедрение средств защиты информации от несанкционированного доступа.
2. Проведение подготовки и переподготовки кадров.
3. Проведение векторизации и обновления картографических материалов (базовые масштабы 1:500, 1:10000, 1:25000).
4. Актуализацию базы данных, содержащей сведения о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования "Копейский городской округ".
5. Внедрение подсистем: автоматизированное ведение адресного реестра, подготовки градостроительных регламентов, градостроительных разрешительных документов, учета производства инженерных изысканий, технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям.
Перечень программных мероприятий с указанием источников финансирования представлен в приложении к программе.
V. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и составляет с разбивкой по годам:
№ Наименование этапа Объем финансирования,
п/п тыс. рублей
всего в том числе по годам
2013 2014 2015
1. Всего по программе, в том числе 570,557 2876,5 2955,0
по источникам финансирования:
областной бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
местные бюджеты 6042,057 570,557 2876,5 2955,0
2. Первый этап: 570,557 570,557 - -
- создание информационной системы 234,057 234,057 - -
обеспечения градостроительной
деятельности
- обновление и векторизация 160,0 160,0 - -
картографического материала
- дополнительное техническое оснащение 146,5 146,5 - -
- обучение специалистов 30,0 30,0 - -
областной бюджет 0,0 0,0 - -
местный бюджет 570,557 570,557 - -
3. Второй этап: 2876,5 - 2876,5 -
- внедрение подсистем 200,0 - 200,0 -
- обновление и векторизация 2500,0 - 2500,0 -
картографического материала
- дополнительное техническое оснащение 146,5 - 146,5 -
- обучение специалистов 30,0 - 30,0 -
областной бюджет - - - -
местные бюджеты 2876,5 - 2876,5 -
4. Третий этап: 2955,0 - - 2955,0
- внедрение подсистем 400,0 - - 400,0
обновление и векторизация 2525,0 - - 2525,0
картографического материала
- дополнительное техническое оснащение 0,0 - - 0,0
- обучение специалистов 30,0 - - 30,0
областной бюджет 0,0 - - 0,0
местные бюджеты 2955,0 - - 2955,0
VI. Организация управления и механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком программы является администрация городского округа.
Организацию и координацию работы по реализации программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляет администрация городского округа.
Исполнители программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию программы, в рамках осуществления установленных функций и полномочий.
Реализация мероприятий программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Бюджетные средства для реализации программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Исполнители программы анализируют ход выполнения мероприятий программы по своим направлениям деятельности и предоставляют в управление экономики и торговли администрации городского округа отчетные сведения:
1) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденной форме;
2) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, в форме доклада об исполнении программы и эффективности использования финансовых средств в сроки и порядке, утвержденным постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.08.2012 № 235 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ Копейского городского округа Челябинской области".
VII. Ожидаемые результаты реализации программы
№ задачи, Показатели, Единица Базовое Планируемые
направленной характеризующие изм. значение значения
на достижение цели показателя показателя
достижение (индикативные показатели) (на начало по годам
цели реализации реализации
Программы) (целевые
индикативные
показатели)
2013 2014 2015
1 Количество шт. 1 1 1 -
установленных рабочих мест
с программным продуктом
ИСОГД
2 Количество обученных чел. 0 1 1 1
специалистов, отвечающих
за функционирование
программного комплекса
2 Доля документов, % 0 0 20 60
относящихся
к градостроительной
деятельности, выданных
с использованием
программного комплекса
ИСОГД, относительно
общего количества
выдаваемых документов
В результате реализации мероприятий программы будет создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городском округе, представляющая собой многоуровневую, многофункциональную информационно-аналитическую автоматизированную систему по управлению градостроительной деятельностью, городским хозяйством и социально-экономическим развитием города. Ее внедрение позволит согласовывать задачи информатизации с задачами, решаемыми в рамках административной реформы.
В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:
- созданы условия устойчивого развития городского округа на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- создана муниципальная информационная система обеспечения градостроительной деятельности;
- создана нормативно-правовая, проектно-техническая и методологическая база информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городском округе;
- осуществлено информационное наполнение системы сведениями различного характера;
- при осуществлении градостроительной деятельности будут учитываться сведения об инженерных, экономических, социальных, экологических и иных факторах;
- созданы условия осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-технических требований;
- разработана организация доступа к системе органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа, а также организаций и граждан;
- обучены специалисты для работы в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
- информационное обеспечение управления развитием территории городского округа, градостроительного и иного проектирования;
- созданы условия для повышения инвестиционной привлекательности городского округа и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов округа;
- повышены качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
VIII. Порядок проведения оценки
эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы производится на основе системы индикативных показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Для каждого из индикативных показателей установлено плановое значение на 2013 - 2015 годы (Раздел VII программы).
Оценка эффективности реализации программы будет производиться путем:
оценки достижения плановых индикативных показателей;
оценки полноты использования бюджетных средств.
Первый заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
А.Н.ЛИТВИНОВ
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Ведение информационной системы
обеспечения градостроительной
деятельности на территории
Копейского городского округа
Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий программы
№ Наименование Срок Объем Ответственный
п/п программного мероприятия исполнения финансирования исполнитель
1. Создание информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности
1 Внедрение 2013 год 234,057 Специализированная
АИС "Мониторинг" организация, УАиГ
(ведение ИСОГД,
делопроизводство
и документооборот,
обучение)
2 Создание ИСОГД 2013 год - УАиГ
на бумажных носителях
3 Обновление 2014 год 2500,0 Специализированная
и векторизация тыс. руб. организация, УАиГ
картографического 2015 год 2525,0
материала в М 1:500 тыс. руб.
4 Обновление 2013 год 160,0 Специализированная
и векторизация тыс. руб. организация, УАиГ
картографического
материала
в М 1:10000, М 1:25000
5 Дополнительное 2013 год 146,5 Администрация
техническое оснащение тыс. руб. городского округа
6 Обучение специалистов 2013 год 30,0 Специализированная
тыс. руб. организация
2. Внедрение подсистем
1 Автоматизация ведения 2014 год 100,0 Специализированная
адресного реестра тыс. руб. организация, УАиГ
2 Автоматизация ведения 2014 год 100,0 Специализированная
градостроительных тыс. руб. организация, УАиГ
регламентов
3 Автоматизация подготовки 2015 год 300,0 Специализированная
разрешительной тыс. руб. организация, УАиГ
градостроительной
документации
4 Автоматизация учета 2015 год 50,0 Специализированная
технических условий тыс. руб. организация, УАиГ
на подключение
объектов строительства
к инженерным сетям
Автоматизация 2015 год 50,0 Специализированная
учета проведения тыс. руб. организация, УАиГ
инженерных изысканий
5 Дополнительное 2014 год 146,5 Администрация
техническое оснащение тыс. руб. городского округа
6 Обучение специалистов 2014 год 30,0 тыс. руб. Специализированная
2015 год 30,0 тыс. руб. организация
Первый заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
А.Н.ЛИТВИНОВ
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Копейского городского округа Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Заказчик: Администрация Копейского городского округа Челябинской области.
Наименование мероприятия Ед. изм. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Внедрение АИС "Мониторинг" тыс. руб. 234,057
(ведение ИСОГД, делопроизводство
и документооборот, обучение)
Обновление и векторизация тыс. руб. 2500,0 2525,0
картографического материала в М 1:500
Обновление и векторизация тыс. руб. 160,0
картографического материала
в М 1:10000, 1:25000
Автоматизация ведения адресного реестра тыс. руб. 100,0
Автоматизация ведения тыс. руб. 100,0
градостроительных регламентов
Автоматизация подготовки разрешительной тыс. руб. 300,0
градостроительной документации
Автоматизация учета технических условий тыс. руб. 50,0
на подключение объектов строительства
к инженерным сетям
Автоматизация учета тыс. руб. 50,0
проведения инженерных изысканий
Дополнительное техническое оснащение тыс. руб. 146,5 146,5
Обучение специалистов тыс. руб. 30,0 30,0 30,0
Первый заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
А.Н.ЛИТВИНОВ
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова