Региональное
Законодательство
Челябинская область

Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27.11.2013 N 16133-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 16133-П

Об утверждении муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) (приложение).

2. Управлению финансов администрации города (Расчетова С.В.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на ее исполнение на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

4. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Ушакова В.А.

Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 27 ноября 2013 г. № 16133-П

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной программы

Регистрационный номер
Постановление администрации города от 27 ноября 2013 года № 16133-П
Полное наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы"
Условное (краткое) наименование
-
Цель Программы
Обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске
Муниципальный заказчик
Администрация города
455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72
Е.Н. Тефтелев, тел. (3519) 28-84-55
Руководитель Программы
Заместитель главы города В.А. Ушаков, тел. (3519) 49-85-09
Разработчик Программы
Управление экономики администрации города,
455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72,
Г.Е. Калинина, тел. (3519) 49-85-70
Ответственный исполнитель
Начальник отдела координации малого предпринимательства и торговли управления экономики В.А. Ильин, тел. (3519) 49-85-69
Этапы и сроки реализации Программы
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
Объем финансирования по источникам и срокам
Общий объем финансирования - 600,0 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансового обеспечения:
средства местного бюджета:
в 2014 году - 200,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 200,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов в разрезе мероприятий
1) создание с 2014 по 2016 годы 790 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в городе Магнитогорске:
в 2014 году - 250 СМСП;
в 2015 году - 260 СМСП;
в 2016 году - 280 СМСП
2) размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства:
в 2014 году - 12 единиц;
в 2015 году - 15 единиц;
в 2016 году - 18 единиц
3) увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 930 тысяч рублей:
в 2014 году - 850,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 890,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 930,0 тыс. рублей
4) увеличение количества участников информационных и обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности до 120 человек:
в 2014 году - 80 человек;
в 2015 году - 100 человек;
в 2016 году - 120 человек

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

1. Сегмент малого и среднего предпринимательства является важной частью экономики города Магнитогорска. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует развитию конкуренции, обеспечению населения рабочими местами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, формированию положительного мнения о предпринимательской деятельности.
2. Оценочно, по состоянию на 1 января 2013 года в городе Магнитогорске:
1) зарегистрировано 12209 индивидуальных предпринимателей и 4503 юридических лиц;
2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства составила 43988 человек;
3) объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях (юридических лиц) достиг значения в 840 тыс. рублей;
4) отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города:
66,87 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, бытовых изделий;
7,46 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
4,88 - строительство;
3,83 - гостиницы и рестораны;
3,23 - обрабатывающие производства;
1,89 - транспорт и связь;
1,47 - образование;
1,1 - здравоохранение, предоставление социальных услуг;
9,27 - прочие виды деятельности.
3. На динамику развития малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.
Несмотря на благоприятные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, существует ряд сдерживающих факторов:
1) низкая доступность финансовых ресурсов для СМСП;
2) износ основных средств СМСП;
3) недостаток квалифицированных кадров для СМСП;
4) увеличение расходов СМСП на потребляемые энергоносители;
5) сохраняющийся многопрофильной характер экономики города;
6) низкий уровень инвестиций СМСП в основные фонды.
Для эффективного решения перечисленных проблем развития малого и среднего предпринимательства необходимы систематизация мер поддержки малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение единого комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе, общественных организаций предпринимателей, объединений граждан, средств массовой информации, определение приоритетов, правовых, организационных, информационных и финансовых инструментов поддержки СМСП с использованием средств бюджета города, областного бюджета и федерального бюджета.
4. Реализация мероприятий Программы, основанной на программно-целевом подходе, в сочетании с системным подходом к управлению и контролю за выполнением позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
Программа является логическим продолжением ранее действующей городской целевой программы и разработана в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

2. Основные цели и задачи Программы

5. Цель Программы - обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.
6. Для достижения данной цели предусматривается выполнение следующих задач:
1) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности:
- обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);
- производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
- инновационная деятельность;
- сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;
- здравоохранение (деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, ветеринарная деятельность, прочая деятельность по охране здоровья), образование и предоставление социальных услуг;
- услуги по организации внутреннего, въездного туризма;
3) развитие инновационной инфраструктуры;
4) развитие информационно-консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
7. Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов:
1) создание с 2014 по 2016 годы 790 СМСП в городе Магнитогорске;
2) размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства;
3) увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 930 тысяч рублей;
4) увеличение количества участников информационных и обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности до 120 человек.

3. Сроки и этапы реализации

8. Сроки и этапы реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
9. В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их эффективности.
10. Условиями досрочного прекращения реализации Программы является досрочное достижение поставленных целей.

4. Система программных мероприятий

11. Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение

12. Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города, средства областного бюджета, федерального бюджета.
13. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 600,0 тыс. рублей.

Таблица

№ п/п
Разделы Программы
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 год План
2015 год план
2016 год план
Всего
1.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
0,0
0,0
0,0
0,0

ИТОГО по разделу 1
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Развитие инновационной инфраструктуры
200,0
БГ
200,0
БГ
200,0
БГ
600,0
БГ
3.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
БГ

ИТОГО по разделу 3
0,0
0,0
0,0
0,0

ВСЕГО
200,0
200,0
200,0
600,0

14. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.

6. Организация управления и механизм реализации

15. Администрация города в лице управления экономики администрации города (далее - управление экономики) осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий.
16. Механизм реализации Программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет предусмотренных Программой источников финансирования;
2) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
3) корректировку Программы;
4) уточнение объема финансирования Программы.
17. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация города Магнитогорска.
18. Ответственный исполнитель Программы анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности и направляет в управление экономики:
- ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе выполнения Программы;
- ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе выполнения утвержденной Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации с указанием
целевых индикаторов и показателей

19. Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, представленные в Программе, ориентированы на создание новых СМСП, размещение субъектов малого предпринимательства в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска и технопарках города, увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях, увеличение количества участников информационных и обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности.
СМСП в ходе формирования благоприятных условий для их развития будут оказывать влияние на рост реального сектора экономики, создавать новые рабочие места, стимулировать процессы диверсификации экономики города.
20. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- создание с 2014 по 2016 годы 790 СМСП в городе Магнитогорске;
- размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 930 тысяч рублей;
- увеличение количества участников информационных и обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности до 120 человек.





Приложение
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в городе Магнитогорске
на 2014 - 2016 годы"

Система
программных мероприятий муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Магнитогорске на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по приобретению оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
управление экономики,
ОКС
0,0
0,0
0,0
2.
Предоставление субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов
управление экономики,
ОКС
0,0
0,0
0,0
3.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам
управление экономики,
ОКС
0,0
0,0
0,0
4.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга
управление экономики,
ОКС
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
II. Развитие инновационной инфраструктуры
5.
Предоставление субсидий муниципальному бюджетному учреждению "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска
распорядитель бюджетных средств
200,0
200,0
200,0
Итого
200,0
200,0
200,0
III. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.
Создание и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска
управление экономики
0,0
0,0
0,0
7.
Развитие сайта "Предпринимательство в городе Магнитогорске" в сети "Интернет"
управление экономики
0,0
0,0
0,0
8.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности
управление экономики,
ОКС
0,0
0,0
0,0
9.
Издание справочных и методических пособий по малому и среднему бизнесу, каталогов товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
управление экономики ЦЗН, МаГУ, МГТУ, МТПП, ООП, МИБИ
0,0
0,0
0,0
10.
Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса
управление экономики, СМИ
0,0
0,0
0,0
11.
Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства
управление экономики, МТПП, ООП, МИБИ
0,0
0,0
0,0
12.
Организация и проведение семинаров, тренингов, конкурсов, конференций, курсов, "круглых столов" по вопросам предпринимательской деятельности
управление экономики, МТПП, ООП, МИБИ
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
Всего по Программе
200,0
200,0
200,0

В Программе приняты следующие сокращения:
МБ - местный бюджет
ОБ - областной бюджет
МаГУ - Магнитогорский государственный университет
МГТУ - Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова
МИБИ - муниципальное бюджетное учреждение "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска
МТПП - Магнитогорская торгово-промышленная палата
ОКС - общественный координационный совет по развитию малого предпринимательства и среднего бизнеса в городе Магнитогорске
ООП - общественные объединения предпринимателей
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства
СМИ - средства массовой информации
ФБ - федеральный бюджет
ЦЗН - областное казенное учреждение "Центр занятости населения города Магнитогорска.


------------------------------------------------------------------