Региональное
Законодательство
Челябинская область

Постановление Правительства Челябинской области от 30.04.2013 N 205-П "Об областной целевой программе "О привлечении и закреплении медицинских кадров в учреждениях здравоохранения Челябинской области" на 2013 - 2017 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 205-П

Об областной целевой программе
"О привлечении и закреплении медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О привлечении и закреплении медицинских кадров в учреждениях здравоохранения Челябинской области" на 2013 - 2017 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Гехт И.А.

Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ





Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 апреля 2013 г. № 205-П

Областная целевая программа
"О привлечении и закреплении медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Паспорт областной целевой программы
"О привлечении и закреплении медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Наименование - областная целевая программа "О привлечении и
Программы закреплении медицинских кадров в учреждениях
здравоохранения Челябинской области" на 2013 - 2017
годы (далее именуется - Программа)

Основание - подпункт "г" пункта 2 Указа Президента Российской
для разработки Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О
Программы совершенствовании государственной политики в сфере
здравоохранения"

Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик

Государственный - Министерство здравоохранения Челябинской области
заказчик -
координатор
Программы

Исполнители - Министерство здравоохранения Челябинской области
Программы (далее именуется - Минздрав Челябинской области);
органы управления и учреждения здравоохранения
муниципальных образований Челябинской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования "Южно-Уральский
государственный медицинский университет" Министерства
здравоохранения Российской Федерации (далее именуется
- ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России);
государственные бюджетные образовательные учреждения,
подведомственные Минздраву Челябинской области

Цели Программы - совершенствование обеспеченности медицинскими кадрами
системы здравоохранения Челябинской области;
поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а
также регионального кадрового дисбаланса;
обеспечение притока в учреждения здравоохранения
врачей и среднего медицинского персонала,
позволяющего восполнять убыль специалистов;
планирование подготовки и трудоустройства медицинских
работников с использованием современных технологий
кадрового менеджмента, эффективных мотивационных
механизмов, позволяющих обеспечить медицинские
организации квалифицированными кадрами, способными
улучшить качество оказания медицинской помощи
населению;
решение социальных вопросов медицинских работников в
целях повышения доступности и качества оказываемой
медицинской помощи;
повышение престижа профессии медицинского работника

Основные задачи - формирование системы управления кадровым потенциалом
Программы здравоохранения Челябинской области с учетом
структуры региональной потребности в медицинских
кадрах, их оптимального размещения и эффективного
использования;
достижение полноты укомплектованности медицинских
организаций медицинскими работниками;
создание условий для планомерного повышения уровня
профессиональных знаний и умений медицинских
работников;
обеспечение социальной защиты, повышения качества
жизни медицинских работников на основе приведения
оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и
эффективностью оказания медицинской помощи;
регулирование вопросов подготовки и сохранения
медицинских кадров для системы здравоохранения
Челябинской области с помощью мониторинга кадров при
реализации его организационно-методической,
информационно-аналитической поддержки

Сроки реализации - 2013 - 2017 годы
Программы

Объемы и источники - Программа реализуется в 2013 - 2017 годах за счет
финансирования средств федерального и областного бюджетов.
Программы Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017
годах составит 1058035,27 тыс. рублей, из них за
счет:
средств федерального бюджета - 480917,88 тыс. рублей
<*>;
средств областного бюджета - 577117,39 тыс. рублей; в
том числе по годам:
2013 год - 83604,09 тыс. рублей:
83604,09 тыс. рублей - за счет средств федерального
бюджета;
2014 год - 229244,36 тыс. рублей:
83086,75 тыс. рублей - за счет средств федерального
бюджета;
146157,61 тыс. рублей - за счет средств областного
бюджета;
2015 год - 239558,5 тыс. рублей:
95905,24 тыс. рублей - за счет средств федерального
бюджета;
143653,26 тыс. рублей - за счет средств областного
бюджета;
2016 год - 257925,06 тыс. рублей:
114271,8 тыс. рублей - за счет средств федерального
бюджета;
143653,26 тыс. рублей - за счет средств областного
бюджета;
2017 год - 247703,26 тыс. рублей:
104050,0 тыс. рублей - за счет средств федерального
бюджета;
143653,26 тыс. рублей - за счет средств областного
бюджета

Перечень основных - определение порядка планирования кадрового
мероприятий обеспечения с учетом потребности населения в
Программы медицинской помощи в динамике по годам реализации
Программы;
проведение работы по укреплению межсекторального
партнерства в области подготовки, последипломного
образования медицинских кадров для региона;
совершенствование механизмов и условий целевого
приема абитуриентов в образовательные учреждения
среднего и высшего профессионального образования с
целью последующего их трудоустройства в медицинские
организации субъекта Российской Федерации;
мониторинг кадрового состава здравоохранения, ведение
регионального сегмента Федерального регистра
медицинских и фармацевтических работников;
создание электронной базы вакансий;
формирование и расширение системы материальных и
моральных стимулов медицинских работников (решение
социально-бытовых вопросов, содействие
профессиональному росту через переподготовку,
обучение в ординатуре и другое; проведение конкурсов
профессионального мастерства "Лучший врач года",
"Лучший средний медицинский работник года")

Ожидаемые итоговые - сохранение и развитие кадрового потенциала системы
результаты здравоохранения в Челябинской области;
реализации расширение возможностей повышения квалификационного
Программы уровня специалистов с высшим и средним медицинским и
фармацевтическим образованием, профессиональной
переподготовки;
преодоление негативной тенденции оттока медицинских
кадров в трудоспособном возрасте;
повышение и достижение наиболее полной
укомплектованности врачами и медицинскими сестрами
амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения
Челябинской области в городских и сельских условиях;
обеспечение населения Челябинской области врачами
специальностей, по профилю которых регистрируется
наиболее высокая частота распространения болезней на
территории Челябинской области;
изменение системы оплаты труда медицинских
работников, стимулирующей улучшение количественных и
качественных показателей их деятельности,
профессиональный рост;
переход медицинских организаций на эффективный
контракт;
формирование реально обеспеченного перечня моральных
и материальных мотиваций для начала и продолжения
работы в Челябинской области врачей и среднего
медицинского персонала;
создание баз данных вакантных должностей для
специалистов в системе здравоохранения

Важнейшие целевые - 1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы
индикаторы и совершенствования планирования численности и
показатели структуры кадров работников здравоохранения:
Программы обеспечение населения врачами на 10 тыс. населения;
обеспеченность средним медицинским персоналом на 10
тыс. населения;
соотношение врачей и средних медицинских работников;
обеспеченность врачами сельского населения (на 10
тыс. сельского населения);
обеспеченность средним медицинским персоналом
сельского населения (на 10 тыс. сельского населения);
обеспеченность врачами клинических специальностей на
10 тыс. населения;
укомплектованность амбулаторно-поликлинических
организаций и подразделений больничных организаций
врачами и средним медицинским персоналом;
укомплектованность амбулаторно-поликлинических
организаций и подразделений больничных организаций
врачами и средним медицинским персоналом,
оказывающими первичную медико-санитарную помощь;
темп прироста численности врачей по особо
востребованным в регионе специальностям;
темп прироста численности среднего медицинского
персонала по особо востребованным в регионе
специальностям.
2. Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессий врача и среднего
медицинского работника:
доля врачей и средних медицинских работников,
получивших жилье, из числа нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
доля врачей и средних медицинских работников,
обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных в
субъект Российской Федерации;
доля врачей и средних медицинских работников,
получивших квартиры на основе льготного кредитования,
из числа получивших квартиры;
доля медицинских и фармацевтических специалистов,
обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд
Челябинской области, трудоустроившихся после
завершения обучения в медицинские или
фармацевтические организации системы здравоохранения
субъекта Российской Федерации;
доля муниципальных образований, оказывающих меры
социальной поддержки медицинским работникам, из
общего их числа;
доля медицинских организаций, перешедших на
эффективный контракт с работниками;
число мероприятий по повышению престижа профессий,
проводимых на уровне субъекта Российской Федерации;
число врачей и среднего медицинского персонала,
привлеченных на работу в субъект Российской
Федерации.
3. Повышение качества подготовки и уровня
квалификации медицинских кадров:
количество врачей, прошедших обучение по программам
дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных
учреждениях высшего и дополнительного
профессионального образования;
количество подготовленных специалистов по программам
послевузовского медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных
учреждениях высшего и дополнительного
профессионального образования;
количество специалистов со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, прошедших обучение по
программам дополнительного профессионального
образования в образовательных учреждениях среднего и
дополнительного профессионального образования;
число абитуриентов, направленных на целевую
подготовку по программам высшего, среднего,
послевузовского профессионального образования;
число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных
учреждениях среднего профессионального образования,
подведомственных субъекту Российской Федерации;
соотношение числа бюджетных и внебюджетных мест в
образовательных учреждениях среднего
профессионального образования, подведомственных
субъекту Российской Федерации;
число специалистов со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, окончивших
образовательные учреждения среднего профессионального
образования, подведомственные субъекту Российской
Федерации;
доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из
числа работающих в медицинских организациях субъекта
Российской Федерации;
доля средних медицинских работников, имеющих
квалификационную категорию, из числа работающих в
медицинских организациях субъекта Российской
Федерации;
доля медицинских работников, прошедших оценку уровня
квалификации;
доля аккредитованных специалистов

Организация - контроль за ходом реализации Программы осуществляется
контроля за Минздравом Челябинской области в соответствии с
исполнением действующим законодательством
Программы

--------------------------------
<*> Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета указан справочно.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Перспективы развития здравоохранения Челябинской области в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров как главного ресурса здравоохранения. Важнейшая роль в обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности отводится специалистам с высшим и средним медицинским образованием.
2. Основанием для разработки Программы является критическая ситуация с обеспечением учреждений здравоохранения Челябинской области врачебными кадрами, особенно фтизиатрической, психиатрической, наркологической, педиатрической служб, и кадрами среднего медицинского персонала.


№ Наименование 2008 год 2010 год 2011 год
п/п специальности
абсолютное обеспеченность абсолютное обеспеченность абсолютное обеспеченность
число на 10 тыс. число на 10 тыс. число на 10 тыс.
населения населения населения

1. Терапевты 1407 4,3 1372 4,28 1321 4,12

2. Педиатры 1317 4,1 1140 3,56 1124 3,51

3. Хирурги 433 1,3 396 1,23 399 1,24

4. Фтизиатры 237 0,73 199 0,62 199 0,62

5. Психиатры 231 0,71 218 0,68 214 0,67


За 2007 - 2012 годы в Челябинской области сложилась тенденция уменьшения количества врачей (2007 год - 10782 человека, 2008 год - 10738, 2009 год - 10702, 2010 год - 10775, 2011 год - 10696 человек в абсолютных цифрах). В 2012 году количество врачей составило 10620 человек, убыль за истекший год - 76 человек. Несмотря на меры по привлечению медицинских кадров в систему здравоохранения, принимаемые в рамках национального проекта "Здоровье", обеспеченность врачами на 10 тыс. населения незначительно уменьшилась: с 33,3 (2007 год) до 33,1 (2012 год) при среднероссийском показателе - 44,1.

2011 год


Показатель Челябинская Российская Уральский Свердловская Курганская Ханты- Ямало- Тюменская
область Федерация федеральный область область Мансийский Ненецкий область
округ автономный автономный
округ округ

Обеспеченность 33,4 44,0 39,2 36,8 25,5 51,8 43,8 48,6
врачами на
10000 населения

Обеспеченность 93,2 92,4 99,05 92,69 104,06 140,05 122,84 116,93
средним
медицинским
персоналом на
10000 населения


По состоянию на 1 января 2013 года в учреждениях здравоохранения Челябинской области работают 10620 врачей и 28764 средних медицинских работника. Обеспеченность учреждений здравоохранения Челябинской области врачами составляет 33,1 процента, средним медицинским персоналом - 89,6 процента. Дефицит медицинских кадров, рассчитанный по методике Центрального научно-исследовательского института информатизации и организации здравоохранения, составляет 2329 врачей, средних медицинских работников - 7291 человек. В учреждениях здравоохранения Челябинской области наблюдается высокая текучесть кадров, особенно среди среднего медицинского персонала. 22 процента врачей и 18 процентов средних медицинских работников составляют пенсионеры.
Непрестижность медицинских профессий, отмена существовавшей системы государственного распределения выпускников медицинских образовательных учреждений, отсутствие экономической заинтересованности, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями привели к проблеме дефицита медицинских кадров.
Создался большой дефицит кадров во фтизиатрической, психиатрической, наркологической, лабораторной, педиатрической службах. Существующая проблема кадрового дефицита обусловила высокий коэффициент совместительства (1,8 для врачей Челябинской области и 1,4 - в Российской Федерации).
Дефицит медицинских кадров, как врачей, так и среднего медицинского персонала, отмечен во всех типах медицинских организаций и на всех уровнях оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях, расположенных в сельской местности.
3. Анализ заболеваемости населения Челябинской области и демографическая ситуация требуют принятия действенных мер по формированию кадровой политики в системе здравоохранения Челябинской области. Эффективная реализация программы модернизации здравоохранения Челябинской области во многом зависит от обеспеченности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Челябинской области.
4. Усилия по привлечению молодых специалистов через средства массовой информации и Интернет не дают должного эффекта. В связи с этим крайне необходима подготовка врачебных кадров из числа выпускников ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России, а также привлечение специалистов из других регионов Российской Федерации.
Для допуска к медицинской деятельности необходимо, чтобы медицинский работник предварительно получил специальную подготовку в медицинских (высших) учебных заведениях. Перспективы развития системы здравоохранения в значительной степени зависят от профессионального уровня и качества подготовки медицинских работников как главного ресурса здравоохранения. Вместе с этим в настоящее время внедрение в практику современных методов диагностики и лечения требует постоянного повышения квалификации медицинских кадров. В Челябинской области достаточно развита система профессионального медицинского образования, способная адекватно обеспечить профессиональную подготовку специалистов в необходимом объеме: ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России, подготовку специалистов со средним медицинским образованием для лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Челябинской области осуществляют 8 государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования и медицинский колледж ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России. Повышение квалификации специалисты среднего звена здравоохранения проходят на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения".
В ближайшие годы потребность в кадрах медицинских специалистов будет только нарастать в связи с естественным старением населения и нарастанием груза хронических заболеваний в популяции, улучшением демографической ситуации, миграционными процессами и другим.
Совершенствование кадровой политики позволит увеличить укомплектованность муниципальных медицинских учреждений специалистами, повысить их профессиональный уровень, что обеспечит увеличение доступности медицинской помощи населению.
Программа является организационной основой осуществления кадровой политики в сфере здравоохранения Челябинской области в связи с критической ситуацией, связанной с обеспечением учреждений здравоохранения врачебными кадрами.
С целью укомплектования учреждений здравоохранения Челябинской области врачебными кадрами и уменьшения дефицита врачебных кадров Программой предусматривается послевузовская подготовка и дополнительная профессиональная подготовка специалистов с высшим медицинским образованием.
Решение в ходе реализации Программы комплекса проблем, связанных с созданием благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей, повышением престижности профессии, позволит укомплектовать учреждения здравоохранения Челябинской области медицинскими кадрами.
Уровень профессионализма выпускников во многом зависит от обеспеченности медицинского образовательного учреждения современными средствами обучения, литературой, оргтехникой, от уровня организации практики студентов на клинических базах, от условий обучения.
5. Назрела необходимость в открытии на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) "Челябинский базовый медицинский колледж" специальности "Лабораторная диагностика" для подготовки специалистов со средним медицинским образованием для учреждений здравоохранения Челябинской области. С 2008 года ежегодная убыль специалистов лабораторной диагностики составляет от 50 до 70 человек. Ежегодная потребность составляет не менее 150 человек. Материально-техническая база указанного учреждения, квалификация преподавательского состава позволяют открыть новую специальность "Лабораторная диагностика" при условии дополнительного финансирования в рамках Программы. На эти средства будут приобретены: медицинское оборудование, оргтехника, учебно-методическая литература для обеспечения учебного процесса на современном уровне.
6. С целью повышения престижности профессии медицинского работника Минздравом Челябинской области ежегодно проводится областной конкурс "Лучший врач года", вручаются ежегодные премии Губернатора Челябинской области работникам здравоохранения, приуроченные к празднованию Дня медицинского работника, и премия Законодательного Собрания Челябинской области в социальной сфере. Эти мероприятия требуют дополнительных финансовых затрат.
Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности молодых специалистов будут являться стимулом для трудоустройства и дальнейшей работы в учреждениях здравоохранения Челябинской области.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных структурных подразделений.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

7. Современная ситуация в здравоохранении предполагает проведение глубоких преобразований. Целями принятия Программы являются:
1) совершенствование обеспеченности медицинскими кадрами системы здравоохранения Челябинской области;
2) поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса;
3) обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять убыль специалистов;
4) планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;
5) решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи. Повышение престижа профессии медицинского работника.
Задачами Программы являются:
1) формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения Челябинской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;
2) достижение полной укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
3) создание условий для планомерного повышения уровня профессиональных знаний и умений медицинских работников;
4) обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;
5) регулирование вопросов подготовки и сохранения медицинских кадров для системы здравоохранения Челябинской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8. Сроки реализации мероприятий Программы: 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап.

Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

9. В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:
создание базы данных медицинских кадров Челябинской области;
создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей;
профессиональная подготовка специалистов (приложение 4 к Программе);
повышение престижности профессии медицинского работника.
Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в приложении 1 к Программе.
10. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в:
Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, утвердившем Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
распоряжении Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 2511-р, утвердившем государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Указанные документы и современная действительность определяют необходимость в улучшении ситуации с состоянием здоровья граждан:
обеспечение качественного прорыва в системе здравоохранения за счет построения эффективной системы подготовки и переподготовки медицинских кадров;
обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме за счет планирования ресурсов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий;
повышение эффективности системы организации медицинской помощи за счет оптимизации соотношения врачебного и среднего медицинского персонала;
повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду за счет обеспечения подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий.
На основании вышеизложенного система мероприятий Программы по основным направлениям включает в себя:
1) создание базы данных медицинских кадров Челябинской области.
С целью реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", формирования объективной информации о медицинских кадрах, работающих в системе здравоохранения Челябинской области, предполагаются:
поддержка в актуальном виде Федерального регистра медицинских работников с целью получения достоверной информации о медицинских кадрах и уровне их квалификации;
определение потребности в медицинских кадрах на основании методики расчета потребности, разработанной Центральным научно-исследовательским институтом информатизации и организации здравоохранения;
размещение и обновление 2 раза в год информации о наличии вакантных врачебных должностей в разрезе специальностей по муниципальным образованиям Челябинской области на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области в сети Интернет;
составление плана по подготовке и повышению квалификации медицинских работников.
Указанные мероприятия Программы направлены на повышение качества профессиональной подготовки, определение потребности практического здравоохранения в квалифицированных кадрах и их трудоустройство в учреждения здравоохранения Челябинской области;
2) создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей.
В настоящее время в 23 муниципальных образованиях Челябинской области утверждены и действуют программы социальной поддержки медицинских кадров, такие как "Молодая семья", "Социальное развитие села", "Молодой специалист", "Доступное и комфортное жилье", "Медицинские кадры", "Обеспечение жильем молодых семей" и другие.
В городе Челябинске разработана городская целевая Программа совершенствования кадровой политики и создания условий для привлечения и закрепления специалистов в системе здравоохранения города Челябинска на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которой установлены единовременные денежные выплаты в размере 100000 рублей за счет бюджета города и ежемесячные надбавки в размере 50 процентов от тарифной ставки (оклада) по должности молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения здравоохранения города Челябинска с 1 июня 2011 года по 15 ноября 2013 года.
В целях реализации мероприятий по привлечению специалистов в сфере здравоохранения на работу в учреждения здравоохранения, в том числе расположенные в сельской местности, в Челябинской области приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки врачей и среднего медицинского персонала:
с учетом возможностей областного бюджета отдельным категориям граждан (в том числе специалистам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения), работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, осуществляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (Закон Челябинской области от 23.06.2011 г. № 143-ЗО "О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области");
специалистам областных государственных учреждений здравоохранения, работающим в сельских населенных пунктах Челябинской области, установлены ежемесячные стимулирующие выплаты в размере 25 процентов тарифной ставки (оклада) (постановления Правительства Челябинской области от 18.12.2008 г. № 411-П "О перечне должностей специалистов областных государственных учреждений, которым устанавливается повышенная оплата труда за работу в сельских населенных пунктах Челябинской области", от 29.11.2010 г. № 280-П "О Положении об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Челябинской области").
Для решения жилищной проблемы:
постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 г. № 250-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы" принята областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.
В рамках указанной программы наряду с прочими действуют подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий".
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений Челябинской области, молодыми семьями реализуется посредством государственной поддержки путем предоставления социальных выплат за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников;
постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. № 396-П "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" в Челябинской области на 2012 - 2013 годы" принята областная целевая программа "Социальное развитие села" в Челябинской области на 2012 - 2013 годы (далее именуется - программа развития села).
Основной целью мероприятий программы развития села по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями для приобретения жилья. Данное направление предусматривает формирование организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая ипотечное жилищное кредитование.
Мероприятия программы развития села финансируются за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников (привлечение субъектом Российской Федерации в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов: собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат, а также привлекаемых средств работодателей) и предполагаемых средств федерального бюджета на условиях софинансирования.
Механизм реализации программы развития села предполагает оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты;
Законом Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области" установлено право бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность отдельным категориям граждан, в том числе проживающих в сельской местности Челябинской области;
3) профессиональную подготовку специалистов.
Базовый показатель дефицита врачебных кадров, определенный по методике Центрального научно-исследовательского института информатизации и организации здравоохранения, составляет 2329, в амбулаторных учреждениях здравоохранения - 1924, в стационарах - 229, в организациях скорой медицинской помощи - 176. Дефицит врачей-терапевтов составляет 107, врачей-педиатров - 431.
Реализация мероприятий по указанному направлению Программы будет направлена на обеспечение совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков медицинскими и фармацевтическими работниками на этапе дополнительного профессионального образования.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников будут организованы на базе государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного медицинского и фармацевтического образования, в рамках соответствующего государственного задания на оказание государственных услуг по реализации программ дополнительного профессионального образования.
Подготовка специалистов с высшим медицинским образованием осуществляется на базе ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России. Ежегодный выпуск составляет в среднем не менее 300 человек на лечебном факультете, 130 человек - на педиатрическом факультете и 50 человек на стоматологическом факультете. Не менее 90 студентов обучаются в ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России на условиях целевого приема. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Челябинской области остается работать не менее 90 процентов выпускников ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России.
С целью реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" приказом Минздрава Челябинской области создан Координационный совет по послевузовскому и дополнительному профессиональному образованию специалистов здравоохранения Челябинской области. При его непосредственном участии осуществляется помощь в трудоустройстве выпускников, контроль за их доездом к месту заключения договоров.
Комплекс осуществленных мероприятий в рамках реализации Программы в период с 2013 по 2017 год позволит уменьшить общий дефицит врачей с 2329 до 910, в том числе в стационаре - с 229 до 40, в амбулаторных учреждениях - с 1924 до 700. Дефицит врачей-терапевтов сократится за указанный период со 107 до 0, врачей-педиатров - с 431 до 250.
Показатель дефицита средних медицинских работников составляет 7291 человек. По амбулаторным учреждениям дефицит - 7212 человек, по стационарным - профицит + 1146 человек. Коэффициент совместительства специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием составляет 1,41. Подготовку специалистов со средним медицинским образованием по 7 специальностям группы "здравоохранение" (сестринское дело, лечебное дело, акушерское дело, фармация, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая) для лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Челябинской области осуществляют 8 государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования и медицинский колледж ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России.
Динамика количества обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета (очное и очно-заочное обучение) по годам составляет: в 2009 году - 2272 человека; в 2010 году - 2287 человек; в 2011 году - 2454 человека; в 2012 году - 2565 человек. Трудоустройство выпускников, обучавшихся за счет средств областного бюджета, составляет не менее 80 процентов.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 19 марта 2012 г. № 239 н "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала" в первом семестре 2012 - 2013 учебного года получили возможность осуществления медицинской деятельности на должностях среднего медицинского персонала 260 студентов и клинических интернов ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России, что частично решило вопрос укомплектования лечебно-профилактических учреждений города Челябинска медицинскими сестрами.
Повышение квалификации специалисты среднего звена здравоохранения проходят на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения" и в отделениях дополнительного образования медицинских колледжей и техникумов. Ежегодно проходят повышение квалификации около 5,5 тысячи средних медицинских и фармацевтических работников. План Челябинской области по подготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников на 2013 - 2017 годы представлен в приложении 4 к Программе.
С целью оценки уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников (приложение 5 к Программе) предполагается проведение Минздравом Челябинской области совместно с ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России, Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения" проверки соответствия уровня высшего (среднего), послевузовского и дополнительного профессионального образования Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 415н, а также требованиям, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н.
Оценка уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников будет проведена путем:
осуществления контроля переданных государственных полномочий органам местного самоуправления в соответствии с Законом Челябинской области от 15.12.2011 г. № 248-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи";
осуществления лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений в государственных и муниципальных организациях, и лицензионного контроля;
осуществления государственной услуги "Получение квалификационной категории медицинскими и фармацевтическими работниками";
осуществления дополнительной профессиональной подготовки специалистов на базе ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России, Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения";
получения информации от страховых медицинских организаций, Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования при проведении ими проверок государственных и муниципальных учреждений в установленном порядке;
4) повышение престижа профессии медицинского работника.
С целью стимулирования профессиональной деятельности врачей и распространения передовых форм и методов работы лучших врачей с 2001 года ежегодно проводятся областной и Всероссийский конкурсы "Лучший врач года". За данный период победителями Всероссийского конкурса стали 26 врачей Челябинской области, в том числе занявшие 1 место - 13 человек, 2 место - 9 человек, 3 место - 4 человека.
Лучшим работникам здравоохранения, внесшим большой вклад в развитие медицины, ежегодно вручаются премии Губернатора Челябинской области (100 человек) и премия Законодательного Собрания Челябинской области (50 человек).
С 2013 года будет проводиться областной конкурс "Лучший по профессии" среди специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием.
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижа медицинской профессии, ликвидации оттока медицинских кадров и учреждений здравоохранения, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" планируется повышение заработной платы медицинским работникам государственных и муниципальных учреждений. При этом повышение оплаты труда медицинских работников увязывается с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

11. Финансирование мероприятий Программы в 2013 - 2017 годах осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 1058035,27 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 480917,88 тыс. рублей <*>;
средств областного бюджета - 577117,39 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы по годам:
2013 год - 83604,09 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 83604,09 тыс. рублей.
2014 год - 229244,36 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 83086,75 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 146157,61 тыс. рублей.
2015 год - 239558,5 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 95905,24 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 143653,26 тыс. рублей.
2016 год - 257925,06 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 114271,8 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 143653,26 тыс. рублей.
2017 год - 247703,26 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 104050,0 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 143653,26 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к Программе.
Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета указан справочно.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

12. Минздрав Челябинской области в качестве государственного заказчика-координатора Программы:
1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;
3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
8) сообщает в Министерство финансов Челябинской области и Министерство экономического развития Челябинской области обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий государственных контрактах (договорах);
9) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;
10) готовит информацию о ходе выполнения Программы Правительству Челябинской области два раза в год (1 марта и 1 августа);
11) направляет в Министерство экономического развития Челябинской области ежегодный отчет о ходе реализации программы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
13. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Программы осуществляет Минздрав Челябинской области.
14. Исполнители Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.
Минздрав Челябинской области на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области.
15. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку продукции для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
16. Реализация мероприятий Программы, источником финансирования которых является федеральный бюджет, осуществляется ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России в соответствии с утвержденным государственным заданием путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
17. Реализация мероприятий Программы по профессиональной подготовке по программам среднего профессионального образования, дополнительной профессиональной подготовке специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, государственными бюджетными образовательными учреждениями, подведомственными Минздраву Челябинской области, осуществляется в соответствии с утвержденным государственным заданием путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
18. Реализация мероприятий Программы по обеспечению единовременной выплаты специалистам, поступившим на работу в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, окончившим государственное образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования (медицинского), по открытию специальности "Лабораторная диагностика" в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) "Челябинский базовый медицинский колледж" осуществляется путем предоставления субсидии на иные цели в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
19. Реализация мероприятий Программы по повышению престижности профессии медицинского работника осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву Челябинской области на очередной финансовый год.
20. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

21. Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы целевых индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в кадровой политике здравоохранения Челябинской области за оцениваемый период, которые приведены в приложении 3 к Программе.
22. Социально-экономическая эффективность Программы заключается:
1) для населения - в обеспечении доступности первичной, квалифицированной и высокотехнологичной лечебно-профилактической помощи, повышении удовлетворенности условиями и качеством медицинского обслуживания;
2) для медицинских работников - в повышении престижа профессии, получении адекватного вознаграждения за качественный труд, обеспечении доступности повышения профессионального роста, удовлетворенности условиями труда;
3) для системы здравоохранения - в повышении качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания, увеличении числа медицинских специалистов в учреждениях здравоохранения Челябинской области.





Приложение 1
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Основные программные мероприятия


№ Наименование Исполнитель Срок Источники Объем финансирования по годам (тыс. рублей) Всего
п/п мероприятия исполнения финансирования
(годы) 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

I. Создание базы данных медицинских кадров Челябинской области

1. Ведение Регистра Минздрав 2013 - без - - - - - -
медицинских Челябинской 2017 дополнительного
работников области, финансирования
Челябинской учреждения
области здравоохранения

2. Определение Минздрав 2013 - без - - - - - -
потребности Челябинской 2017 дополнительного
учреждений области, финансирования
здравоохранения учреждения
Челябинской здравоохранения
области в
медицинских
кадрах

3. Размещение банка Минздрав 2013 - без - - - - - -
вакансий Челябинской 2017 дополнительного
специалистов с области, финансирования
высшим и средним учреждения
медицинским здравоохранения
образованием в
учреждениях
здравоохранения
Челябинской
области, на
официальных
сайтах в сети
Интернет
Минздрава
Челябинской
области и
учреждений
здравоохранения

4. Планирование Минздрав 2013 - без - - - -
подготовки, Челябинской 2017 дополнительного
дополнительной области, финансирования
профессиональной учреждения
подготовки и здравоохранения
аттестации
специалистов

II. Создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей

5. Обеспечение Минздрав 2013 - областной - 17500,0 17500,0 17500,0 17500,0 70000,0
единовременной Челябинской 2017 бюджет
выплаты области
специалистам,
поступившим на
работу в
государственные и
муниципальные
учреждения
здравоохранения,
окончившим
государственное
образовательное
учреждение
высшего или
среднего
профессионального
образования
(медицинского)

Всего областной - 17500,0 17500,0 17500,0 17500,0 70000,0
бюджет

III. Профессиональная подготовка специалистов

6. Послевузовская ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" 2013 - федеральный 31906,8 36860,2 40538,0 44601,8 27440,0 181346,8
подготовка Минздрава России 2017 бюджет
специалистов с
высшим
медицинским
образованием

7. Дополнительная ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" 2013 - федеральный 51697,29 46226,55 55367,24 69670,0 76610,0 153291,1
профессиональная Минздрава России 2017 бюджет
подготовка
специалистов с
высшим
медицинским
образованием

8. Профессиональная Минздрав 2013 - областной - 114281,0 114891,9 114891,9 114891,9 458956,7
подготовка по Челябинской 2017 бюджет
программам области,
среднего государственные
профессионального бюджетные
образования образовательные
учреждения
среднего
профессионального
образования,
подведомственные
Минздраву
Челябинской
области

9. Дополнительная Минздрав 2013 - областной - 4244,7 4244,7 4244,7 4244,7 16978,8
профессиональная Челябинской 2017 бюджет
подготовка области, ГБОУ ДПО
специалистов со "Челябинский
средним областной центр
медицинским и дополнительного
фармацевтическим профессионального
образованием образования
специалистов
здравоохранения"

Всего федеральный 83604,09 83086,75 95905,24 114271,8 104050,0 334637,9
бюджет

областной - 118525,7 119136,6 119136,6 119136,6 475935,5
бюджет

IV. Открытие специальности "Лабораторная диагностика" в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего
профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) "Челябинский базовый медицинский колледж"

10. Приобретение Минздрав 2014 областной - 2950,0 - - - 2950,0
медицинского Челябинской бюджет
оборудования, области,
медицинского Государственное
инструментария, бюджетное
реактивов образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
(среднее
специальное
учебное
заведение)
"Челябинский
базовый
медицинский
колледж"

11. Приобретение Минздрав 2014 областной - 165,25 - - - 165,25
учебно- Челябинской бюджет
методической области,
литературы Государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
(среднее
специальное
учебное
заведение)
"Челябинский
базовый
медицинский
колледж"

Всего областной - 3115,25 - - - 3115,25
бюджет

V. Повышение престижности профессии медицинского работника

12. Проведение Минздрав 2013 - областной - 789,67 789,67 789,67 789,67 3158,68
ежегодного Челябинской 2017 бюджет
областного области
конкурса "Лучший
врач года" в
порядке,
установленном
постановлением
Губернатора
Челябинской
области

13. Проведение Минздрав 2013 - областной - 329,89 329,89 329,89 329,89 1319,56
ежегодного Челябинской 2017 бюджет
областного области
конкурса "Лучший
средний
медицинский
работник" в
порядке,
установленном
постановлением
Губернатора
Челябинской
области

14. Проведение Минздрав 2013 - областной - 5897,1 5897,1 5897,1 5897,1 23588,4
мероприятий, Челябинской 2017 бюджет
посвященных области
празднованию Дня
медицинского
работника, в
порядке,
установленном
постановлением
Губернатора
Челябинской
области

Всего областной - 7016,66 7016,66 7016,66 7016,66 28066,64
бюджет

Всего по федеральный 83604,09 83086,75 95905,24 114271,8 104050,0 480917,88
Программе бюджет

областной - 146157,61 143653,26 143653,26 143653,26 577117,39
бюджет

Итого 83604,09 229244,36 239558,5 257925,06 247703,26 1058035,27






Приложение 2
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Финансово-экономическое обоснование
областной целевой программы "О привлечении и закреплении
медицинских кадров в учреждениях здравоохранения
Челябинской области" на 2013 - 2017 годы

1. Создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей:
обеспечение единовременной выплаты специалистам, поступившим на работу в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, окончившим государственное образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования (медицинского):
на 2014 год - 17500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 17500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 17500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 17500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Молодым специалистом является специалист, впервые приступивший к работе в учреждениях здравоохранения Челябинской области в течение 1 года после окончания государственного образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования (медицинского) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Подъемное пособие одному молодому специалисту выплачивается в размере 50000 рублей.
2. Профессиональная подготовка специалистов:
1) послевузовская подготовка специалистов с высшим медицинским образованием:
на 2013 год - 31906,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2014 год - 36860,2 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2015 год - 40538,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2016 год - 44601,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2017 год - 27440,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета <*>.
Послевузовская подготовка специалистов с высшим медицинским образованием включает в себя профессиональную подготовку на базе ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России в интернатуре по 250 человек в год до 2017 года, в ординатуре - по 12 человек в год до 2017 года. В 2017 году предполагается обучение в ординатуре 140 человек;
2) дополнительная профессиональная подготовка специалистов с высшим медицинским образованием:
на 2013 год - 51697,29 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2014 год - 46226,55 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2015 год - 55367,24 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2016 год - 69670,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
на 2017 год - 76610,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Дополнительная профессиональная подготовка специалистов с высшим медицинским образованием планируется на базе ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ" Минздрава России:
профессиональная подготовка:
в 2013 году - 169 человек; в 2014 году - 103 человека; в 2015 году - 98 человек; в 2016, 2017 годах - по 100 человек;
повышение квалификации:
в 2013 году - 2193 человека; в 2014 году - 1920 человек; в 2015 году - 2145 человек; в 2016, 2017 годах - по 2500 человек.
Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета указан справочно;
3) профессиональная подготовка по программам среднего профессионального образования:
на 2014 год - 114281,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 114891,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 114891,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 114891,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Профессиональная подготовка по программам среднего профессионального образования проводится государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования, подведомственными Минздраву Челябинской области, в соответствии с утвержденным государственным заданием путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания в порядке, установленном Правительством Челябинской области;
4) дополнительная профессиональная подготовка специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием:
на 2014 год - 4244,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 4244,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 4244,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 4244,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Дополнительная профессиональная подготовка специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием проводится ГБОУ ДПО "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения" в соответствии с утвержденным государственным заданием путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
3. Открытие специальности "Лабораторная диагностика" в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) "Челябинский базовый медицинский колледж":
на 2014 год - 2950,0 тыс. рублей на приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария, реактивов; 165250 рублей - на приобретение учебно-методической литературы за счет средств областного бюджета.
4. Повышение престижности профессии медицинского работника:
1) проведение ежегодного областного конкурса "Лучший врач года" в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области:
на 2014 год - 789,67 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 789,67 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 789,67 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 789,67 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Выплата единовременного поощрения лучшим врачам по результатам областного конкурса "Лучший врач года" устанавливается в размере 20 тыс. рублей по 15 номинациям. Предусматриваются денежные средства на проведение торжественного приема;
2) проведение ежегодного областного конкурса "Лучший средний медицинский работник" в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области:
на 2014 год - 329,89 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 329,89 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 329,89 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 329,89 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Выплата единовременного поощрения лучшим средним медицинским работникам по результатам областного конкурса "Лучший средний медицинский работник" устанавливается в размере 20 тыс. рублей по 10 номинациям. Предусматриваются денежные средства на проведение торжественного приема;
3) проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня медицинского работника, в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области:
на 2014 год - 5897,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2015 год - 5897,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2016 год - 5897,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
на 2017 год - 5897,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Выплата премии 100 человекам по 50,0 тыс. рублей и организация торжественного мероприятия.





Приложение 3
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Динамика индикаторов,
отражающих ход реализации областной целевой программы
"О привлечении и закреплении медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы


Наименование Единица Базовое значение Динамика целевых показателей
индикатора измерения (2012 г.) по годам

2013 2014 2015 2016 2017
г. г. г. г. г.

Кадровое обеспечение здравоохранения

Обеспеченность на 10 тыс. 33,1 36,0 37,0 38,0 39,0 40,0
врачами населения

Обеспеченность на 10 тыс. 89,6 90,0 91,0 92,0 93,0 94,0
средним медицинским населения
персоналом

Обеспеченность на 10 тыс. 12,1 12,2 12,3 12,3 12,3 12,3
врачами сельского сельского
населения населения

Обеспеченность на 10 тыс. 67,2 67,25 67,3 67,3 67,3 67,3
средним медицинским сельского
персоналом населения
сельского населения

Соотношение врачей 2,7 2,6 2,7 2,8 2,9 2,9
и среднего
медицинского
персонала

Обеспеченность на 10 тыс. 23,1 23,2 23,3 23,4 23,5 23,5
врачами клинических населения
специальностей

Укомплектованность процентов 94,8 95 95 95 95 95
штатных должностей
медицинских при коэффициенте
организаций, совместительства
оказывающих 1,66
населению
амбулаторную помощь
(самостоятельных и
входящих в состав
больничных),
врачами
(физическими
лицами) при
коэффициенте
совместительства не
более 1,3

Укомплектованность процентов 97,1 97,2 97,3 97,4 97,5 97,6
штатных должностей
медицинских при коэффициенте
организаций, совместительства
оказывающих 1,41
населению
амбулаторную помощь
(самостоятельных и
входящих в состав
больничных),
сестринским
(средним)
персоналом
(физическими
лицами) при
коэффициенте
совместительства не
более 1,5

Укомплектованность процентов 76,7 76,8 76,9 77,0 77,0 77,0
штатных должностей
медицинских
организаций врачами
(физическими
лицами),
оказывающими
первичную медико-
санитарную помощь

Укомплектованность процентов 76,1 76,2 76,3 76,4 76,5 76,5
штатных должностей
медицинских
организаций средним
медицинским
персоналом
(физическими
лицами),
оказывающим
первичную медико-
санитарную помощь

Темп прироста процентов терапевты "-3,7" -1,8 +1,4 +1,4 +1,4 +1,4
численности врачей педиатры "-1,4" +2,7 +2,6 +3,6 +3,3 +2,8
по особо стоматологи -18,0 -15,0 -12,0 -10,0 -8,0
востребованным в "-20,3"
регионе психиатры "-1,8" -1,6 -1,4 -1,2 -1,0 -0,8
специальностям

Темп прироста процентов лабораторная -4,0 -3,7 -3,5 -3,2 -3,0
численности диагностика
среднего "-4,3";
медицинского акушерки "-0,5"; -0,4 -0,3 -0,2 -01 +0,1
персонала по особо медицинские -2,0 -1,8 -1,6 -1,5 -1,2
востребованным в сестры - "-2,2"
регионе
специальностям

Дефицит врачей в человек -2329 -1950 -1690 -1430 -1170 -910
медицинских
организациях
субъекта Российской
Федерации,

в том числе:

в медицинских человек -1924 -1625 -1395 -1165 -935 -700
организациях,
оказывающих
населению
амбулаторную помощь

в стационарных человек -229 -160 -130 -100 -70 -40
учреждениях

Дефицит средних человек -7291 -6890 -6490 -6100 -5700 -5300
медицинских
работников в
медицинских
организациях
субъекта Российской
Федерации,

в том числе:

в медицинских человек -7212 -6810 -6400 -6000 -6500 -5200
организациях,
оказывающих
населению
амбулаторную помощь

в стационарных человек +1146 +1000 +850 +700 +550 +400
учреждениях

Дефицит человек -107 -80 -60 -40 -20 0
врачей-педиатров

Дефицит человек -431 -400 -370 -327 -286 -250
врачей-терапевтов

Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника

Доля врачей, процентов 41 42 43 44 44 44
получивших жилье,
из нуждающихся в
улучшении жилищных
условий

Доля средних процентов 7 8 9 10 10 10
медицинских
работников,
получивших жилье,
из нуждающихся в
улучшении жилищных
условий

Доля врачей, процентов 83 84 85 86 86 86
обеспеченных
жильем, из числа
врачей,
привлеченных в
субъект Российской
Федерации

Доля средних процентов 3 4 5 5 5 5
медицинских
работников,
обеспеченных
жильем, из числа
медработников,
привлеченных в
субъект Российской
Федерации

Доля врачей, процентов 34 35 35 35 35 35
получивших квартиры
на основе льготного
кредитования, из
числа врачей,
получивших квартиры

Доля средних процентов 23 24 25 25 25 25
медицинских
работников,
получивших квартиры
на основе льготного
кредитования, из
числа средних
медицинских
работников,
нуждающихся в
улучшении жилищных
условий

Доля муниципальных процентов 100 100 100 100 100 100
образований,
оказывающих меры
социальной
поддержки
медицинским
работникам, из их
общего числа

Доля медицинских и процентов 65,1 66 68 69 70 71
фармацевтических
организаций,
перешедших на
эффективный
контракт <*> с
работниками

Число мероприятий абсолютное 4 5 6 6 6 6
по повышению число
престижа профессии,
проводимых на
уровне субъекта
Российской
Федерации

Число врачей, человек 49 40 40 40 40 40
привлеченных на
работу в субъект
Российской
Федерации

Число среднего человек 114 100 100 100 100 100
медицинского
персонала,
привлеченного на
работу в субъект
Российской
Федерации

Соотношение процентов 125,3 129,7 130,7 137,0 159,6 200,0
заработной платы
врачей и работников
медицинских
организаций
субъекта Российской
Федерации и
муниципальных
образований,
имеющих высшее
медицинское
(фармацевтическое)
или иное высшее
образование, к
средней заработной
плате по экономике
субъекта Российской
Федерации

Соотношение процентов 72,9 75,6 76,2 79,3 86,3 100,0
заработной платы
среднего
медицинского
(фармацевтического)
персонала
медицинских
организаций
субъекта Российской
Федерации и
муниципальных
образований к
средней заработной
плате по экономике
субъекта Российской
Федерации

Соотношение процентов 48,0 50,1 51,0 52,4 75,5 100,0
заработной платы
младшего
медицинского
персонала
(персонала,
обеспечивающего
условия для
предоставления
медицинских услуг)
медицинских
организаций
субъекта Российской
Федерации и
муниципальных
образований к
средней заработной
плате по экономике
субъекта Российской
Федерации

Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским
и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников

Количество врачей, человек 3340 2362 2023 2243 2600 2600
прошедших обучение
по программам
дополнительного
медицинского и
фармацевтического
образования в
государственных
образовательных
учреждениях высшего
и дополнительного
профессионального
образования,

в том числе:

повышение человек 3110 2193 1920 2145 2500 2500
квалификации

из них в человек 3110 2193 1920 2145 2500 2500
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

профессиональная человек 230 169 103 98 100 100
переподготовка

из них в человек 230 169 103 98 100 100
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

Количество человек 30 220 267 262 262 262
подготовленных
специалистов по
программам
послевузовского
медицинского и
фармацевтического
образования в
государственных
образовательных
учреждениях высшего
и дополнительного
профессионального
образования,

в том числе:

в интернатуре 0 180 250 250 250 250

из них в человек 0 180 250 250 250 250
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

в ординатуре человек 30 40 17 12 12 12

из них в человек 30 40 17 12 12 12
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

Количество человек 5570 5500 5500 5500 5500 5500
специалистов со
средним медицинским
и фармацевтическим
образованием,
прошедших обучение
по программам
дополнительного
профессионального
образования в
образовательных
учреждениях
среднего и
дополнительного
профессионального
образования,

в том числе:

повышение человек 5570 5500 5500 5500 5500 5500
квалификации

из них в человек 15 20 20 20 20 20
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

профессиональная человек 0 25 20 15 15 15
переподготовка

из них в человек 0 0 0 0 0 0
образовательных
учреждениях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Российской
Федерации

Число лиц, человек 288 352 352 352 352 230
направленных на
целевую подготовку:

в том числе:

по программам человек 90 90 90 90 90 90
высшего
профессионального
образования

по программам человек 0 0 0 0 0 0
среднего
профессионального
образования

по программам человек 198 262 262 262 262 140
послевузовского
(интернатура,
ординатура)
профессионального
образования

Доля медицинских и процентов 97 100 100 100 100 100
фармацевтических
специалистов,
обучавшихся в
рамках целевой
подготовки для нужд
субъекта Российской
Федерации,
трудоустроившихся
после завершения
обучения в
медицинские или
фармацевтические
организации системы
здравоохранения
субъекта Российской
Федерации,

в том числе:

врачи процентов 97 100 100 100 100 100

средние медицинские процентов 0 0 0 0 0 0
работники

Число бюджетных абсолютное 2565 2500 2500 2500 2500 2500
мест в число
образовательных
учреждениях
среднего
профессионального
образования,
подведомственных
субъекту Российской
Федерации

Число внебюджетных абсолютное 1276 1250 1250 1250 1250 1250
мест в число
образовательных
учреждениях
среднего
профессионального
образования,
подведомственных
субъекту Российской
Федерации

Соотношение числа процентов 2:1 2:1 2:1 2:1 2:1 2:1
бюджетных и
внебюджетных мест в
образовательных
учреждениях
среднего
профессионального
образования,
подведомственных
субъекту Российской
Федерации

Число специалистов человек 663 765 700 700 700 700
со средним
медицинским и
фармацевтическим
образованием,
окончивших
образовательные
учреждения среднего
профессионального
образования,
подведомственные
субъекту Российской
Федерации

Доля специалистов процентов 98 99 99 99 99 99
из числа
административно-
управленческого
персонала
организаций
государственной и
муниципальной
систем
здравоохранения по
вопросам
совершенствования
организации
управления
здравоохранением

Доля врачей, процентов 457 46,5 47,0 47,5 48,5 49,5
имеющих
квалификационную
категорию, из числа
работающих в
медицинских
организациях
субъекта Российской
Федерации

Доля средних процентов 52,2 53,5 54,0 55,0 56,0 57,0
медицинских
работников, имеющих
квалификационную
категорию, из числа
работающих в
медицинских
организациях
субъекта Российской
Федерации

Доля медицинских процентов 0 52 100 100 100 100
работников,
прошедших оценку
уровня
квалификации,

в том числе:

врачи процентов 0 53 100 100 100 100

средние медицинские процентов 0 51 100 100 100 100
работники

Доля процентов 0 0 0 0 20 40
аккредитованных
специалистов


--------------------------------
<*> - под эффективным контрактом для целей Программы следует понимать трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, показатели и критерии оценки труда (эффективности деятельности), условия оплаты труда в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.





Приложение 4
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

План Челябинской области
по подготовке и повышению квалификации медицинских
и фармацевтических работников на 2013 - 2017 годы

Таблица 1

Послевузовская подготовка специалистов
с высшим медицинским образованием


Наименование Наименование Клиническая Клиническая ординатура
образовательного специальности интернатура
учреждения, послевузовского
в котором профессионального 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 2017
планируется образования год год год год год год год год год
осуществление
целевой
подготовки

ГБОУ ВПО акушерство и 30 28 26 27 1 2 2 2
"ЮУрГМУ" гинекология
Минздрава России
аллергология и 1 1
иммунология

анестезиология и 16 17 18 17 2 1 2 2
реаниматология

дерматовенерология 2 1 1 1

детская хирургия 1 1 1 1 1 1

инфекционные 4 4 4 4
болезни

клиническая 6 7 8 7 1 1 1 1
лабораторная
диагностика

неврология 14 15 13 14 1 1 1 1

онкология 3 2 3 3 1

оториноларингология 10 10 10 10 1 1 1

офтальмология 2 2 2 2 1 1

патологическая 2 2 2 2 1 1
анатомия

педиатрия 30 30 43 41

психиатрия 10 8 10 9

рентгенология 3 4 3 4 1 1 1

стоматология общей 5 20 20 20
практики

терапия 64 60 60 60

травматология и 4 5 4 5 1 1
ортопедия

урология 1 1 1

фтизиатрия 3 2 1 1 1 1

хирургия 40 30 20 20 1 1

эндокринология 1 2 2 2 1 1

Итого 250 250 250 250 12 12 12 12 140


Таблица 2

Дополнительная профессиональная подготовка
специалистов с высшим медицинским образованием


Наименование Наименование Профессиональная Повышение квалификации
образовательного специальности переподготовка
учреждения, в
котором 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
планируется год год год год год год год год год год
осуществление
дополнительной
подготовки

ГБОУ ВПО терапия: 242 238 325 350 310
"ЮУрГМУ"
Минздрава России в том числе участковых 113 111 89 100 105
терапевтов

врачей общей практики 12 7 5 8 5 47 27 16 25 30

кардиология 13 6 5 6 5 39 35 44 40 45

ревматология 4 2 2 3 3 6 9 8 7 10

гастроэнтерология 3 2 2 3 3 10 14 21 20 15

пульмонология 7 2 3 4 3 13 7 11 10 12

эндокринология 14 27 34 30 28

нефрология 2 1 1 1 1 5 19 9 10 12

гематология 4 2 4 3 2

аллергология и 4 2 1 1 1 5 11 5 8 10
иммунология

педиатрия: 240 234 249 240 245

в том числе участковых 110 109 114 100 105
педиатров

хирургия 79 85 98 100 90

урология 29 21 18 20 25

травматология- 36 37 40 35 40
ортопедия

нейрохирургия 11 7 15 10 12

челюстно-лицевая 2 3 3 3 2
хирургия

торакальная хирургия 1 6 1 3 4

сердечно-сосудистая 6 5 6 5 6
хирургия

рентгенэндоваскулярные 8 5 5 3 2 5 2 1 2 4
диагностика и лечение

колопроктология 1 1 1 1 1 6 1 5 4 3

инфекционные болезни 41 27 24 30 35

стоматология общей 2 9 5 10 10
практики

стоматология 2 3 3 5 5 28 24 22 25 25
терапевтическая

стоматология 2 1 2 5 5 18 7 11 15 15
хирургическая

стоматология 2 2 2 5 5 22 18 8 10 15
ортопедическая

ортодонтия 4 3 2 3 2

онкология 6 2 2 22 24 37 35 30

акушерство и 99 131 183 160 150
гинекология

оториноларингология 27 57 30 40 35

офтальмология 55 42 94 50 55

неврология 92 119 72 90 95

психиатрия 75 37 43 50 55

психиатрия-наркология 2 2 2 2 2 20 7 14 15 10

фтизиатрия 47 54 35 45 50

дерматовенерология 30 40 47 45 40

анестезиология- 1 1 1 0 1 142 96 117 120 110
реаниматология

неонатология 23 15 23 20 18

детская хирургия 16 16 15 15 14

детская 1 1 3 2 1
урология-андрология

детская эндокринология 3 8 7 5 6

патологическая 1 1 7 16 21 18 20
анатомия

рентгенология 4 2 2 3 2 79 49 48 60 58

радиология 3 15 10 8 10 10

клиническая 1 2 5 3 5 71 62 96 80 75
лабораторная
диагностика

ультразвуковая 16 12 10 8 10 54 42 47 45 50
диагностика

организация 34 20 20 20 20 69 56 70 65 60
здравоохранения

косметология

эпидемиология 6 3 4 5 3

бактериология 4 2 2 1 0 14 7 11 10 12

лечебная физкультура и 1 1 9 5 3 6 8
спорт

эндоскопия 5 5 5 5 5 41 27 17 25 30

психотерапия 1 1 1 0 1 33 7 14 10 20

физиотерапия 3 2 2 2 2 45 19 15 25 30

функциональная 20 13 10 8 10 70 31 30 40 45
диагностика

клиническая 1 5 4 3
фармакология

трансфузиология 4 2 1 1 1 4 15 3 10 8

судебно- 5 10 5 7
психиатрическая
экспертиза

судебно-медицинская 44 14 5 10 15
экспертиза

рефлексотерапия 1 1 5 7 7 5 6

детская кардиология 7 3 7 5 6

профпатология 3 2 2 1 43 6 19 25 30

скорая медицинская 16 26 14 25 20
помощь

экспертиза контроля 13 8 3 10 12
качества

экспертиза временной 23 4 4 20 15
нетрудоспособности

другие специальности 62 71


Таблица 3

План повышения квалификации специалистов
со средним медицинским и фармацевтическим образованием


№ Наименование специальности 2013 2014 2015 2016 2017
п/п год год год год год


1. Организация сестринского дела 65 74 60 67 72

2. Лечебное дело 464 440 452 453 438

3. Скорая и неотложная помощь 381 362 374 350 356

4. Акушерское дело 289 267 276 280 248

5. Стоматология 93 84 88 90 79

6. Стоматология ортопедическая 42 53 64 57 66

7. Лабораторная диагностика 272 282 285 272 277

8. Гистология 17 20 18 23 26

9. Фармация 25 20 20 20 25

10. Сестринское дело 2179 2215 2213 2256 2234

11. Сестринское дело в педиатрии 640 650 620 630 623

12. Операционное дело 188 180 175 185 190

13. Анестезиология и реаниматология 124 120 115 125 126

14. Общая практика 92 110 95 98 102

15. Функциональная диагностика 105 135 130 120 135

16. Физиотерапия 214 223 225 219 220

17. Медицинский массаж 125 120 125 120 125

18. Лечебная физкультура 42 40 45 40 45

19. Диетология 51 50 55 50 55

20. Медицинская статистика 48 55 50 45 58

21. Судебно-медицинская экспертиза 44 0 15 0 0

Итого 5500 5500 5500 5500 5500






Приложение 5
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

План оценки уровня квалификации
медицинских и фармацевтических работников


№ Наименование мероприятия Показатель
п/п (процент)

2013 год 2014 год

1. Осуществление контроля переданных государственных 10 9
полномочий органам местного самоуправления в
соответствии с Законом Челябинской области от
15.12.2011 г. № 248-ЗО "О наделении органов
местного самоуправления государственными
полномочиями по организации оказания медицинской
помощи на территории Челябинской области в
соответствии с территориальной программой
государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации, проживающим в Челябинской
области, бесплатной медицинской помощи"

2. Осуществление лицензирования медицинской, 5 4
фармацевтической деятельности и деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированием наркосодержащих растений в
государственных и муниципальных организациях, и
лицензионного контроля

3. Оказание Минздравом Челябинской области 11 10
государственной услуги "Получение квалификационной
категории медицинскими и фармацевтическими
работниками"

4. Осуществление дополнительной профессиональной 21 20
подготовки специалистов на базе ГБОУ ВПО "ЮУрГМУ"
Минздрава России, Государственного бюджетного
образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования "Челябинский
областной центр дополнительного профессионального
образования специалистов здравоохранения"

5. Получение информации от страховых медицинских 5 5
организаций, Челябинского областного фонда
обязательного медицинского страхования о
несоответствии уровня квалификации медицинских и
фармацевтических работников при проведении ими
проверок государственных и муниципальных учреждений
в установленном порядке






Приложение 6
к областной целевой программе
"О привлечении и закреплении
медицинских кадров
в учреждениях здравоохранения
Челябинской области"
на 2013 - 2017 годы

Методика оценки эффективности Программы

1. Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
2. Под результатом реализации Программы понимается повышение качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания, увеличения, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, повышения удовлетворенности условиями и качеством медицинского обслуживания. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, регламентирующих вопросы здравоохранения.
3. Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимаются мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
4. Индикативные показатели реализации Программы по годам представлены в приложении 3 к Программе.
5. При расчете социально-экономической эффективности Программы за базовый принят 2012 год.
6. Основные целевые индикативные показатели, используемые для оценки социально-экономической эффективности выполнения Программы, рассчитываются следующим образом:


Наименование Единица Формулы расчета
индикативного показателя измерения

Кадровое обеспечение здравоохранения

Обеспеченность врачами на 10 тыс. (Число врачей x 10000) /
населения численность населения на конец года

Обеспеченность средним на 10 тыс. (Число средних медицинских
медицинским персоналом населения работников x 10000) / численность
населения на конец года

Обеспеченность врачами на 10 тыс. (Число врачей сельских организаций
сельского населения сельского x 10000) / численность населения
населения на конец года

Обеспеченность средним на 10 тыс. (Число среднего медицинского
медицинским персоналом сельского персонала сельских организаций на
сельского населения населения конец года x 10000) / численность
населения на конец года

Обеспеченность врачами на 10 тыс. (Число врачей клинических
клинических специальностей населения специальностей на конец года x
10000) / численность населения на
конец года

Укомплектованность штатных процентов (Занятые должности врачей x 100) /
должностей медицинских штатные должности врачей
организаций, оказывающих
населению амбулаторную
помощь (самостоятельных и
входящих в состав
больничных), врачами
(физическими лицами) при
коэффициенте
совместительства не более
1,3

Укомплектованность штатных процентов (Занятые должности среднего
должностей медицинских медицинского персонала x 100) /
организаций, оказывающих штатные должности врачей
населению амбулаторную
помощь (самостоятельных и
входящих в состав
больничных), сестринским
(средним) персоналом
(физическими лицами) при
коэффициенте
совместительства не более
1,5

Укомплектованность штатных процентов (физические лица врачей,
должностей медицинских оказывающих первичную
организаций врачами медико-санитарную помощь, на конец
(физическими лицами), года x 100) / штатные должности
оказывающими первичную врачей, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь медико-санитарную помощь

Укомплектованность штатных процентов (физические лица среднего
должностей медицинских медицинского персонала, работающего
организаций средним с врачами, оказывающими первичную
медицинским персоналом медико-санитарную помощь, на конец
(физическими лицами), года x 100) / штатные должности
оказывающим первичную среднего медицинского персонала,
медико-санитарную помощь работающего с врачами, оказывающими
первичную медико-санитарную помощь

Темп прироста численности процентов (число врачей n-специальности за
врачей по особо отчетный год - число врачей
востребованным в регионе n-специальности за предыдущий год)
специальностям x 100 / число врачей
n-специальности за предыдущий год

Темп прироста численности среднего (число средних медицинских
медицинского персонала по особо работников n-специальности за
востребованным в регионе отчетный год - число средних
специальностям медицинских работников
n-специальности за предыдущий год)
процентов x 100 / число средних медицинских
работников n-специальности за
предыдущий год

Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника

Доля врачей, получивших процентов (Число врачей, получивших жилье x
жилье, из нуждающихся в 100) / число врачей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий улучшении жилищных условий

Доля средних медицинских процентов (Число средних медицинских
работников, получивших работников, получивших жилье x 100)
жилье, из нуждающихся в / число средних медицинских
улучшении жилищных условий работников, нуждающихся в улучшении
жилищных условий

Доля врачей, обеспеченных процентов (число врачей, обеспеченных жильем,
жильем, из числа врачей, из числа привлеченных x 100) /
привлеченных в субъект число врачей, привлеченных в
Российской Федерации субъект Российской Федерации

Доля средних медицинских процентов (число средних медицинских
работников, обеспеченных работников, обеспеченных жильем, из
жильем, из числа числа привлеченных x 100) / число
медработников, средних медицинских работников,
привлеченных в субъект привлеченных в субъект Российской
Российской Федерации Федерации

Доля врачей, получивших процентов (число врачей, получивших квартиры
квартиры на основе на основе льготного кредитования x
льготного кредитования, из 100) / число врачей, нуждающихся в
числа врачей, получивших улучшении жилищных условий
квартиры

Доля средних медицинских процентов (число средних медицинских
работников, получивших работников, получивших квартиры на
квартиры на основе основе льготного кредитовая x 100)
льготного кредитования, из / число средних медицинских
числа средних медицинских работников, нуждающихся в улучшении
работников, нуждающихся в жилищных условий
улучшении жилищных условий

Доля муниципальных процентов (число муниципальных образований
образований, оказывающих субъекта РФ, оказывающих меры
меры социальной поддержки социальной поддержки медицинским
медицинским работникам, из работникам x 100) / число
их общего числа муниципальных образований в
субъекте Российской Федерации

Доля медицинских и процентов (число медицинских и
фармацевтических фармацевтических организаций,
организаций, перешедших на перешедших на эффективный контракт
эффективный контракт с с работниками x 100) / число
работниками медицинских организаций

Число мероприятий по абсолютное По данным субъекта
повышению престижа число Российской Федерации
профессии, проводимых на
уровне субъекта Российской
Федерации

Число врачей, привлеченных человек По данным субъекта
на работу в субъект Российской Федерации
Российской Федерации

Число среднего человек По данным субъекта
медицинского персонала, Российской Федерации
привлеченного на работу в
субъект Российской
Федерации

Соотношение заработной процентов Средняя заработная плата врачей и
платы врачей и работников работников медицинских организаций,
медицинских организаций имеющих высшее медицинское
субъекта Российской (фармацевтическое) или иное высшее
Федерации и муниципальных образование / средняя заработная
образований, имеющих плата по экономике
высшее медицинское
(фармацевтическое) или
иное высшее образование, к
средней заработной плате
по экономике субъекта
Российской Федерации

Соотношение заработной процентов Средняя заработная плата среднего
платы среднего медицинского (фармацевтического)
медицинского персонала медицинских организаций /
(фармацевтического) средняя заработная плата по
персонала медицинских экономике
организаций субъекта
Российской Федерации и
муниципальных образований
к средней заработной плате
по экономике субъекта
Российской Федерации

Соотношение заработной процентов Средняя заработная плата младшего
платы младшего медицинского персонала (персонала,
медицинского персонала обеспечивающего условия для
(персонала, предоставления медицинских услуг)
обеспечивающего условия медицинских организаций / средняя
для предоставления заработная плата по экономике
медицинских услуг)
медицинских организаций
субъекта Российской
Федерации и муниципальных
образований к средней
заработной плате по
экономике субъекта
Российской Федерации

Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и
фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских
и фармацевтических работников

Количество врачей, человек По данным субъекта
прошедших обучение по Российской Федерации
программам дополнительного
медицинского и
фармацевтического
образования в
государственных
образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного
профессионального
образования

Количество подготовленных человек По данным субъекта
специалистов по программам Российской Федерации
послевузовского
медицинского и
фармацевтического
образования в
государственных
образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного
профессионального
образования

Количество специалистов со человек По данным субъекта
средним медицинским и Российской Федерации
фармацевтическим
образованием, прошедших
обучение по программам
дополнительного
профессионального
образования в
образовательных
учреждениях среднего и
дополнительного
профессионального
образования

Соотношение числа процентов Число бюджетных мест в
бюджетных и внебюджетных образовательных учреждениях
мест в образовательных среднего профессионального
учреждениях среднего образования, подведомственных
профессионального субъекту РФ / число внебюджетных
образования, мест
подведомственных субъекту
Российской Федерации

Число специалистов со человек По данным субъекта
средним медицинским и Российской Федерации
фармацевтическим
образованием, окончивших
образовательные учреждения
среднего профессионального
образования,
подведомственные субъекту
Российской Федерации

Доля врачей, имеющих процентов (число врачей, имеющих
квалификационную квалификационную категорию x 100) /
категорию, из числа число врачей
работающих в медицинских
организациях субъекта
Российской Федерации

Доля средних медицинских процентов (число средних медицинских
работников, имеющих работников, имеющих
квалификационную квалификационную категорию x 100) /
категорию, из числа число средних медицинских
работающих в медицинских работников
организациях субъекта
Российской Федерации

Доля аккредитованных процентов (число аккредитованных врачей x
специалистов 100) / число врачей на конец
отчетного года;
(число аккредитованных средних
медицинских работников x 100) /
число средних медицинских
работников на конец отчетного года


7. Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. № 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".


------------------------------------------------------------------