Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 28.11.2013 N 639 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 639

Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах
Кыштымского городского округа

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Уставом Кыштымского городского округа, в целях установления общего порядка подготовки, оформления, принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов Кыштымского городского округа, Собрание депутатов Кыштымского городского округа
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа (Приложение).

2. Признать утратившими силу:
решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 29.01.2009 № 13 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа";
решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 26.03.2009 № 46 "О протестах прокурору города Кыштыма на решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 29.01.2009 № 13 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа", от 26.02.2009 № 36 "О приостановлении действия решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 29.01.2009 № 13 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа";
решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 25.05.2011 № 224 "О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа";
решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 18.10.2012 № 468 "О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа".


2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (председатель Трифонов О.А.).

Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА

Председатель
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
И.М.БАЛАХОНОВА





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 28 ноября 2013 г. № 639

Положение
о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа

1. Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общие положения о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа (далее - муниципальные правовые акты), о полномочиях по изданию муниципальных правовых актов, порядке принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов, правилах юридической техники, применяемых при подготовке муниципальных правовых актов.
2. Правовой основой настоящего Положения являются Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Устав Кыштымского городского округа.
3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным правовым актом Кыштымского городского округа является решение, принятое непосредственно населением Кыштымского городского округа (далее по тексту - городской округ) по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
4. В зависимости от юридических свойств, муниципальные правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные:
муниципальный нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке муниципальный акт, определяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение;
муниципальный ненормативный правовой акт - индивидуально применительный муниципальный акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, несодержащий в себе правовых норм.
5. Виды муниципальных правовых актов городского округа:
Устав городского округа - муниципальный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принимаемый Собранием депутатов городского округа;
решение, принятое на местном референдуме, - муниципальный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принятый на местном референдуме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
решение Собрания депутатов городского округа - муниципальный правовой акт, принятый Собранием депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом городского округа, а также по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа;
постановление Администрации городского округа - муниципальный правовой акт, издаваемый Главой городского округа, исполняющим полномочия Главы Администрации городского округа, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
распоряжение Администрации городского округа - муниципальный правовой акт, издаваемый Главой городского округа, исполняющим полномочия Главы Администрации городского округа, по вопросам организации работы Администрации городского округа;
постановление, распоряжение Председателя Собрания депутатов городского округа - муниципальные правовые акты, издаваемые Председателем Собрания депутатов городского округа по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа;
распоряжения, приказы Контрольно-счетной палаты городского округа - муниципальные правовые акты, издаваемые Председателем Контрольно-счетной палаты городского округа по вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, Положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

2. Принятие (издание) муниципальных правовых актов

6. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа по собственной инициативе, а также по инициативе депутатов Собрания депутатов городского округа, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, прокурора города Кыштыма, обладающих в соответствии с Уставом городского округа или иным нормативным правовым актом правом на правотворческую инициативу.
7. Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Челябинской области, Уставу городского округа.
9. В муниципальных правовых актах воспроизведение положений федеральных и областных нормативных правовых актов не допускается.
10. Муниципальные нормативные правовые акты направляются органами местного самоуправления городского округа в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области в сроки и порядке, установленные Законом Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области".

3. Правила юридической техники,
применяемые при подготовке муниципальных правовых актах

11. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
12. Официальный текст муниципального правового акта должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) герб муниципального образования;
2) полное наименование органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт;
3) наименование вида муниципального правового акта;
4) дата принятия (подписания);
5) регистрационный номер;
6) наименование муниципального правового акта;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий муниципальный правовой акт.
13. Правовые нормы должны быть точными, исключающими двусмысленность, декларативность.
14. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.
15. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.
16. Наименование муниципального правового акта должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
17. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то в начале его текста помещается вступительная часть - преамбула, которая не имеет наименования. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
18. Основным структурным элементом Устава городского округа является статья, иного муниципального правового акта (утвержденного им документа) - пункт. Статья Устава Кыштымского городского округа обозначается словом "статья", имеет наименование и нумеруется арабской цифрой с точкой. Пункт нумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименования.
19. В значительных по объему муниципальных правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы и разделы имеют наименования и нумеруются арабскими цифрами с точками.
20. В Уставе городского округа статьи, в иных муниципальных правовых актах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего муниципального правового акта. В утвержденных муниципальными правовыми актами документах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего документа.
21. В случае если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
22. В случае если пункт, подпункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт, подпункт.
23. При принятии нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые муниципальные правовые акты. При необходимости издается новая редакция муниципального правового акта. Устаревшие муниципальные правовые акты, либо противоречащие вновь принятому муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощенные, признаются утратившими силу.
24. В случае если при принятии нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание их утратившими силу, одновременно с проектом нового муниципального правового акта вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в иные муниципальные правовые акты или признании их утратившими силу.
25. Новым пунктам, подпунктам, которыми дополняется ранее принятый муниципальный правовой акт, если указанные пункты, подпункты помещаются в середину текста, присваиваются номера предыдущих пунктов, подпунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Если указанные пункты, подпункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта, подпункта.
26. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.
27. Внесение изменений и дополнений в муниципальный правовой акт, признание муниципального правового акта утратившим силу производится муниципальным правовым актом равной юридической силы.
При признании утратившим силу муниципального правового акта признаются утратившими силу и те муниципальные правовые акты, которыми были внесены изменения в данный правовой акт, в хронологическом порядке. При необходимости могут быть признаны утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта.
28. Если изменения и дополнения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, муниципальный правовой акт может быть изложен в новой редакции либо признан утратившим силу с принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.
29. Внесение изменений и дополнений допускается только в основную (первоначальную) редакцию принятого муниципального правового акта.
30. Муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу.
31. Признание утратившим силу муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления, в настоящее время не существующим, осуществляется тем органом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится на день возникновения такой необходимости решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившим силу муниципальном правовом акте.

4. Порядок вступления в силу, официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов

32. Муниципальные правовые акты действуют бессрочно, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах.
Временный срок действия муниципального правового акта может быть установлен как для всего муниципального правового акта, так и для его отдельных частей (структурных элементов).
33. Муниципальные правовые акты прекращают свое действие в случаях:
истечения срока действия, если муниципальный правовой акт был принят на определенный срок;
отмены или признания утратившим силу муниципального правового акта;
издания нового муниципального правового акта по тому же вопросу;
признания муниципального правового акта недействующим по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
34. Муниципальные правовые акты вступают в силу:
решения Собрания депутатов городского округа - со дня подписания, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
решения Собрания депутатов городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина - после официального опубликования в печатных средствах массовой информации (официального обнародования), если иное не установлено в самом решении, но не ранее дня опубликования (обнародования);
постановления, распоряжения Администрации городского округа - со дня подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении;
постановления Администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после официального опубликования в печатных средствах массовой информации (официального обнародования), если иное не установлено в самом постановлении, но не ранее дня опубликования (обнародования);
постановления, распоряжения Председателя Собрания депутатов городского округа - со дня подписания;
распоряжения, приказы Контрольно-счетной палаты городского округа - со дня их подписания.
35. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы в печатных средствах массовой информации и (или) обнародованы.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации.
Официальным обнародованием муниципального правового акта является размещение полного их текста на информационных стендах городского округа в местах, определенных муниципальным правовым актом городского округа.


------------------------------------------------------------------