Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27.11.2013 N 16156-П "Об утверждении муниципальной программы по осуществлению инвестиционной деятельности города Магнитогорска на 2014 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 16156-П
Об утверждении муниципальной программы по осуществлению
инвестиционной деятельности города Магнитогорска
на 2014 - 2018 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 года № 128, Уставом города Магнитогорска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу по осуществлению инвестиционной деятельности города Магнитогорска на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Утверждена
постановлением
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 27 ноября 2013 г. № 16156-П
Муниципальная программа
по осуществлению инвестиционной деятельности
города Магнитогорска на 2014 - 2018 годы
Паспорт муниципальной программы
по осуществлению инвестиционной деятельности
города Магнитогорска на 2014 - 2018 годы
Регистрационный номер
Полное наименование программы
Муниципальная программа по осуществлению инвестиционной деятельности города Магнитогорска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель Программы
Обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске
Муниципальный заказчик Программы
Администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел. (3519) 28 84 55, факс 27 87 54
Руководитель программы
Начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. (3519) 49 85 82
Разработчик Программы
Служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска (455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. 49 85 82)
Ответственный исполнитель
Начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. (3519) 49 85 82
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2018 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 300,00 тыс. руб.:
2014 год - 100,00 тыс. руб.;
2015 год - 100,00 тыс. руб.;
2016 год - 100,00 тыс. руб.,
2017 год - 0,00 тыс. руб.;
2018 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты
объем инвестиций в основной капитал:
к 2014 году - 23729225,95 тыс. рублей;
к 2015 году - 32050560,41 тыс. рублей;
к 2016 году - 54846400 тыс. рублей;
к 2017 году - 54846400 тыс. рублей;
к 2018 году - 54846400 тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал на душу населения:
к 2014 году - 57,25 тыс. руб./чел.;
к 2015 году - 77,04 тыс. руб./чел.;
к 2016 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
к 2017 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
к 2018 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
планируемый объем инвестиций в основной капитал градообразующих предприятий:
к 2014 году - 7000000,00 тыс. рублей;
к 2015 году - 17530000 тыс. рублей;
к 2016 году - 14831000 тыс. рублей;
к 2017 году - 14831000 тыс. рублей;
к 2018 году - 14831000 тыс. рублей;
количество созданных рабочих мест по инвестиционным проектам:
к 2014 году - 184 человека;
к 2015 году - 377 человек;
к 2016 году - 377 человек;
к 2017 году - 377 человек;
к 2018 году 377 человек;
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Инвестиционный климат - это экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику города. Благоприятный инвестиционный климат является неотъемлемой составляющей успешного развития города Магнитогорска (далее - город).
Сложившаяся практика привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата позволяет выделить, сформулировать и объединить в рамках Программы комплекс мероприятий, практическая реализация которых способна обеспечить улучшение инвестиционного климата.
Программа нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности города, способствование притоку прямых российских и иностранных инвестиций в широком спектре производственной деятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокопроизводительными рабочими местами, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств. Также Программа предполагает комплекс мероприятий по стимулированию спроса, активизации муниципальных, предпринимательских и общественных усилий для развития экономики города, организации эффективного инвестиционного процесса.
Формирование открытых информационных ресурсов, включающих сведения об инвестиционном климате города, что позволит инвесторам использовать эти сведения в профессиональной деятельности. Потенциальным инвесторам будет доступна информация, необходимая для полноценного изучения инвестиционного климата в городе.
2. С точки зрения инвестора городу необходимо наличие следующих привлекательных для него факторов:
1) успешный опыт реализации инвестиционных проектов. Инвесторы воспринимают успешную реализацию проектов с привлечением прямых инвестиций как подтверждение возможной успешной реализации их собственных проектов;
2) консолидированный универсальный подход. Инвесторы оценивают административный процесс как сложный и непрозрачный, поскольку он предполагает взаимодействие с многочисленными организациями, не имеющими непосредственной заинтересованности в привлечении инвестиций;
3) законодательство. Инвесторы оценивают стабильность и преемственность в политике в отношении создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;
4) эффективное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления. Принципиальная согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления с провозглашенной политикой и принципами;
5) налоговое стимулирование и финансовая поддержка. Наличие различных видов финансового стимулирования положительно воспринимается инвесторами, хотя привлекательность налоговых льгот может снижаться за счет связанных с ними дополнительных административных процедур и требований к представлению отчетности.
3. Программа позволит масштабно охватить аспекты инвестиционной деятельности в городе и вести мониторинг ее реализации.
Программа также позволит осуществлять нематериальное стимулирование деловой активности инвесторов.
В ходе реализации Программы, с учетом экономической эффективности, спектр мер поддержки может расширяться и дополняться.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4. Целью Программы является обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе.
5. Для решения поставленной цели необходима реализация следующих основных задач:
формирование благоприятного имиджа города для привлечения инвесторов;
выявление и развитие перспективных инвестиционных проектов;
разработка механизмов административной, финансовой поддержки инвестиций;
создание механизмов стимулирования инвестиционной деятельности;
развитие экспорта продукции предприятий города;
формирование и развитие отраслей в соответствии с конкурентными преимуществами города;
формирование благоприятных условий для внедрения инновационных технологий, диверсификации производства, модернизации инфраструктуры, внедрения международных стандартов управления качеством;
кадровое обеспечение инвестиционной деятельности;
привлечение внешних инвестиций и повышение эффективности их использования;
разработка механизмов реализации инфраструктурных и социальных проектов на территории города на основе партнерства между городом и инвесторами (муниципально-частное партнерство);
совершенствование нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности;
повышение доступности необходимой для инвестора информации.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6. Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2018 годы и предусматривает 5 этапов:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год;
4 этап - 2017 год;
5 этап - 2018 год.
7. Условиями досрочного прекращения реализации Программы является досрочное достижение поставленных целей.
8. Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов: объем инвестиций в основной капитал:
к 2014 году - 23729225,95 тыс. рублей;
к 2015 году - 32050560,41 тыс. рублей;
к 2016 году - 54846400 тыс. рублей;
к 2017 году - 54846400 тыс. рублей;
к 2018 году - 54846400 тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал на душу населения:
к 2014 году - 57,25 тыс. руб./чел.;
к 2015 году - 77,04 тыс. руб./чел.;
к 2016 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
к 2017 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
к 2018 году - 131,68 тыс. руб./чел.;
планируемый объем инвестиций в основной капитал градообразующих предприятий:
к 2014 году - 7000000,00 тыс. рублей;
к 2015 году - 17530000 тыс. рублей;
к 2016 году - 14831000 тыс. рублей;
к 2017 году - 14831000 тыс. рублей;
к 2018 году - 14831000 тыс. рублей;
количество созданных рабочих мест по инвестиционным проектам:
к 2014 году - 184 человека;
к 2015 году - 377 человек;
к 2016 году - 377 человек;
к 2017 году - 377 человек;
к 2018 году - 377 человек.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
9. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных основных задач.
10. Система программных мероприятий приведена в Приложении к Программе.
11. Мероприятия, предусмотренные Программой, подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
12. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города. Объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составит 300,00 тыс. рублей.
13. Объем финансирования мероприятий Программы по годам представлен в Таблице.
Таблица
Год
Источники финансирования
Всего, тыс. рублей
Бюджет города, тыс. рублей
Другие источники, тыс. рублей
2014
100,000
-
100,000
2015
100,000
-
100,000
2016
100,000
-
100,000
2017
-
-
-
2018
-
-
-
Итого:
300,00
-
300,00
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
14. Администрация города в лице службы инвестиционных проектов и стратегического развития осуществляет координацию реализации Программы, организацию выполнения мероприятий Программы, контролирует эффективное и целевое использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию, осуществляет организационное, информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы.
15. Исполнителями Программы являются ответственные за выполнение программных мероприятий.
16. Исполнители несут ответственность за рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
17. Исполнителями Программы создаются межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
18. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также посредством исполнения прочих мероприятий программы.
19. Служба инвестиционных проектов и стратегического развития на основе анализа результатов выполнения мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в следующем году.
20. В Программе предусматривается формирование системы целевых индикаторов и показателей, направленная на оценку эффективности реализации Программы.
21. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по реализации Программы осуществляется администрацией города по итогам финансового года.
22. Механизм реализации Программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств бюджета города;
2) подготовку отчетности об исполнении мероприятий программы;
3) корректировку Программы;
4) уточнение объема финансирования Программы.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
23. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
№ п/п
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей
23729225,95
32050560,41
54846400,00
54846400,00
54846400,00
2
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб./чел.
57,25
77,04
131,68
131,68
131,68
3
Планируемый объем инвестиций в основной капитал градообразующих предприятий, тыс. рублей
7000000,00
17530000,00
14831000,00
14831000,00
14831000,00
4
Количество созданных рабочих мест по инвестиционным проектам, человек
184
377
377
377
377
Приложение
к муниципальной программе
по осуществлению
инвестиционной деятельности
города Магнитогорска
на 2014 - 2018 годы
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего,
тыс.
рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1. Повышение инвестиционной привлекательности на основе формирования благоприятного имиджа города Магнитогорска
1
Расширение информационного сопровождения инвестиционной деятельности в городе в зарубежных, федеральных, региональных средствах массовой информации. Публикация статей, интервью с главой города, заместителями главы города и руководителями управлений и служб об инвестиционной деятельности города с целью повышения открытости инвестиционных процессов в городе
2014 - 2018
служба внешних связей и молодежной политики, служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
2
Размещение на сайте Министерства экономического развития Челябинской области информации об инвестиционных проектах, реализуемых в городе, а также на сайтах регионального и федерального уровня, содержащих базы инвестиционных проектов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
3
Создание и программное сопровождение портала об инвестиционной деятельности города:
- создание и ведение банка данных об инвесторах в группировках по их принадлежности, предпочтениям и инвестиционным возможностям, в том числе физических лиц, инвестиционных и венчурных фондов, банков;
- создание и ведение банка инвестиционных проектов, в том числе инвестиционные предложения, инвестиционные площадки, реализуемые и реализованные проекты;
- размещение информации об инвестиционном потенциале города, создание электронной презентации инвестиционной привлекательности города на русском и английском языках;
- создание инвестиционного паспорта города
2014 - 2018
управление информационных технологий и телекоммуникаций служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
4
Обновление (актуализация) информационных материалов к презентационному фильму. Тиражирование презентационного фильма на цифровом носителе. Создание и тиражирование путеводителя инвестора по городу
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
бюджет города
50,00
50,00
50,00
-
-
150,00
5
Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности города в рейтинговых исследованиях российских рейтинговых агентств
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
6
Прием региональных и международных делегаций в рамках заключения соглашений о сотрудничестве
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
7
Обеспечение участия представителей органов местного самоуправления города в международных, межрегиональных тематических выставках, форумах по вопросам инвестиций, экономики, инноваций и развивающихся в городе отраслей экономики:
- с целью доведения информации об инвестиционной привлекательности и возможностях города (знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями города);
- с целью поиска инвесторов для реализации инвестиционных проектов (представление инвесторам конкретных инвестиционных проектов и продукции предприятий города, установление деловых контактов)
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
бюджет города
50,00
50,00
50,00
-
-
150,00
8
Организация и проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект города Магнитогорска"
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
9
Проведение ежегодного инвестиционного форума
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
2. Формирование благоприятной административной среды для привлечения инвестиций
10
Создание проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов, системная поддержка инвестиционных проектов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
11
Взаимодействие с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "Одного окна"
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
12
Разработка "Памятки инвестора" - документа, разъясняющего порядок и сроки согласования с государственными и муниципальными органами необходимой документации, техусловий и иных необходимых действий для реализации инвестиционного проекта
2013
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
13
Оказание организационной и методической помощи организациям города по вопросам разработки и реализации инвестиционных проектов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
14
Заключение соглашений о сотрудничестве и мониторинг их исполнения
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
15
Расширение круга организаций партнеров, подготовка и направление предложений о сотрудничестве от города в международные ассоциации и бизнес-сообщества
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
16
Принятие необходимых нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в городе
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
3. Организация необходимой инфраструктуры для привлечения инвестиций
17
Формирование и актуализация каталога (карты) свободных земельных участков с указанием имеющейся инфраструктуры
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление архитектуры и градостроительства
без финансирования
-
-
-
-
-
-
18
Формирование перечня инвестиционных площадок и предложений по подготовке инфраструктуры для "промышленных площадок" инвесторам:
1. подготовка "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ);
2. постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок
3. оказание содействия в упрощении процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций
2014 - 2018
управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями, управление инженерного обеспечения, транспорта и связи управление жилищно-коммунального хозяйства, служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
19
Разработка моделей взаимодействия технопарков, бизнес-инкубаторов и инвесторов для реализации инвестиционных проектов, эффективных для экономики и бюджета города
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление экономики
без финансирования
-
-
-
-
-
-
4. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций
20
Налоговое стимулирование, в том числе:
2014 - 2018
без финансирования
-
-
-
-
-
-
1) разработка нормативных правовых актов в целях налогового стимулирования инвесторов, а также внесение предложений по данному вопросу
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
2) снижение налоговых ставок по отдельным видам местных налогов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
3) регулярная оценка эффективности предоставления налоговых льгот
2014 - 2018
управление финансов, управление экономики служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
21
Административное стимулирование, в том числе:
2014 - 2018
без финансирования
-
-
-
-
-
-
1) организация взаимодействия администрации города с инвестиционными и венчурными фондами, коммерческими банками, инвестиционными агентствами
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
2) организация взаимодействия администрации города с российскими и международными институтами развития
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
3) оказание содействия организациям города в участии в федеральных, областных, городских целевых программах с целью получения софинасирования инвестиционных проектов и возмещения затрат на реализацию инвестиционных проектов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление экономики
без финансирования
-
-
-
-
-
-
4) мониторинг реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, получивших государственную поддержку
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
5) оказание помощи в поиске контрагентов, необходимых инвестору для реализации в городе инвестиционного проекта
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
23
Создание условий для организации партнерства между городом и частными организациями в целях совместной реализации инфраструктурных и социальных проектов в городе (далее - муниципально-частное партнерство):
1) подготовка нормативных правовых актов о механизмах муниципально-частного партнерства;
2) организация взаимодействия с предприятиями, планирующими реализацию инвестиционных проектов на принципах муниципально-частного партнерства;
3) применение механизмов муниципально-частного партнерства, разработка моделей финансирования инвестиционных проектов с определением пропорций и источников финансирования и специфики конкретного инвестиционного проекта;
4) создание системы мониторинга проектов муниципально-частного партнерства
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
5. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности
24
Организация обмена опытом специалистов из других городов, регионов, стран, содействие в переобучении специалистов в соответствии с кадровым спросом инвесторов
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
25
Организация эффективного реагирования на изменяющиеся тенденции в спросе на специалистов
2014 - 2018
высшие учебные заведения города (по согласованию), Государственное учреждение "Центр занятости населения города Магнитогорска" (по согласованию)
без финансирования
-
-
-
-
-
-
26
Переподготовка и повышение квалификации работников профильной службы администрации города в сферах управления инфраструктурными и социальными проектами, реализуемыми на основе партнерства между городом и частными организациями (муниципально-частное партнерство), привлечения в города инвестиций, оценки инвестиционных проектов (при направлении в другую местность с учетом командировочных расходов)
2014 - 2018
служба инвестиционных проектов и стратегического развития
без финансирования
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО по разделам:
100,00
100,00
100,00
-
-
300,00
в том числе средства бюджета города
100,00
100,00
100,00
-
-
300,00
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова