Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 N 352-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 352-П
О государственной программе Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 19.03.2014 № 63-П, от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П,
от 20.08.2014 № 396-П, от 16.09.2014 № 486-П, от 29.10.2014 № 560-П,
от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П,
от 17.11.2015 № 592-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. № 518-1-П "Об областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013 - 2020 годы" (Южноуральская панорама, 24 ноября 2012 г., № 180, спецвыпуск № 43);
2) постановление Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. № 35-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. № 518-1-П" (Южноуральская панорама, 23 марта 2013 г., № 42, спецвыпуск № 10);
3) постановление Правительства Челябинской области от 19.04.2013 г. № 189-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. № 518-1-П" (Южноуральская панорама, 23 апреля 2013 г., № 59);
4) постановление Правительства Челябинской области от 28.05.2013 г. № 1-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. № 518-1-П" (Южноуральская панорама, 18 июня 2013 г., № 91).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. № 352-П
Государственная программа Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 19.03.2014 № 63-П, от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П,
от 20.08.2014 № 396-П, от 16.09.2014 № 486-П, от 29.10.2014 № 560-П,
от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П,
от 17.11.2015 № 592-П)
Паспорт
государственной программы Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители государственной программы
-
нет
Подпрограммы государственной программы
-
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы";
ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год";
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы";
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов";
ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы";
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов";
"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Программно-целевые инструменты государственной программы
-
нет
Основные цели государственной программы
-
повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее именуется - АПК), создания благоприятной среды для развития предпринимательства
Основные задачи государственной программы
-
стимулирование роста производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;
повышение уровня занятости сельского населения;
создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
поддержка малых форм хозяйствования;
научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;
совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК;
создание условий для обеспечения технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности отрасли сельского хозяйства
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
-
основными целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются:
индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощных культур;
площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов;
удельный вес застрахованных посевных площадей в общей площади посевов;
площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений;
увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений;
прирост площади теплиц для выращивания овощей (к уровню прошлого года);
ввод площадей теплиц (при создании объектов);
увеличение урожайности овощей защищенного грунта (при модернизации объектов);
прирост производства овощей защищенного грунта;
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;
доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров;
объемы субсидируемых кредитов на развитие растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования;
объемы производства молока, мяса скота и птицы;
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами;
оказание консультационной помощи по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК;
коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники;
количество грантов, выделенных на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее именуется - КФХ), на развитие семейных животноводческих ферм;
проведение сельскохозяйственных конкурсов, выставок
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Этапы и сроки реализации государственной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
-
объем финансирования из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 5961,21 млн. рублей (в текущих ценах),
в том числе по годам:
в 2014 году - 1018,70 млн. рублей;
в 2015 году - 760,21 млн. рублей;
в 2016 году - 700,92 млн. рублей;
в 2017 году - 700,92 млн. рублей;
в 2018 году - 926,82 млн. рублей;
в 2019 году - 926,82 млн. рублей;
в 2020 году - 926,82 млн. рублей,
из них:
по подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" - 101,10 млн. рублей,
в том числе по годам:
в 2014 году - 10,00 млн. рублей;
в 2015 году - 1,10 млн. рублей;
в 2016 году - 15,00 млн. рублей;
в 2017 году - 15,00 млн. рублей;
в 2018 году - 20,00 млн. рублей;
в 2019 году - 20,00 млн. рублей;
в 2020 году - 20,00 млн. рублей;
по ведомственной целевой программе "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" - 4,30 млн. рублей;
по подпрограмме "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" - 21,00 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 6,00 млн. рублей;
в 2016 году - 15,00 млн. рублей;
по подпрограмме "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов" - 135,60 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 12,40 млн. рублей;
в 2016 году - 13,60 млн. рублей;
в 2017 году - 13,60 млн. рублей;
в 2018 году - 32,00 млн. рублей;
в 2019 году - 32,00 млн. рублей;
в 2020 году - 32,00 млн. рублей;
по ведомственной целевой программе "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" - 153,68 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 55,10 млн. рублей;
в 2015 году - 48,58 млн. рублей;
в 2016 году - 50,00 млн. рублей;
по подпрограмме "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов" - 85,00 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 10,00 млн. рублей;
в 2015 году - 10,00 млн. рублей;
в 2016 году - 10,00 млн. рублей;
в 2017 году - 10,00 млн. рублей;
в 2018 году - 15,00 млн. рублей;
в 2019 году - 15,00 млн. рублей;
в 2020 году - 15,00 млн. рублей;
по подпрограмме "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" - 35,00 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 5,00 млн. рублей;
в 2015 году - 5,00 млн. рублей;
в 2016 году - 5,00 млн. рублей;
в 2017 году - 5,00 млн. рублей;
в 2018 году - 5,00 млн. рублей;
в 2019 году - 5,00 млн. рублей;
в 2020 году - 5,00 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П, от 20.08.2014 № 396-П, от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
-
в целом результат выполнения мероприятий государственной программы направлен на достижение позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году, в том числе продукции животноводства - на 30 процентов, продукции растениеводства - на 105,8 процента, повышение уровня занятости сельского населения и удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" устанавливает правовые основания для формирования государственных программ субъектов Российской Федерации и исключает понятие "долгосрочная целевая программа".
2. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК Челябинской области сохраняется. Последствия недавнего финансового и экономического кризиса, а также засухи последних лет негативно отразились на финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.
Сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
Финансовая неустойчивость отрасли сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, ростом ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, обуславливает низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, обновления основных производственных фондов.
3. В этих обстоятельствах создание условий для повышения конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
4. Министерством сельского хозяйства Челябинской области в целях дальнейшего планомерного и поступательного развития сельского хозяйства Челябинской области на смену областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. № 518-1-П "Об областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013 - 2020 годы", разработана настоящая государственная программа Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" (далее именуется - государственная программа) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. № 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", распоряжением Правительства Челябинской области от 30.07.2012 г. № 172-рп "О Перечне государственных программ Челябинской области" и во исполнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
5. Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления планомерного и поступательного развития сельского хозяйства Челябинской области на 2014 - 2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
6. Основной целью государственной программы является повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства.
7. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи государственной программы:
1) стимулирование роста производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
2) повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;
4) повышение уровня занятости сельского населения;
5) создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
6) утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П;
7) поддержка малых форм хозяйствования;
8) научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;
9) совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК.
10) создание условий для обеспечения технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности отрасли сельского хозяйства.
(пп. 10 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
8. Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.
9. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы являются:
1) непредставление отчетности Министерством сельского хозяйства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;
2) досрочное выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой;
3) несоответствие результатов выполнения мероприятий государственной программы индикаторам и показателям эффективности реализации государственной программы.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
10. Для достижения поставленной цели и решения задач государственной программы определен комплекс мероприятий, увязанных между собой по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам, с выделением следующих основных направлений:
1) мероприятия по развитию растениеводства;
2) мероприятия по развитию животноводства;
3) мероприятия по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
4) мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования;
5) мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.
6) отдельные мероприятия государственной программы.
(пп. 6 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
11. В области растениеводства государственной программой предусматривается решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
абзац четвертый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
В качестве целевых индикаторов используются объемы производства основных видов продукции растениеводства.
12. Развитие растениеводства и земледелия в Челябинской области предусматривается по следующим направлениям:
оптимизация структуры посевов зерновых и зернобобовых культур;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
осуществление мелиоративных мероприятий;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
развитие семеноводства;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
увеличение производства зерна;
развитие картофелеводства и овощеводства;
абзац девятый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
Проведение мероприятий по данным направлениям позволит обеспечить выполнение индикативных показателей (раздел I приложения 2 к государственной программе).
13. В целях создания условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений государственной программой предусматривается возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций, субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров (пункты 1, 12-1, 12-2 приложения 1 к государственной программе).
Индикативные показатели представлены в пунктах 4, 10-7, 10-8 раздела I приложения 2 к государственной программе.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
14. С целью снижения рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства государственной программой предусматривается возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства (пункт 2 приложения 1 к государственной программе).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
снижение уровня отказов в выплате по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных).
15. Для поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, обеспечения более рационального использования биоклиматического потенциала региона и получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность, государственной программой предусматривается оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 3 приложения 1 к государственной программе) в виде предоставления субсидий, размер которых будет определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели.
Абзац второй утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
16. Для гарантированного получения продукции независимо от погодных условий государственной программой предусматривается развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения комплекса работ по строительству, реконструкции и восстановлению оросительных систем и гидротехнических сооружений, который включает:
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
проведение проверки состояния оросительных систем в сельскохозяйственных организациях Челябинской области;
сохранение на требуемом уровне технического состояния оросительных систем;
проведение реконструкции и восстановления оросительных систем и гидротехнических сооружений;
строительство новых оросительных систем и гидротехнических сооружений.
Индикативный показатель ввода орошаемых земель представлен в пункте 9 раздела I приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Объемы возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, представлены в пункте 4 приложения 1 к государственной программе.
17. Государственной программой предусматривается оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями (пункт 12 приложения 1 к государственной программе).
Индикативный показатель по закладке многолетних плодовых и ягодных насаждений представлен в пункте 6 раздела I приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
18. Целями осуществления мероприятий по развитию картофелеводства являются увеличение производства картофеля, обеспечение его сохранности в зимне-весенний период и обеспечение населения картофелем круглый год.
Для развития картофелеводства планируется:
развитие семеноводства безвирусных клубней в элитопроизводящих хозяйствах;
развитие и производство элитных семян картофеля в специализированных хозяйствах;
постоянное изучение новых сортов картофеля, испытание на сортоучастках и внедрение наиболее высокоурожайных, устойчивых к фитофторозу сортов;
строительство наземных хранилищ и холодильников;
строительство, реконструкция и восстановление оросительных систем и гидротехнических сооружений;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
внедрение мойки, фасовки, упаковки картофеля, организация прямой торговли;
приобретение почвообрабатывающей, уборочной, сортировальной техники отечественного и импортного производства.
Для достижения поставленных целей планируется возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций, возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, выплата субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ (пункты 1, 3, 4, 5-2, 12-1, 25 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Индикативные показатели представлены в пунктах 2, 10-3, 10-4 раздела I приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
19. С целью обеспечения населения Челябинской области овощами, произведенными в Челябинской области, для развития овощеводства планируется реализация следующих мероприятий:
строительство, реконструкция и восстановление оросительных систем и гидротехнических сооружений;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
внедрение фронтальных поливальных машин, улучшающих качество полива орошаемых участков;
реконструкция и строительство овощехранилищ, оборудованных всем необходимым для длительного и эффективного хранения урожая;
строительство и модернизация тепличных комплексов для выращивания овощных культур закрытого грунта;
развитие индустрии мойки, фасовки, упаковки овощей и поставки в сетевые магазины;
испытание новых сортов и гибридов, новых технологий возделывания овощных культур в базовых хозяйствах отрасли в целях внедрения в другие хозяйства и увеличения урожайности овощей.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Для достижения поставленных целей предусматривается оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства, предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций, выплата субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов и объектов овощехранилищ и картофелехранилищ (пункты 1, 3 - 5-2, 12-1, 25 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Индикативные показатели представлены в пунктах 3, 10 - 10-3, 10-5 - 10-6 раздела I приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
20. Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
21. Мероприятия государственной программы по развитию животноводства в Челябинской области направлены на:
повышение рентабельности и экономической эффективности животноводства, обеспечивающих финансовую самостоятельность сельскохозяйственных организаций и конкурентоспособность производимых ими продуктов;
повышение инвестиционной привлекательности отрасли животноводства;
производство продуктов животноводства в объемах, гарантирующих снабжение населения Челябинской области продуктами питания, производимыми предприятиями Челябинской области;
оптимальное размещение производства отдельных видов продукции животноводства в целях обеспечения занятости населения в сельской местности.
22. Основные задачи, решаемые в отрасли животноводства:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;
повышение уровня занятости сельского населения.
23. Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокоценными племенными животными путем использования современных достижений отечественной и зарубежной селекции планируется укреплять существующую племенную базу и улучшать селекционную племенную работу. Планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку племенного животноводства (пункт 13 приложения 1 к государственной программе), которые будут предоставляться на возмещение затрат на:
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;
абзац третий утратил силу с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П;
приобретение племенного молодняка, семени и эмбрионов сельскохозяйственных животных;
абзац пятый утратил силу с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П.
Проведение этих работ позволит обеспечить к 2020 году увеличение удельного веса племенного скота сельскохозяйственных животных до 30 процентов, увеличение охвата искусственным осеменением поголовья коров и телок до 90 процентов и выполнение индикативных показателей производства животноводческой продукции (пункты 11 - 12 раздела II приложения 2 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
24. Государственной программой предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку молочного и мясного животноводства в рамках мероприятий по предоставлению субсидий на 1 литр реализованного товарного молока, на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока и поддержку мясного животноводства (пункты 14 - 15 приложения 1 к государственной программе), что обеспечит стимулирование роста производства основных видов продукции животноводства (пункты 11 - 12 раздела II приложения 2 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
абзацы второй - шестой утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
25. В целях закупки молока и другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения (далее именуется - ЛПХ) и КФХ планируется создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока, и по сбору и доставке молока для переработки и реализации (пункт 16 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
26. Для повышения инвестиционной привлекательности и инновационного развития отрасли животноводства, увеличения производительности труда, повышения объемов производства и качества продукции животноводства, снижения себестоимости продукции и рисков потери доходов при ее производстве государственной программой предусматриваются возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, и предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота (пункты 17 - 18 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Планируется строительство новых современных животноводческих ферм (комплексов) с применением ресурсосберегающих технологий.
27. Развитие мясного птицеводства планируется осуществить за счет увеличения привеса бройлеров и организации производства мяса бройлеров с реконструкцией, перепрофилированием и заменой оборудования на птицефабриках Челябинской области.
Развитие яичного птицеводства планируется осуществить за счет увеличения производства товарных яиц на птицефабриках Челябинской области, технического переоснащения производственных мощностей птицефабрик и совершенствования работы по использованию продуктивных яичных кроссов.
Для привлечения инвестиций в отрасль птицеводства, увеличения производительности труда, повышения объемов производства и качества производимой продукции, снижения себестоимости планируется возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства и части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (пункты 20, 22 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
28. Государственной программой предусматривается оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на техническую и технологическую модернизацию путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (пункт 25 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Индикативный показатель по обновлению основных видов сельскохозяйственной техники представлен в пункте 17 раздела III приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
28-1. С целью создания условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК (пункт 25-1 приложения 1 к государственной программе) запланированы следующие мероприятия:
мониторинг ситуации по энергосбережению и повышению энергетической эффективности АПК Челябинской области;
анализ полученных результатов, выявление основных проблем и путей их решения;
разработка рекомендаций для муниципальных образований и хозяйствующих субъектов АПК Челябинской области по оптимальным направлениям энергосбережения и повышения энергетической эффективности в существующих условиях.
Индикативный показатель представлен в пункте 17-1 раздела III приложения 2 к государственной программе.
Кроме того, дополнительный положительный эффект в данном направлении может быть получен в рамках реализации ряда других мероприятий государственной программы (пункты 4, 5-1, 18, 25 приложения 1 к государственной программе).
(п. 28-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
29. Для решения задач по повышению финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов АПК и стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК государственной программой предусматривается возмещение части процентной ставки по кредитам путем предоставления субсидий (пункты 6 - 11, 19 - 24-1, 29 приложения 1 к государственной программе):
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.09.2015 № 448-П)
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.
на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства (пункт 33 приложения 1 к государственной программе).
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Объемы субсидируемых кредитов представлены в пункте 7 раздела I, пункте 13 раздела II и пункте 18 раздела IV приложения 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
30. В целях обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельской местности и повышения их финансовой устойчивости планируется:
предоставление грантов на создание и развитие КФХ путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета начинающих фермеров в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области (пункт 26 приложения 1 к государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета глав КФХ в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области (пункт 27 приложения 1 к государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 28 приложения 1 к государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
обеспечение доступности кредитов для граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.
Индикативные показатели развития малых форм хозяйствования представлены в разделе IV приложения 2 к государственной программе.
31. Для решения задач по повышению финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК и стимулирования инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК в рамках государственной программы запланированы мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства. Индикативные показатели выполнения данных мероприятий представлены в разделе V приложения 2 к государственной программе.
32. Для оказания консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК планируется финансирование из областного бюджета (пункт 30 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
При оказании консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства предусматривается изучение и внедрение новой техники и современных ресурсосберегающих высокоэффективных технологий в растениеводстве и животноводстве.
33. Для решения задач по научному обеспечению развития сельского хозяйства, стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК государственной программой предусматривается финансирование выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (пункт 31 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Основными направлениями в области научного обеспечения реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства являются:
реализация перспективных инновационных проектов в АПК Челябинской области;
усиление взаимосвязи науки с производством, внедрение новых форм сотрудничества ученых и практических работников;
разработка и освоение технологии и системы экологически безопасного применения агрохимических и биологических средств, направленных на сохранение и повышение плодородия почв;
разработка и освоение перспективных ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, повышение продуктивности пашни и охрану окружающей среды;
разработка и освоение технологии и технических средств, направленных на увеличение производства продукции животноводства и улучшение его кормовой базы;
выпуск информационных бюллетеней и научных рекомендаций;
создание демонстрационных участков для пропаганды передовых разработок ученых, передового опыта и современных технических средств.
34. В целях повышения заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, более полного обеспечения продовольствием населения Челябинской области государственной программой предусмотрено финансирование из областного бюджета проведения областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей (пункт 31 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Финансирование конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области.
Порядки проведения и финансирования областных производственных совещаний утверждаются приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области.
35. Для решения задач по совершенствованию системы информационного обеспечения в сфере АПК, информированию сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Челябинской области о достижениях в АПК, внедрении современных технологий и передового опыта работы с помощью средств массовой информации государственной программой предусматривается финансирование проведения выставок, телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации, информационного обеспечения АПК (пункт 31 приложения 1 к государственной программе). Порядки проведения и финансирования этих мероприятий утверждаются приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Систему государственного информационного обеспечения АПК планируется создать на основе:
формирования государственных информационных ресурсов АПК и обеспечения доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления Челябинской области, а также хозяйствующих субъектов АПК и населения Челябинской области;
информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на базе развития информационно-телекоммуникационной системы АПК Челябинской области, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для расширения рынка сбыта и увеличения товарности сельскохозяйственной продукции планируется осуществить поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей путем формирования рыночной инфраструктуры, информационного пространства, осуществления мер экономического стимулирования развития производства.
35-1. Реализация системы вышеперечисленных мероприятий государственной программы (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) призвана обеспечить решение ключевых вопросов и достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития сельского хозяйства в Челябинской области на период до 2020 года. Вместе с тем существует проблема достижения ряда целевых индикаторов и показателей государственной программы, на решение которой направлено мероприятие по обеспечению реализации государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" в муниципальных районах Челябинской области (пункт 32 приложения 1 к государственной программе).
Механизм реализации данного мероприятия предусматривает осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства Челябинской области по взаимодействию с муниципальными образованиями Челябинской области по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Реализация мероприятия обеспечит достижение основных целевых индикаторов и показателей, установленных в рамках государственной программы, в разрезе муниципальных образований Челябинской области (пункты 1, 11, 12 приложения 2 к государственной программе).
(п. 35-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
36. При определении финансового обеспечения реализации государственной программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям, указанным в приложении 1 к государственной программе, с учетом ресурсных возможностей Челябинской области.
Объем финансирования государственной программы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 5961,21 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 1018,70 млн. рублей; 2015 год 760,21 млн. рублей; 2016 год - 700,92 млн. рублей; 2017 год - 700,92 млн. рублей; 2018 год - 926,82 млн. рублей; 2019 год - 926,82 млн. рублей; 2020 год - 926,82 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П, от 20.08.2014 № 396-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Объемы финансирования из областного бюджета по направлениям, а также включенным в государственную программу подпрограммам и утвержденным ведомственным целевым программам представлены в таблице 1.
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего, млн. рублей
I. Мероприятия по развитию растениеводства
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
371,34
202,05
204,94
204,94
62,00
62,00
62,00
1169,27
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
кроме того:
подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
10,00
1,10
15,00
15,00
20,00
20,00
20,00
101,10
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год"
4,30
-
-
-
-
-
-
4,30
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
-
6,00
15,00
-
-
-
-
21,00
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов"
-
12,40
13,60
13,60
32,00
32,00
32,00
135,60
Итого по мероприятиям по развитию растениеводства
385,64
221,55
248,54
233,54
114,00
114,00
114,00
1431,27
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
II. Мероприятия по развитию животноводства
550,46
429,08
363,08
428,08
645,57
645,57
645,57
3707,41
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
кроме того:
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
55,10
48,58
50,00
-
-
-
-
153,68
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Итого по мероприятиям по развитию животноводства
605,56
477,66
413,08
428,08
645,57
645,57
645,57
3861,09
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
III. Мероприятия по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
-
15,00
-
-
100,0
100,00
100,00
315,00
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
IV. Мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования
5,35
16,80
16,80
16,80
32,00
32,00
32,00
151,75
кроме того:
подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов"
10,00
10,00
10,00
10,00
15,00
15,00
15,00
85,00
подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
35,00
Итого по мероприятиям по поддержке малых форм хозяйствования
20,35
31,80
31,80
31,80
52,00
52,00
52,00
271,75
V. Мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
7,15
10,20
7,50
7,50
15,25
15,25
15,25
78,10
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
VI. Отдельные мероприятия государственной программы
(раздел введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
-
4,00
-
-
-
-
-
4,00
Всего по мероприятиям государственной программы
1018,70
760,21
700,92
700,92
926,2
926,82
926,82
5961,21
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
37. Государственной программой предусматривается механизм привлечения внебюджетных источников финансирования (собственных средств товаропроизводителей АПК, средств физических лиц, заинтересованных в реализации государственной программы, средств фондов и общественных организаций, а также кредитов банков) через предоставление государственной поддержки только на условиях софинансирования и на основании достигнутых результатов. Порядки предоставления государственной поддержки разрабатываются в соответствии с Законом Челябинской области от 05.01.1998 г. № 34-ЗО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства" и утверждаются постановлениями Правительства Челябинской области.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
38. Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Челябинской области.
39. Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
1) организует реализацию и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
3) подготавливает и представляет в Министерство экономического развития Челябинской области годовой отчет, содержащий:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий государственной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий государственной программы;
информацию о внесенных изменениях;
оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы.
40. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 25, 26 - 29, 33 приложения 1 к государственной программе, осуществляется путем предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном Правительством Челябинской области, с соблюдением требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления государственных преференций.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 25-1 приложения 1 к государственной программе, осуществляется путем предоставления Министерством сельского хозяйства Челябинской области консультаций на основе проводимого мониторинга и анализа его результатов. Следующий этап предполагает выполнение мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности хозяйствующими субъектами АПК на основе полученных консультаций за счет собственных и заемных средств без привлечения средств областного бюджета.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 30, 31 приложения 1 к государственной программе (в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведения выставок, телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации), осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 31 приложения 1 к государственной программе, осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области (в части проведения конкурсов, соревнований, включая премирование победителей), приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области (в части проведения областных производственных совещаний).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 32 приложения 1 к государственной программе, осуществляется путем взаимодействия Министерства сельского хозяйства Челябинской области с муниципальными образованиями Челябинской области на основе заключения соглашений, которые предусматривают обязательства последних по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", и настоящей государственной программы для достижения индикативных показателей, установленных в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы от 27.12.2012 г. № 2940/17.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
В качестве механизма стимулирования муниципальных образований для обеспечения увеличения объемов производства продукции сельскохозяйственного назначения, высокой эффективности использования бюджетных средств и достижения основных целевых индикаторов и показателей, установленных в рамках государственной программы, в разрезе муниципальных образований Челябинской области (пункты 1, 11, 12 приложения 2 к государственной программе) Министерство сельского хозяйства Челябинской области оставляет за собой право учитывать степень их достижения в отчетном году при осуществлении в пределах своих полномочий мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области (проводимого в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Губернатора Челябинской области от 29.03.2013 г. № 94 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"), результаты которого отражаются в ежегодном сводном докладе Челябинской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области, включающем в себя рейтинг муниципальных образований по достигнутому уровню по итогам года и подлежащем размещению на официальном сайте Правительства Челябинской области в сети Интернет.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П; в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
41. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
42. В целом результат выполнения мероприятий государственной программы направлен на достижение позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году, в том числе продукции животноводства - на 30 процентов, продукции растениеводства - на 105,8 процента, повышение уровня занятости сельского населения и удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Абзац второй утратил силу с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П.
1) - 5) утратили силу с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы, отражающие ожидаемые результаты ее реализации, представлены в приложении 2 к государственной программе.
Методика оценки эффективности государственной программы представлена в разделе IX государственной программы.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
43. Для реализации мероприятий государственной программы потребуются финансовые затраты из областного бюджета в сумме 5961,21 млн. рублей (приложение 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П, от 20.08.2014 № 396-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
44. На возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций планируется выделить из областного бюджета 152,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 22,40 млн. рублей; в 2015 году - 6,40 млн. рублей; в 2016 году - 13,60 млн. рублей; в 2017 году - 13,60 млн. рублей; в 2018 году - 32,00 млн. рублей; в 2019 году - 32,00 млн. рублей; в 2020 году - 32,00 млн. рублей (пункты 1, 12-1 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
Ежегодно сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области необходимо приобретать от 5 до 6 тыс. тонн элитных семян для обеспечения запланированного роста площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов. При средней цене элитных семян ежегодные затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей составят не менее 110,00 млн. рублей, а реальная потребность в средствах областного бюджета - не менее 32,00 млн. рублей.
(п. 44 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
45. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, из областного бюджета планируется выделить 40,11 млн. рублей, из них: в 2014 году - 14,30 млн. рублей; в 2015 году - 0,81 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 2 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.08.2014 № 396-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Ежегодно планируется страхование не менее 8,5 процента общей посевной площади. В 2014 году сумма страховой премии составит около 125,0 млн. рублей, 11,45 процента которых планируется возмещать сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета. При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия в 2015 - 2020 годах учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 20.08.2014 № 396-П)
46. На оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из областного бюджета планируется выделить 618,90 млн. рублей, из них: в 2014 году - 248,80 млн. рублей; в 2015 году - 101,30 млн. рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017 году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 9,60 млн. рублей; в 2019 году - 9,60 млн. рублей; в 2020 году - 9,60 млн. рублей (пункт 3 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.08.2014 № 396-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Реальная потребность в бюджетных средствах составляет около 219,0 млн. рублей ежегодно (при ставке субсидии из областного бюджета на уровне 2013 года - 130 рублей на 1 гектар посевной площади и посевной площади сельскохозяйственных культур без учета многолетних трав посева прошлых лет и посевов в хозяйствах населения около 1670,0 тыс. гектаров).
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия в 2015 - 2020 годах учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
47. На возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, из областного бюджета планируется выделить 101,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 1,10 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (пункт 4 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
С учетом средней стоимости работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем реальная потребность в бюджетных средствах составляет не менее 20,00 млн. рублей ежегодно.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Абзац четвертый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
48. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства из областного бюджета планируется выделить в 2014 году 4,30 млн. рублей. На субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов из областного бюджета планируется выделить 30,00 млн. рублей, из них: в 2015 году - 15,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей (пункты 5, 5-1 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
49. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 6,57 млн. рублей, из них: в 2014 году - 6,57 млн. рублей (пункт 6 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
50. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 39,55 млн. рублей, из них: в 2014 году - 39,55 млн. рублей (пункт 7 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
51. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 20,66 млн. рублей, из них: в 2014 году - 20,66 млн. рублей (пункт 8 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
52. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 19,06 млн. рублей, из них: в 2014 году - 19,06 млн. рублей (пункт 9 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
52-1. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 155,01 млн. рублей, из них: в 2015 году - 31,67 млн. рублей; в 2016 году - 31,67 млн. рублей; в 2017 году - 31,67 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (пункт 10 приложения 1 к государственной программе).
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 52-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
52-2. На возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 246,05 млн. рублей, из них: в 2015 году - 67,95 млн. рублей; в 2016 году - 47,95 млн. рублей; в 2017 году - 47,95 млн. рублей; в 2018 году - 27,40 млн. рублей; в 2019 году - 27,40 млн. рублей; в 2020 году - 27,40 млн. рублей (пункт 11 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 52-2 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
52-3. На возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями из областного бюджета планируется выделить 0,96 млн. рублей, из них: в 2015 году - 0,32 млн. рублей; в 2016 году - 0,32 млн. рублей; в 2017 году - 0,32 млн. рублей (пункт 12 приложения 1 к государственной программе).
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(п. 52-3 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
52-4. На субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ из областного бюджета планируется выделить 6,00 млн. рублей, из них в 2015 году - 6,00 млн. рублей (пункт 5-2 приложения 1 к государственной программе).
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(п. 52-4 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
52-5. На субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров из областного бюджета планируется выделить 6,00 млн. рублей, из них в 2015 году - 6,00 млн. рублей (пункт 12-2 приложения 1 к государственной программе).
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(п. 52-5 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
53. На поддержку племенного животноводства из областного бюджета планируется выделить 516,30 млн. рублей, из них: в 2014 году - 103,30 млн. рублей; в 2015 году - 46,00 млн. рублей; в 2016 году - 46,00 млн. рублей; в 2017 году - 111,00 млн. рублей; в 2018 году - 70,00 млн. рублей; в 2019 году - 70,00 млн. рублей; в 2020 году - 70,00 млн. рублей (пункт 13 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.04.2014 № 189-П, от 16.09.2014 № 486-П, от 18.02.2015 № 56-П)
По данному направлению государственной поддержки из областного бюджета планируется выделять средства на субсидирование:
содержания племенного маточного поголовья;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
приобретения семени племенных производителей сельскохозяйственных животных;
покупки племенного скота.
54. На предоставление субсидий на 1 литр реализованного товарного молока из областного бюджета планируется выделить в 2014 году 145,00 млн. рублей. На предоставление субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока из областного бюджета планируется выделить 849,15 млн. рублей, из них: в 2015 году - 123,05 млн. рублей; в 2016 году - 123,05 млн. рублей; в 2017 году - 123,05 млн. рублей; в 2018 году - 160,00 млн. рублей; в 2019 году - 160,00 млн. рублей; в 2020 году - 160,00 млн. рублей (пункт 14 приложения 1 к государственной программе).
При определении финансового обеспечения учитывались ресурсные возможности Челябинской области. Реальная потребность в средствах областного бюджета составляет не менее 160,00 млн. рублей ежегодно (с учетом размера субсидии около 1 рубля на 1 литр (килограмм) реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока).
(п. 54 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
55. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного животноводства из областного бюджета планируется выделить 663,68 млн. рублей, из них: в 2014 году - 55,10 млн. рублей; в 2015 году - 48,58 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей; в 2017 году - 0 млн. рублей; в 2018 году - 170,00 млн. рублей; в 2019 году - 170,00 млн. рублей; в 2020 году - 170,00 млн. рублей (пункт 15 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.04.2014 № 189-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 17.11.2015 № 592-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
Реальная потребность в средствах областного бюджета на субсидирование мясного скотоводства составляет около 120,0 млн. рублей (на содержание 24,0 тыс. голов мясных коров из расчета 5,0 тыс. рублей на голову). Остальную часть бюджетных средств с 2018 года планируется направлять на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
56. На предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока и по сбору и доставке молока для переработки и реализации из областного бюджета планируется выделить 100,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (пункт 16 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
Планируемый для реализации сельскохозяйственными потребительскими кооперативами объем молока составляет около 30 тыс. тонн ежегодно. При размере субсидии 667 рублей на 1 тонну (около 45 процентов от суммы затрат) ежегодная потребность бюджетных средств составляет не менее 20,0 млн. рублей.
57. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, из областного бюджета планируется выделить 13,70 млн. рублей, из них: в 2014 году - 2,30 млн. рублей; в 2015 - 2017 годах - 0 млн. рублей; в 2018 году - 3,80 млн. рублей; в 2019 году - 3,80 млн. рублей; в 2020 году - 3,80 млн. рублей (пункт 17 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
58. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота из областного бюджета планируется выделить 90,00 млн. рублей, из них: в 2014 - 2017 годах - 0 млн. рублей; в 2018 году - 30,00 млн. рублей; в 2019 году - 30,00 млн. рублей; в 2020 году - 30,00 млн. рублей (пункт 18 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
В 2018 - 2020 годах планируется строительство, реконструкция, модернизация животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота на 600 скотомест ежегодно при возмещении сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета части затрат в размере 40 - 50 тыс. рублей за одно введенное скотоместо.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
59. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 5,65 млн. рублей, из них: в 2014 году - 5,65 млн. рублей (пункт 19 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
60. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 50,34 млн. рублей, из них: в 2014 году - 50,34 млн. рублей (пункт 20 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
61. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 19,27 млн. рублей, из них: в 2014 году - 19,27 млн. рублей (пункт 21 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
62. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 214,60 млн. рублей, из них: в 2014 году - 214,60 млн. рублей (пункт 22 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
62-1. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 274,47 млн. рублей, из них: в 2015 году - 66,49 млн. рублей; в 2016 году - 66,49 млн. рублей; в 2017 году - 66,49 млн. рублей; в 2018 году - 25,00 млн. рублей; в 2019 году - 25,00 млн. рублей; в 2020 году - 25,00 млн. рублей (пункт 23 приложения 1 к государственной программе).
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 62-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
62-2. На возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 917,65 млн. рублей, из них: в 2015 году - 182,26 млн. рублей; в 2016 году - 117,54 млн. рублей; в 2017 году - 117,54 млн. рублей; в 2018 году - 166,77 млн. рублей; в 2019 году - 166,77 млн. рублей; в 2020 году - 166,77 млн. рублей (пункт 24 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 62-2 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
62-3. На возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства из областного бюджета планируется выделить 1,28 млн. рублей, из них в 2015 году - 1,28 млн. рублей (пункт 24-1 приложения 1 к государственной программе).
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 62-3 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
63. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники из областного бюджета планируется выделить 300,00 млн. рублей, из них: в 2014 - 2017 годах - 0 млн. рублей; в 2018 году - 100,00 млн. рублей; в 2019 году - 100,00 млн. рублей; в 2020 году - 100,00 млн. рублей. Кроме того, на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2015 году субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники отечественного производства из областного бюджета планируется выделить 15,00 млн. рублей (пункт 25 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Потребность в бюджетных средствах в 2014 - 2017 годах определена с учетом ресурсных возможностей бюджета Челябинской области, в 2018 - 2020 годах определена с учетом приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями в среднем более 400 единиц дорогостоящей техники (тракторы, комбайны) ежегодно.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.09.2015 № 448-П)
63-1. На реализацию мероприятия по созданию условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК привлечение бюджетных средств не планируется (пункт 25-1 приложения 1 к государственной программе).
(п. 63-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
64. На предоставление грантов на создание и развитие КФХ из областного бюджета планируется выделить 85,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (пункт 26 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
В 2014 - 2015 годах планируется выделение 21 гранта ежегодно, в 2016 - 2020 годах - по 32 гранта. Суммарная потребность в средствах областного бюджета определена приблизительно из расчета 0,47 млн. рублей на 1 грант. При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия в 2016 - 2017 годах учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
65. На предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм из областного бюджета планируется выделить 35,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 27 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
При средних затратах на реализацию бизнес-проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию семейной животноводческой фермы на базе КФХ и приобретение для нее оборудования, техники и скота, в размере 20,0 млн. рублей государственной программой в рамках данного мероприятия предполагается ежегодное выделение 1 гранта.
Расходы областного бюджета рассчитаны в пределах 5,0 млн. рублей на грант.
66. На возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения из областного бюджета планируется выделить 15,65 млн. рублей, из них: в 2014 году - 0,65 млн. рублей; в 2015 - 2017 годах - 0 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 28 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.09.2014 № 486-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Расходы областного бюджета определены с учетом ресурсных возможностей Челябинской области, средней стоимости кадастровых работ, ее возможного увеличения и площади земельных участков, предполагаемых к оформлению в собственность КФХ, включая индивидуальных предпринимателей.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
67. На возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, из областного бюджета планируется выделить 136,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 4,70 млн. рублей; в 2015 году - 16,80 млн. рублей; в 2016 году - 16,80 млн. рублей; в 2017 году - 16,80 млн. рублей; в 2018 году - 27,00 млн. рублей; в 2019 году - 27,00 млн. рублей; в 2020 году - 27,00 млн. рублей (пункт 29 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта в разрезе каждого кредитного договора для определенной категории заемщика и цели получения кредита (займа).
68. На оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров АПК из областного бюджета планируется выделить 6,85 млн. рублей, из них: в 2014 году - 0,10 млн. рублей; в 2015 - 2017 годах - 0 млн. рублей; в 2018 году - 2,25 млн. рублей; в 2019 году - 2,25 млн. рублей; в 2020 году - 2,25 млн. рублей (пункт 30 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П, от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация данного мероприятия осуществляется путем заключения государственных контрактов на выполнение следующих услуг:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК;
оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства в виде индивидуальных консультаций, групповых консультаций, обучающих и практических мероприятий.
В 2014 - 2016 годах расходы областного бюджета определены с учетом ресурсных возможностей Челябинской области. Реальная потребность составляет около 1,20 млн. рублей (на уровне 2013 года).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
На 2017 - 2020 годы сумма определена с учетом увеличения количества оказываемых услуг, а также повышения их стоимости.
69. На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, проведение выставок, телерадиовещание, публикации в средствах массовой информации, информационное обеспечение АПК из областного бюджета планируется выделить 71,25 млн. рублей, из них: в 2014 году - 7,05 млн. рублей; в 2015 году - 10,20 млн. рублей; в 2016 году - 7,50 млн. рублей; в 2017 году - 7,50 млн. рублей; в 2018 году - 13,00 млн. рублей; в 2019 году - 13,00 млн. рублей; в 2020 году - 13,00 млн. рублей (пункт 31 приложения 1 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 07.04.2014 № 118-П, от 29.04.2014 № 189-П, от 16.09.2014 № 486-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
В рамках данного мероприятия с учетом практики, сложившейся в предыдущие годы, ежегодно планируется:
утверждение Губернатором Челябинской области перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере АПК Челябинской области с последующим заключением государственных контрактов с исполнителями работ и выполнением не менее 2 - 3 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с учетом затрат на проведение одной работы в пределах 400,0 - 500,0 тыс. рублей. В перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ включаются работы, способствующие повышению эффективности сельскохозяйственного производства, в частности: внедрение в сельскохозяйственное производство новых технологий и технических средств, новых сортов сельскохозяйственных культур, улучшение кормовой базы животноводства, улучшение противоэпизоотической обстановки, снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных;
проведение конкурса операторов по воспроизводству стада и премирование победителей;
проведение конкурса верхового и рысистого коневодства и премирование победителей;
проведение конкурса журналистских работ "Золотая нива" и премирование победителей;
проведение областного конкурса в АПК Челябинской области и премирование победителей;
проведение областного конкурса пахарей и премирование победителей;
проведение конкурса операторов машинного доения коров и премирование победителей;
проведение не менее трех областных производственных совещаний на базе крупных сельскохозяйственных организаций Челябинской области;
проведение иных конкурсов в пределах выделенных бюджетных ассигнований в зависимости от ситуации в АПК Челябинской области;
проведение в городе Челябинске ежегодной универсальной выставки-ярмарки "Агро";
участие Челябинской области в ежегодной Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" в городе Москве;
проведение выставки-презентации предприятий АПК Челябинской области в рамках ежегодной Межрегиональной агропромышленной выставки-ярмарки Уральского федерального округа;
публикации в печатных и электронных средствах массовой информации (в том числе федерального уровня), производство и размещение информационных телевизионных сюжетов, производство и размещение радиопрограмм о деятельности Министерства сельского хозяйства Челябинской области и предприятий АПК Челябинской области, о формах государственной поддержки АПК (количество и периодичность публикаций определяется в зависимости от действующей ценовой политики и сложившейся ситуации в АПК Челябинской области);
абзац шестнадцатый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
69-1. На реализацию мероприятия по обеспечению реализации государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" в муниципальных районах Челябинской области привлечение бюджетных средств не планируется (пункт 32 приложения 1 к государственной программе).
(п. 69-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
69-2. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства из областного бюджета планируется выделить 4,00 млн. рублей, из них в 2015 году - 4,00 млн. рублей (пункт 33 приложения 1 к государственной программе).
Объем средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам определен с использованием программного продукта.
(п. 69-2 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
70. Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
71. Под результативностью мероприятий государственной программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации государственной программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий государственной программы, реализуемых за счет бюджетных средств.
Результативность реализации государственной программы оценивается путем сопоставления запланированных результатов реализации государственной программы и фактически достигнутых в соответствующем финансовом году.
72. Специфика отрасли сельского хозяйства обуславливает зависимость достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы от природных факторов и условий (засуха, затопление, массовая миграция вредителей и другие), когда предупредительные и профилактические мероприятия зачастую недостаточно эффективны.
Кроме того, достижение запланированных результатов реализации государственной программы зависит от достижения запланированных объемов финансирования ее мероприятий.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей государственной программы (приложение 2 к государственной программе) учитывает значения целевых индикаторов мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", закрепленных в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы № 2940/17 от 27 декабря 2012 г., ресурсные возможности бюджета Челябинской области и основана на анализе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) и ведомственных отраслевых форм отчетности (утвержденных приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) (источники информации).
Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
73. С целью обеспечения комплексного развития АПК Челябинской области и его основных сфер в структуру государственной программы включены подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 4 к государственной программе), "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" (приложение 9 к государственной программе), "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов" (приложение 10 к государственной программе), "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов" (приложение 5 к государственной программе), "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 6 к государственной программе), а также ведомственные целевые программы "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" (приложение 7 к государственной программе) и "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" (приложение 8 к государственной программе).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Система
мероприятий государственной программы <*>
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П, от 17.11.2015 № 592-П)
--------------------------------
<*> Ответственный исполнитель - Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
№ п/п
Наименование мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
всего
Основные цели государственной программы: повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства
I. Мероприятия по развитию растениеводства
Задачи: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель
1.
Возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций
22,40
-
-
-
-
-
-
22,40
2.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства
14,30
0,81
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
40,11
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
3.
Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства
248,80
101,30
120,00
120,00
9,60
9,60
9,60
618,90
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
Цели: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий
4.
Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке
10,00
1,10
15,00
15,00
20,00
20,00
20,00
101,10
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Итого по подпрограмме
10,00
1,10
15,00
15,00
20,00
20,00
20,00
101,10
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год"
Цели: увеличение объемов валового производства овощей закрытого грунта; повышение уровня жизни сельского населения в связи с увеличением числа рабочих мест, обеспечение занятости сельского населения
Задачи: создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов; повышение конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте
5.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства
4,30
-
-
-
-
-
-
4,30
Итого по ведомственной целевой программе
4,30
-
-
-
-
-
-
4,30
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
Цели: обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей; повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи: увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
5-1.
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов
-
-
15,00
-
-
-
-
15,00
(п. 5-1 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
5-2.
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ
-
6,00
-
-
-
-
-
6,00
Итого по подпрограмме
-
6,00
15,00
-
-
-
-
21,00
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
6.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
6,57
-
-
-
-
-
-
6,57
7.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
39,55
-
-
-
-
-
-
39,55
8.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
20,66
-
-
-
-
-
-
20,66
9.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
19,06
-
-
-
-
-
-
19,06
10.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
-
31,67
31,67
31,67
20,00
20,00
20,00
155,01
11.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
-
67,95
47,95
47,95
27,40
27,40
27,40
246,05
12.
Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями
-
0,32
0,32
0,32
-
-
-
0,96
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов"
Цель: создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений
Задачи: создание селекционно-семеноводческих центров; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности; улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями
12-1.
Возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций
-
6,40
13,60
13,60
32,00
32,00
32,00
129,60
12-2.
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров
-
6,00
-
-
-
-
-
6,00
Итого по подпрограмме
-
12,40
13,60
13,60
32,00
32,00
32,00
135,60
Итого по мероприятиям по развитию растениеводства
385,64
221,55
248,54
233,54
114,00
114,00
114,00
1431,27
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
II. Мероприятия по развитию животноводства
Задачи: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; повышение уровня занятости сельского населения
13.
Поддержка племенного животноводства
103,30
46,00
46,00
111,00
70,00
70,00
70,00
516,30
14.
Субсидии на 1 литр реализованного товарного молока
145,00
-
-
-
-
-
-
145,00
Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока
-
123,05
123,05
123,05
160,00
160,00
160,00
849,15
15.
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного животноводства
55,10
48,58
50,00
-
170,00
170,00
170,00
663,68
в том числе:
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
Цель: создание стартовых технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса)
Задача: увеличение производства конкурентоспособной говядины
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства
55,10
48,58
50,00
-
-
-
-
153,68
Итого по ведомственной целевой программе
55,10
48,58
50,00
-
-
-
-
153,68
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства
-
-
-
-
120,00
120,00
120,00
360,00
предоставление субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства
-
-
-
-
50,00
50,00
50,00
150,00
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
16.
Предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока и по сбору и доставке молока для переработки и реализации
10,00
10,00
10,00
10,00
20,00
20,00
20,00
100,00
17.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства
2,30
-
-
-
3,80
3,80
3,80
13,70
18.
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота
-
-
-
-
30,00
30,00
30,00
90,00
19.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
5,65
-
-
-
-
-
-
5,65
20.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
50,34
-
-
-
-
-
-
50,34
21.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
19,27
-
-
-
-
-
-
19,27
22.
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
214,60
-
-
-
-
-
-
214,60
23.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
-
66,49
66,49
66,49
25,00
25,00
25,00
274,47
24.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
-
182,26
117,54
117,54
166,77
166,77
166,77
917,65
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П,
от 17.11.2015 № 592-П)
24-1.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства
-
1,28
-
-
-
-
-
1,28
(п. 24-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Итого по мероприятиям по развитию животноводства
605,56
477,66
413,08
428,08
645,57
645,57
645,57
3861,09
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
III. Мероприятия по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Задача: создание условий для обеспечения технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности отрасли сельского хозяйства
25.
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники
-
-
-
-
100,00
100,00
100,00
300,00
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2015 году субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники отечественного производства
-
15,00
-
-
-
-
-
15,00
(п. 25 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
25-1.
Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК
без финансирования
Итого по мероприятиям по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности
-
15,00
-
-
100,00
100,00
100,00
315,00
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
IV. Мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования
Задача: поддержка малых форм хозяйствования
Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов"
Цель: стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи: обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств; создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров; обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; стимулирование перехода граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ
26.
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ
10,00
10,00
10,00
10,00
15,00
15,00
15,00
85,00
Итого по подпрограмме
10,00
10,00
10,00
10,00
15,00
15,00
15,00
85,00
Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
Цель: создание в Челябинской области экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ
Задача: создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
27.
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
35,00
Итого по подпрограмме
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
35,00
28.
Возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
0,65
-
-
-
5,00
5,00
5,00
15,65
29.
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
4,70
16,80
16,80
16,80
27,00
27,00
27,00
136,10
Итого по мероприятиям по поддержке малых форм хозяйствования
20,35
31,80
31,80
31,80
52,00
52,00
52,00
271,75
V. Мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
Задачи: научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК
30.
Оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК
0,10
-
-
-
2,25
2,25
2,25
6,85
31.
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, проведение выставок, телерадиовещание, публикации в средствах массовой информации, информационное обеспечение АПК
7,05
10,20
7,50
7,50
13,00
13,00
13,00
71,25
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
32.
Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" в муниципальных районах Челябинской области
без финансирования
Итого по мероприятиям в области сельскохозяйственного производства, направленным на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
7,15
10,20
7,50
7,50
15,25
15,25
15,25
78,10
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
VI. Отдельные мероприятия государственной программы
(раздел введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Задачи: стимулирование переработки основных видов сельскохозяйственной продукции
33.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства
-
4,00
-
-
-
-
-
4,00
Всего
1018,70
760,21
700,92
700,92
926,82
926,82
926,82
5961,21
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Целевые индикаторы
и показатели государственной программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П, от 17.11.2015 № 592-П)
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
2012 (факт)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2020 год в процентном соотношении к 2012 году
I. Показатели развития растениеводства
1.
Зерновые и зернобобовые культуры: все категории хозяйств: валовой сбор (в весе после доработки)
тыс. тонн
688,7
1569,1
1597,1
1639,2
1830,0
1850,0
1890,0
1920,0
1950,0
283,1
в том числе по муниципальным районам:
1) Агаповский
35,9
34,0
86,5
87,1
105,4
105,4
107,7
109,4
111,1
309,1
2) Аргаяшский
12,6
19,8
22,0
22,9
25,3
25,3
25,8
26,3
26,7
211,5
3) Брединский
59,9
94,2
177,0
178,7
188,0
190,0
194,1
197,2
200,3
334,1
4) Варненский
41,8
54,1
130,0
131,0
171,6
171,6
175,3
178,1
180,9
433,0
5) Верхнеуральский
66,3
96,9
117,0
118,4
134,7
136,0
138,9
141,1
143,4
216,1
6) Еткульский
29,7
40,2
52,0
53,7
61,4
61,4
62,7
63,7
64,7
217,8
7) Карталинский
18,7
28,9
62,0
63,7
63,6
63,6
65,0
66,0
67,0
358,2
8) Каслинский
8,0
7,4
13,0
13,6
15,4
15,5
15,8
16,1
16,3
205,2
9) Кизильский
65,3
63,5
120,0
122,0
135,0
136,9
139,8
142,1
144,3
220,9
10) Красноармейский
16,6
19,6
25,0
25,5
29,8
29,8
30,4
30,9
31,4
189,0
11) Кунашакский
7,3
11,0
13,0
14,5
19,2
19,2
19,6
19,9
20,2
278,4
12) Нагайбакский
37,8
41,4
68,1
77,0
85,8
95,0
97,1
98,6
100,1
265,1
13) Нязепетровский
1,4
1,9
1,7
1,9
2,6
2,6
2,7
2,7
2,7
197,3
14) Октябрьский
35,0
101,8
130,0
132,0
139,6
141,5
144,6
146,9
149,2
425,8
15) Пластовский
12,7
24,4
35,0
36,8
38,5
39,6
40,5
41,1
41,7
328,9
16) Саткинский
0,4
0,8
1,8
1,9
2,0
2,0
2,0
2,1
2,1
471,6
17) Сосновский
11,6
15,7
17,0
18,3
20,8
20,8
21,2
21,6
21,9
189,0
18) Троицкий
88,7
146,7
190,0
198,0
220,0
220,2
225,0
228,5
232,1
261,7
19) Увельский
21,0
45,0
93,0
95,9
96,6
97,9
100,0
101,6
103,2
492,3
20) Уйский
41,7
55,8
72,0
73,1
94,7
94,7
96,7
98,3
99,8
239,4
21) Чебаркульский
26,7
46,7
55,0
56,2
55,0
56,0
57,2
58,1
59,0
220,8
22) Чесменский
46,2
76,3
116,0
117,0
125,0
125,0
127,7
129,7
131,8
285,4
2.
Картофель: вес категории хозяйств: валовой сбор
тыс. тонн
543,5
852,0
852,0
880,0
880,0
908,0
935,0
962,0
972,0
178,8
3.
Овощные культуры, открытый грунт:
все категории хозяйств:
валовой сбор
тыс. тонн
218,0
222,9
206,7
220,0
223,0
225,0
228,0
230,0
235,0
107,8
4.
Площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов
тыс. гектаров
45,5
42,4
50,0
-
-
-
-
-
-
всего в 2014 году: 50,0
5.
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
процентов
8,5
8,5
8,5
8,5
8,5
8,5
8,5
8,5
8,5
100,0
6.
Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений
гектаров
-
-
-
8,0
8,0
8,0
-
-
-
всего: 24,0
7.
Повышение доступности кредитов на развитие растениеводства:
млн. рублей
объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов)
2664
2664
2664
2664
2664
2664
2664
2664
- <**>
объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов)
4811
4811
4811
2397
2397
2397
2397
2397
- <**>
8.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий по отношению к предыдущему году (в сопоставимых ценах) <*>
процентов
56,3
131,3
103,6
103,6
105,7
103,5
103,8
103,2
102,5
205,8
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
9.
Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений
гектаров
595
-
260
0
300
350
400
450
500
всего: 2260
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год"
10.
Прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания овощей (к уровню прошлого года)
гектаров
-
23,2
8,1
-
-
-
-
-
-
всего в 2014 году: 8,1
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
10-1.
Ввод площадей теплиц (при создании объектов)
гектаров
0
0
4,8
0
4,24
0
0
всего: 9,04
(п. 10-1 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
10-2.
Увеличение урожайности овощей защищенного грунта (при модернизации объектов)
килограммов/кв. метр
0
0
0
14,4
0
0
0
всего: 14,4
(п. 10-2 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
10-3.
Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта
тыс. тонн
0
2,0
16,1
8,5
3,0
0
0
всего: 29,6
(п. 10-3 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
10-4.
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
96,7
92,0
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
100,3 процента к 2014 году
10-5.
Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
32,8
30,0
31,2
32,3
33,3
34,4
34,5
105,2 процента к 2014 году
10-6.
Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
0
0
4,0
2,5
4,0
0
0
всего: 10,5
(п. 10-6 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов"
10-7.
Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
2,5
3,5
3,6
3,7
3,8
3,9
4,0
160 процентов к 2014 году
10-8.
Ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров
тысяч тонн
0
10,0
5,0
0
0
0
0
всего: 15,0
II. Показатели развития животноводства
11.
Производство молока, все категории хозяйств
тыс. тонн
524,8
459,5
465,0
475,7
485,6
496,8
508,7
523,0
535,5
102,0
в том числе по муниципальным районам:
1) Агаповский
33,4
31,5
29,5
30,0
31,5
32,0
32,8
33,7
34,5
103,3
2) Аргаяшский
28,2
26,3
25,0
25,5
27,0
28,0
28,7
29,5
30,2
107,0
3) Брединский
25,5
23,1
22,0
22,1
22,4
22,8
23,3
24,0
24,6
96,4
4) Варненский
26,7
23,5
24,5
24,8
25,0
26,0
26,6
27,4
28,0
105,0
5) Верхнеуральский
27,6
26,5
26,0
26,0
27,0
28,0
28,7
29,5
30,2
109,4
6) Еткульский
22,8
23,9
23,5
23,8
24,2
25,0
25,6
26,3
26,9
118,2
7) Карталинский
17,4
17,6
18,0
18,2
18,3
18,6
19,0
19,6
20,0
115,2
8) Каслинский
10,8
10,2
9,7
10,4
11,0
11,5
11,8
12,1
12,4
114,8
9) Кизильский
28,6
26,6
24,0
24,0
24,1
24,5
25,1
25,8
26,4
92,3
10) Красноармейский
20,2
17,4
17,5
18,0
18,7
19,0
19,5
20,0
20,5
101,4
11) Кунашакский
18,2
17,0
17,0
17,0
17,3
17,5
17,9
18,4
18,9
103,6
12) Нагайбакский
25,6
26,0
26,0
26,5
27,0
27,5
28,2
29,0
29,6
115,8
13) Нязепетровский
7,0
6,7
6,5
6,7
7,0
7,3
7,5
7,7
7,9
112,4
14) Октябрьский
26,1
28,1
28,0
28,7
29,5
30,5
31,2
32,1
32,9
126,0
15) Пластовский
10,0
9,2
9,4
9,4
9,4
9,5
9,7
10,0
10,2
102,4
16) Саткинский
5,4
5,1
5,0
5,3
5,5
5,6
5,7
5,9
6,0
111,8
17) Сосновский
22,2
19,8
17,0
18,0
18,3
18,6
19,0
19,6
20,0
90,3
18) Троицкий
28,0
26,5
24,0
23,7
23,2
23,5
24,1
24,7
25,3
90,5
19) Увельский
15,6
15,2
13,5
15,7
16,1
16,6
17,0
17,5
17,9
114,7
20) Уйский
23,3
20,8
22,0
22,7
23,5
24,0
24,6
25,3
25,9
111,0
21) Чебаркульский
33,3
30,4
33,0
33,6
33,9
34,5
35,3
36,3
37,2
111,7
22) Чесменский
25,2
20,9
20,0
20,8
21,0
21,5
22,0
22,6
23,2
92,0
12.
Производство мяса скота и птицы на убой, все категории хозяйств
тыс. тонн
373,5
438,7
476,2
501,7
539,2
556,2
569,3
581,4
592,2
158,6
в том числе по муниципальным районам:
1) Агаповский
46,7
42,6
55,0
56,5
57,9
60,0
61,4
62,7
63,9
136,8
2) Аргаяшский
68,4
68,5
84,9
85,5
89,0
90,0
92,1
94,1
95,8
140,1
3) Брединский
6,8
6,5
6,0
6,4
6,5
7,0
7,2
7,3
7,5
109,6
4) Варненский
6,9
6,5
7,0
7,0
7,0
7,0
7,2
7,3
7,5
108,0
5) Верхнеуральский
4,4
4,4
4,0
4,0
4,1
4,2
4,3
4,4
4,5
101,6
6) Еткульский
5,5
6,4
5,3
5,6
5,6
6,0
6,1
6,3
6,4
116,2
7) Карталинский
3,9
3,8
3,4
3,5
3,6
3,7
3,8
3,9
3,9
101,0
8) Каслинский
1,5
1,5
1,5
1,5
1,8
2,0
2,0
2,1
2,1
142,0
9) Кизильский
6,6
6,6
4,0
4,1
4,2
4,4
4,5
4,5
4,6
70,2
10) Красноармейский
11,4
16,7
23,4
23,4
23,5
23,5
24,1
24,6
25,0
219,5
11) Кунашакский
2,7
7,5
36,5
49,4
58,0
61,9
63,4
64,7
65,9
2441,0
12) Нагайбакский
19,1
44,3
78,0
80,0
83,0
85,0
87,0
88,9
90,5
473,8
13) Нязепетровский
0,7
0,7
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
83,7
14) Октябрьский
3,4
3,3
4,1
4,3
4,5
4,5
4,6
4,7
4,8
140,9
15) Пластовский
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,7
1,7
106,5
16) Саткинский
0,9
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1,0
106,5
17) Сосновский
65,6
77,8
76,0
76,1
76,3
77,5
79,3
81,0
82,5
125,8
18) Троицкий
5,2
4,9
4,7
5,0
5,0
5,0
5,1
5,2
5,3
102,4
19) Увельский
4,5
4,5
12,5
18,0
36,0
40,7
41,7
42,5
43,3
963,0
20) Уйский
3,4
3,4
3,5
3,7
3,7
3,8
3,9
4,0
4,0
119,0
21) Чебаркульский
52,4
55,7
59,5
60,5
61,9
62,0
63,5
64,8
66,0
126,0
22) Чесменский
4,7
4,5
4,0
4,2
4,6
5,0
5,1
5,2
5,3
113,3
13.
Повышение доступности кредитов на развитие животноводства
млн. рублей
объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов)
3336
3336
3336
3336
3336
3336
3336
3336
- <**>
объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов)
12189
12189
12189
14603
14603
14603
14603
14603
- <**>
14.
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий по отношению к предыдущему году (в сопоставимых ценах) <*>
процентов
100,5
111,4
106,7
104,6
105,9
103,5
103,0
102,6
102,4
130,0
15.
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
50,0
54,0
-
-
-
57,5
58,0
58,5
59,0
118,0
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
16.
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
50,0
54,0
55,0
56,0
57,0
-
-
-
-
III. Показатели технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности
17.
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях <***>:
процентов
тракторы
1,4
1,1
-
-
-
-
2,3
2,2
2,4
171,5
комбайны зерноуборочные
2,0
1,5
-
-
-
-
2,9
3,3
3,9
195,0
комбайны кормоуборочные
1,5
1,5
-
-
-
-
3,0
3,6
3,5
233,3
17-1.
Оказание консультационной помощи по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК
да
да
да
да
да
да
IV. Показатели развития малых форм хозяйствования
18.
Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования
млн. рублей
2152
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
46,5
Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014 - 2020 годов"
19.
Количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ
единиц
46
21
21
21
32
32
32
32
32
всего: 202
Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
20.
Количество грантов, выделенных на развитие семейных животноводческих ферм
единиц
-
2
1
2
1
1
1
1
1
всего: 8
V. Показатели общих условий функционирования сельского хозяйства
21.
Основные сельскохозяйственные конкурсы, выставки:
единиц
проведение областного конкурса в АПК Челябинской области
1
1
1
1
1
1
1
1
1
100,0
проведение универсальной выставки-ярмарки "Агро"
1
1
1
1
1
1
1
1
1
100,0
участие Челябинской области в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень"
1
1
1
1
1
1
1
1
1
100,0
VI. Показатели отдельных мероприятий государственной программы
(раздел введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
22.
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов на переработку продукции растениеводства и животноводства
млн. рублей
-
-
-
12000
-
-
-
-
-
всего: 12000
--------------------------------
<*> Рассчитывается в процентном отношении объема производства продукции растениеводства (животноводства) к соответствующему периоду предыдущего года.
<**> Невозможно оценить ввиду отсутствия в 2012 году разделения субсидируемых краткосрочных (инвестиционных) кредитов по направлениям (на развитие растениеводства и животноводства).
<***> Рассчитывается как процентное отношение количества приобретенных за год новых машин к общему количеству данных машин на начало года.
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения
с целевыми индикаторами государственной программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П,
от 15.09.2015 № 448-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Наименование мероприятий государственной программы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
I. Мероприятия по развитию растениеводства:
возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;
возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства,
переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства,
возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями
выплата субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов;
выплата субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ;
выплата субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров
увеличение:
валового сбора сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств (зерновых и зернобобовых - до 1950 тыс. тонн, картофеля - до 972 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 235 тыс. тонн), в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (картофеля - до 97,0 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 34,5 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - на 10,5 тыс. тонн);
площади, засеваемой элитными семенами, до 50,0 тыс. гектаров в 2014 году и доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 4 процентов в 2020 году за счет приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян высоких репродукций, проведения сортообновления и сортосмены;
удельного веса застрахованных посевных площадей до 8,5 процента;
площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений на 24,0 гектара;
площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений на 2260 гектаров к уровню 2012 года;
площадей теплиц на 8,1 гектара в 2014 году и на 9,04 гектара в 2015 - 2018 годах;
урожайности овощей защищенного грунта (при модернизации объектов) в 2015 году на 14,4 килограмма/кв. метр;
мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 29,6 тыс. тонн;
мощностей селекционно-семеноводческих центров в 2015 - 2016 годах на 15,0 тыс. тонн;
объема краткосрочных субсидируемых кредитов на развитие растениеводства до 2664 млн. рублей; производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 105,8 процента, инвестиционных субсидируемых кредитов на развитие растениеводства до 2397 млн. рублей
целевые индикаторы 1 - 10-8 раздела I приложения 2 к государственной программе
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от
18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П, от 17.11.2015 № 592-П)
II. Мероприятия по развитию животноводства:
поддержка племенного животноводства; субсидии на 1 литр реализованного товарного молока; предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного животноводства;
предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока и по сбору и доставке молока для переработки и реализации; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства,
возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства
рост:
производства молока до 535,5 тыс. тонн;
производства мяса скота и птицы до 592,2 тыс. тонн;
поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, до 57,0 тыс. голов к 2016 году и до 59,0 тыс. голов к 2020 году;
объема субсидируемых кредитов на развитие животноводства до 3336 млн. рублей (краткосрочных) и до 14603 млн. рублей (инвестиционных);
производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 30 процентов
целевые индикаторы 11 - 16 раздела II приложения 2 к государственной программе
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П,
от 15.09.2015 № 448-П)
III. Мероприятия по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники;
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2015 году субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники отечественного производства;
создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности АПК
увеличение приобретения сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями Челябинской области и рост коэффициента обновления в сельскохозяйственных организациях (тракторов до 2,4 процента, зерноуборочных комбайнов до 3,9 процента, кормоуборочных комбайнов до 3,5 процента) к 2020 году;
оказание консультационной помощи по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК
целевые индикаторы 17, 17-1 раздела III приложения 2 к государственной программе";
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П,
от 15.09.2015 № 448-П)
IV. Мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования: предоставление грантов на создание и развитие КФХ; предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм; возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
стимулирование развития малых форм хозяйствования путем: обеспечения ежегодного объема субсидируемых кредитов (займов),
привлеченных на развитие малых форм хозяйствования, в 1000 млн. рублей;
компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков КФХ из земель сельскохозяйственного назначения;
выделения 202 грантов на создание и развитие КФХ, которые позволят обеспечить инвестиции для основания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств и 8 грантов на развитие семейных животноводческих ферм
целевые индикаторы 18 - 20 раздела IV приложения 2 к государственной программе
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П,
от 15.06.2015 № 274-П)
V. Мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства:
оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, проведение выставок, телерадиовещание, публикации в средствах массовой информации, информационное обеспечение АПК
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, а именно:
гарантия ежегодного проведения областного конкурса в АПК Челябинской области, универсальной выставки-ярмарки "Агро" и участие Челябинской области в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень"
целевые индикаторы 21 раздела V приложения 2 к государственной программе
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" в муниципальных районах Челябинской области
достижение основных целевых индикаторов и показателей, установленных в рамках государственной программы и закрепленных в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы от 27 декабря 2012 г. № 2940/17 (пункты 1, 11, 12 приложения 2 к государственной программе)
целевые индикаторы подпунктов 1 - 22 пункта 1, подпунктов 1 - 22 пункта 11, подпунктов 1 - 22 пункта 12 приложения 2 к государственной программе.
(строка введена Постановлением Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
VI. Отдельные мероприятия государственной программы: возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства
привлечение субсидируемых краткосрочных кредитов на переработку продукции растениеводства и животноводства на сумму 12000 млн. рублей
целевой индикатор пункта 22 приложения 2 к государственной программе
(раздел введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 19.03.2014 № 63-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П,
от 17.11.2015 № 592-П)
Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не предусмотрены
Основные цели подпрограммы
-
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;
повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 19.03.2014 № 63-П)
Основные задачи подпрограммы
-
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий;
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 19.03.2014 № 63-П)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений на 2260 гектаров, в том числе:
в 2014 году - 260;
в 2015 году - 0;
в 2016 году - 300;
в 2017 году - 350;
в 2018 году - 400;
в 2019 году - 450;
в 2020 году - 500;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 101,10 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 10,00 млн. рублей;
в 2015 году - 1,10 млн. рублей;
в 2016 году - 15,00 млн. рублей;
в 2017 году - 15,00 млн. рублей;
в 2018 году - 20,00 млн. рублей;
в 2019 году - 20,00 млн. рублей;
в 2020 году - 20,00 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
объем производства продукции растениеводства составит 16611 тонн кормовых единиц, прирост объема производства продукции растениеводства - 104 процента, количество сохраненных и созданных рабочих мест - 127 единиц;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Основной путь решения продовольственной проблемы во всем мире на современном этапе развития сельскохозяйственного производства сводится к снижению удельного веса пашни в структуре сельскохозяйственных угодий при одновременном повышении ее продуктивности на базе мелиорации, включая такой капиталоемкий, но эффективно работающий на прибавку урожая вид, как орошение.
Из года в год все страны мира увеличивают площади орошаемых земель. Орошаемые земли являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения производственной безопасности во всем мире.
В Челябинской области в 2009 - 2010 и в 2012 - 2013 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и почвы.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо не только повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Челябинской области, но и увеличить площадь орошаемых земель как наиболее действенное средство обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата.
Имеющаяся в настоящее время на территории Челябинской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление и реконструкция, дальнейшее развитие мелиорации земель в Челябинской области станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
При выращивании без полива урожайность картофеля за последние годы в среднем по Челябинской области составляет 150 центнеров с гектара, овощей 180 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - 120 центнеров с гектара.
При выращивании на орошаемых землях урожайность сельскохозяйственных культур увеличивается в 2 - 3 раза. Урожайность картофеля увеличивается в 2 - 3 раза и достигает 300 - 450 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 360 - 540 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает 400 центнеров с гектара. Подпрограмма имеет существенное значение для социально-экономического развития Челябинской области. Она позволит продолжить реализацию государственной политики, направленной на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 19.03.2014 № 63-П)
Подпрограмма разработана в целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Челябинской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;
4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.
Указанные задачи планируется решить путем возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в том числе потенциальных участников подпрограммы, реестр которых составляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области и размещается на его официальном сайте в сети Интернет.
Предполагаемый размер вышеперечисленных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (привлечение внебюджетных источников) составит около 215,30 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 18,20 млн. рублей; в 2015 году - 19,60 млн. рублей; в 2016 году - 20,87 млн. рублей; в 2017 году - 28,94 млн. рублей; в 2018 году - 32,73 млн. рублей; в 2019 году - 42,29 млн. рублей; в 2020 году - 52,67 млн. рублей.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятием подпрограммы является возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (таблица 1), в соответствии с порядком предоставления субсидий на указанные цели, утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области.
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 17.11.2015 № 592-П)
№ п/п
Наименование мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке
10,00
1,10
15,00
15,00
20,00
20,00
20,00
Всего за 2014 - 2020 годы
101,10
На всех оросительных системах предусматривается способ орошения дождеванием. Применяются многоопорные дождевальные машины для линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из существующих водоемов по трубопроводам насосными станциями. Применяются мобильные дизельные насосные агрегаты и электрифицированные мобильные насосные станции с установкой энергосберегающих пускорегулирующих устройств.
На объектах реконструкции оросительных систем частично используются существующие подводящие трубопроводы из стальных труб. Непригодные для использования трубопроводы заменяются трубопроводами из полиэтиленовых труб. На всех системах распределительные трубопроводы выполняются из полиэтиленовых труб и частично из сборно-разборных труб быстрого соединения.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 101,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 1,10 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятия подпрограммы в запланированном объеме (таблица 1) обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):
увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений на 2260 гектаров, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
в 2014 году - 260;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2015 году - 0;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
в 2016 году - 300;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2017 году - 350;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2018 году - 400;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2019 году - 450;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2020 году - 500.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Ввод орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Челябинской области.
За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в 2,5 раза по сравнению с выращиванием на неорошаемых землях.
Абзацы двенадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
За счет реализации мероприятий подпрограммы объем производства продукции растениеводства составит 16611 тонн кормовых единиц, прирост объема производства продукции растениеводства - 104 процента, количество сохраненных и созданных рабочих мест - 127 единиц.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 592-П)
За счет реализации мероприятий подпрограммы объем производства продукции растениеводства составит 18522 тонны кормовых единиц; прирост объема производства продукции растениеводства - 116 процентов; количество сохраненных и созданных рабочих мест - 135 единиц.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Абзацы шестнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 19.03.2014 № 63-П;
Абзацы семнадцатый - двадцать четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
В результате реализации мероприятий подпрограммы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений. Реализация подпрограммы приведет к улучшению качества жизни сельского населения.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 19.03.2014 № 63-П)
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам приведены в приложении к подпрограмме.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом финансовых возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 101,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 1,10 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (таблица 1).
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
С учетом средней стоимости работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем реальная потребность в бюджетных средствах составляет не менее 20,00 млн. рублей ежегодно.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Абзац пятый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность и результативность реализации подпрограммы оценивается согласно положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной подпрограммы представлены в таблице 2 подпрограммы.
Таблица 2
Наименование мероприятий подпрограммы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке
увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений на 2260 гектаров;
целевой индикатор - увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружении
объем производства продукции растениеводства составит 16611 тонн кормовых единиц; прирост объема производства продукции растениеводства - 104 процента; количество сохраненных и созданных рабочих мест - 127 единиц
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от
15.06.2015 № 274-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Абзац третий утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П:
Методика расчета значений целевого индикатора и прогноза результатов реализации подпрограммы основана на анализе государственной статистической формы Федерального статистического наблюдения № 1-ПМЗ "Сведения о площадях мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений".
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
абзац пятый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
Приложение
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного
назначения в Челябинской
области на 2014 - 2020 годы"
Ожидаемые результаты
реализации и целевые индикаторы подпрограммы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 17.11.2015 № 592-П)
№ п/п
Наименование
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего за срок реализации
Целевые индикаторы (показатели)
1.
Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений
гектаров
260
0
300
350
400
450
500
2260
Ожидаемые результаты реализации
2.
Объем производства продукции растениеводства в результате ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель
тонн кормовых единиц
1911
0
2205
2573
2940
3308
3675
16611
3.
Прирост объема производства продукции растениеводства в результате ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель (нарастающим итогом)
процентов
12
12
26
42
60
81
104
104
4.
Количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом)
единиц
68
68
77
87
100
113
127
127
Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П,
от 15.09.2015 № 448-П)
Паспорт
подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров
Челябинской области на период 2014 - 2020 годов"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не предусмотрены
Основные цели подпрограммы
-
стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Основные задачи подпрограммы
-
обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;
обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;
стимулирование перехода граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ
Целевые индикаторы
-
количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ, - 202, в том числе:
и показатели
в 2014 году - 21;
подпрограммы
в 2015 году - 21;
в 2016 году - 32;
в 2017 году - 32;
в 2018 году - 32;
в 2019 году - 32;
в 2020 году - 32
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 85,0 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 10,00 млн. рублей;
в 2015 году - 10,00 млн. рублей;
в 2016 году - 10,00 млн. рублей;
в 2017 году - 10,00 млн. рублей;
в 2018 году - 15,00 млн. рублей;
в 2019 году - 15,00 млн. рублей;
в 2020 году - 15,00 млн. рублей
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
получение следующих социально-экономических результатов:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
К числу наиболее острых проблем сельскохозяйственной отрасли Челябинской области относится кадровый дефицит и высокий уровень безработицы на селе. В течение десятилетий доходы сельских жителей остаются самыми низкими по сравнению с доходами, получаемыми в других отраслях экономики. В селах растет доля населения пенсионного возраста, молодые специалисты, получившие сельскохозяйственное образование, не едут работать в сельскую местность по полученной специальности. Страдает не только сельскохозяйственное производство, деградирует социальная среда.
В решении данных проблем особая роль принадлежит КФХ, составляющим наиболее предприимчивую и заинтересованную в результатах труда категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей. От состояния и благополучия КФХ во многом зависит жизнеспособность многочисленных ЛПХ и развитие сельских территорий.
Вместе с тем становление самих КФХ протекает в сложных социальных и экономических условиях. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, из общего числа зарегистрированных в Челябинской области КФХ сельскохозяйственную деятельность осуществляли лишь 37 процентов (1706) хозяйств. Остальные хозяйства либо прекратили свою деятельность (55 процентов от числа зарегистрированных), либо приостановили (8 процентов).
Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности действующих КФХ необходимо изменить путем стимулирования преобразования развитых ЛПХ в КФХ, поддержки молодых специалистов и начинающих индивидуальных предпринимателей, стремящихся вести товарное сельскохозяйственное производство.
Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, в связи с недостаточным залоговым имуществом им недоступны и банковские кредиты. Часто КФХ создаются только на единовременные пособия по безработице. Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование строящихся производственных помещений, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не могут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены прекращать свою деятельность либо вести ее на уровне ЛПХ.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие задачи:
обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы КФХ;
создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;
обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих КФХ;
стимулировать переход граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на создание и развитие КФХ (таблица 1).
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
№ п/п
Наименование мероприятий
Финансирование из областного бюджета
(млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ
10,00
10,00
10,00
10,00
15,00
15,00
15,00
Всего за 2014 - 2020 годы
85,00
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 85,0 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование основного мероприятия подпрограммы в запланированном объеме обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):
количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ, - 202, в том числе:
в 2014 году - 21;
в 2015 году - 21;
в 2016 году - 32;
в 2017 году - 32;
в 2018 году - 32;
в 2019 году - 32;
в 2020 году - 32.
Реализация подпрограммы также позволит получить следующие социально-экономические результаты:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202, в том числе:
в 2014 году - 21 фермер;
в 2015 году - 21 фермер;
в 2016 году - 32 фермера;
в 2017 году - 32 фермера;
в 2018 году - 32 фермера;
в 2019 году - 32 фермера;
в 2020 году - 32 фермера;
абзацы девятнадцатый - двадцать шестой утратили силу с 15 сентября 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 85,0 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (таблица 1).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ будет осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета начинающих фермеров в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
В 2014 - 2015 годах планируется выделение 21 гранта ежегодно, в 2016 - 2020 годах - по 32 гранта. Суммарная потребность в средствах областного бюджета определена приблизительно из расчета 0,47 млн. рублей на 1 грант. При определении финансового обеспечения реализации данного мероприятия в 2016 - 2017 годах учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность и результативность реализации подпрограммы оценивается согласно положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной подпрограммы представлены в таблице 2 подпрограммы.
Таблица 2
Наименование мероприятий подпрограммы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ
получение следующих социально-экономических результатов:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий
количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от
15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Значения целевого индикатора подпрограммы закреплены в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы № 2940/17 от 27 декабря 2012 г.
Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Развитие семейных животноводческих ферм
в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П,
от 15.09.2015 № 448-П)
Паспорт
подпрограммы "Развитие семейных животноводческих ферм
в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не предусмотрены
Основные цели подпрограммы
-
создание в Челябинской области экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ
Основные задачи подпрограммы
-
создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
количество грантов, выделенных на развитие семейных животноводческих ферм - 8 единиц, в том числе:
в 2014 году - 1;
в 2015 году - 2;
в 2016 году - 1;
в 2017 году - 1;
в 2018 году - 1;
в 2019 году - 1;
в 2020 году - 1
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
-
финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 35,00 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 5,00 млн. рублей;
в 2015 году - 5,00 млн. рублей;
в 2016 году - 5,00 млн. рублей;
в 2017 году - 5,00 млн. рублей;
в 2018 году - 5,00 млн. рублей;
в 2019 году - 5,00 млн. рублей;
в 2020 году - 5,00 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
принятие 8 бизнес-проектов по покупке сельскохозяйственных животных, строительству, реконструкции и комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
прирост объема производства животноводческой продукции в созданных семейных животноводческих фермах;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.
Доля производимой фермерами продукции в валовом производстве животноводческой продукции Челябинской области невелика. Вместе с тем сектор КФХ имеет значительный потенциал для развития животноводства.
Сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства. Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на финансовом состоянии КФХ, поэтому государственная поддержка, предоставляемая по результатам отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ в виде грантов на их реализацию, будет способствовать эффективному развитию КФХ.
Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелкотоварных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе КФХ, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения их конкурентоспособности на рынках сбыта.
Кроме того, государственное финансирование развития КФХ будет способствовать занятости и самозанятости сельского населения, уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - создание в Челябинской области экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Основная задача - создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм для софинансирования затрат главы КФХ (таблица 1) в целях создания и развития на территории сельских поселений Челябинской области КФХ, включая:
разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
№ п/п
Наименование мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
Всего за 2014 - 2020 годы
35,00
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 35,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятия подпрограммы в запланированном объеме обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):
количество грантов, выделенных на развитие семейных животноводческих ферм, - 8 единиц, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2014 году - 1;
в 2015 году - 2;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
в 2016 году - 1;
в 2017 году - 1;
в 2018 году - 1;
в 2019 году - 1;
в 2020 году - 1.
Ожидаемые итоги реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах (таблица 2):
принятие 8 бизнес-проектов по покупке сельскохозяйственных животных, строительству, реконструкции и комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П)
прирост объемов производства животноводческой продукции в созданных семейных животноводческих фермах;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
абзац тринадцатый утратил силу с 15 сентября 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П.
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
Наименование целевого индикатора подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Количество принятых бизнес-проектов, единиц
1
2
1
1
1
1
1
8
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Строка исключена с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 35,00 млн. рублей, из них: в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей.
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм будет осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета глав КФХ в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
При средних затратах на реализацию бизнес-проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию семейной животноводческой фермы на базе КФХ и приобретение для нее оборудования, техники и скота, в размере 20,0 млн. рублей государственной программой в рамках данного мероприятия в 2014 - 2020 годах предполагается ежегодное выделение 1 гранта.
Расходы областного бюджета рассчитаны в пределах 5,0 млн. рублей на грант.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность и результативность реализации подпрограммы оценивается согласно положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной подпрограммы представлены в таблице 3 подпрограммы.
Таблица 3
Наименование мероприятий подпрограммы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
принятие 8 бизнес-проектов по покупке сельскохозяйственных животных, строительству, реконструкции и комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
прирост объемов производства животноводческой продукции в созданных семейных животноводческих фермах;
количество грантов, выделенных на развитие семейных животноводческих ферм
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от
15.06.2015 № 274-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Методика расчета значений целевого индикатора и прогноза результатов реализации основана на объемах финансирования подпрограммы при определении необходимого минимума расходов областного бюджета на 1 грант на развитие семейных животноводческих ферм в 5,00 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П, от 15.09.2015 № 448-П)
Приложение 7
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Ведомственная целевая программа
"Развитие овощеводства в закрытом грунте
в Челябинской области на 2014 год"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П,
от 15.06.2015 № 274-П)
Паспорт
подпрограммы "Ведомственная целевая программа
"Развитие овощеводства в закрытом грунте
в Челябинской области на 2014 год"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Наименование подпрограммы
-
Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Должностное лицо, утвердившее подпрограмму, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта
-
Министр сельского хозяйства Челябинской области,
приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.10.2013 г. № 593 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Цель и задачи подпрограммы
-
цели:
увеличение объемов валового производства овощей закрытого грунта;
повышение уровня жизни сельского населения в связи с увеличением числа рабочих мест, обеспечение занятости сельского населения;
задачи:
создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов;
повышение конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню предыдущего года;
увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года;
создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года;
прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года);
прирост выручки от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах);
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Характеристика мероприятий подпрограммы
-
мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий Министерства сельского хозяйства Челябинской области, определенных нормативными правовыми актами Челябинской области.
Основным программным мероприятием является возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 год. Этапы не выделяются
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 2004,3 млн. рублей, из них: внебюджетные средства (собственные средства хозяйствующих субъектов, в том числе заемные) - 2000,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 4,3 млн. рублей
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания составит 8,1 гектара;
валовой сбор овощей закрытого грунта - 19,4 тыс. тонн;
создание новых рабочих мест - 231 единица
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ),
РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ
НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Подпрограмма "Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" (далее именуется - Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства овощей в закрытом грунте в Челябинской области на основе создания современных тепличных комплексов. Реализация Программы позволит достичь приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в импортозамещение овощеводческой продукции на региональном рынке.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
В соответствии с Рекомендациями по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 593н, потребление овощей в год должно составлять 120 - 140 килограммов на человека, в том числе тепличных овощей - 12 - 15 килограммов на человека. Рациональное питание человека предусматривает равномерное потребление овощей в течение года. Для этого потребление тепличных овощей (томаты, огурцы, перец и другое) должно составлять не менее 12 килограммов на человека в год. В Челябинской области в различные годы на 1 человека приходится от 63 - 77 килограммов овощей собственного производства, в том числе 0,63 - 2,5 килограмма овощей закрытого грунта, произведенных в зимне-весенних теплицах.
Таблица 1
Показатель
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Производство овощей закрытого грунта в производственных теплицах, тыс. тонн
8,6
6,5
6,2
5,6
2,2
Численность, человек
3487000
3483300
3478700
3477900
3482700
Производство на 1 человека, килограммов
2,5
1,9
1,9
2,2
0,63
Процентов от минимальной нормы потребления
21
16
16
18
5
Объемы производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области не соответствуют нормам потребления, в результате в зимне-весенний период в Челябинской области образуется определенный дефицит овощной продукции. Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет импортная продукция.
Импортозамещение за счет увеличения объемов производства овощей в защищенном грунте и создание современных тепличных комплексов обеспечат условия для повышения конкуренции на региональном рынке овощей.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства должна быть не менее 80 процентов. По итогам 2012 года в Челябинской области обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства составляет 5 процентов от необходимого количества.
Современное состояние отрасли растениеводства защищенного грунта отражено в таблице 1.
Показатели
развития отрасли овощеводства закрытого грунта
в Челябинской области в 2008 - 2012 годах
Таблица 2
Наименование показателя
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах
гектаров
33,5
29,5
30,0
28,3
10,7
Урожайность овощных культур закрытого грунта
килограммов с 1 квадратного метра
25,2
22,0
20,7
20,2
11,0
Валовой сбор продукции овощеводства закрытого грунта
тонн
8570
6500
6200
5568
2196
Анализ положения дел в отрасли производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области показывает, что за последние годы площадь овощей закрытого грунта сократилась на 22,8 гектара, валовой сбор и урожайность сократились на 74,4 процента и 56,3 процента соответственно.
Причина сокращения показателей кроется в том, что тепличные комбинаты были построены в середине прошлого столетия. В настоящее время они физически и морально устарели и не могут производить конкурентоспособную продукцию.
Старые технологии выращивания овощей в закрытом грунте сопряжены с высокими затратами на энергоносители, содержание и ремонт теплиц, что не способствует эффективности производства овощей.
В результате круглогодичная обеспеченность населения овощами собственного производства и наращивание объемов производства овощей собственного производства без внедрения новых современных технологий становится недостижимой задачей.
При производстве продукции овощеводства в закрытом грунте наибольший удельный вес, более 30 процентов, составляют затраты на приобретение энергоносителей (природного газа, электрической и тепловой энергии). У сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые реализуют инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте, деятельность за 2013 год была убыточной.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Одним из путей увеличения производства продукции овощеводства закрытого грунта является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся строительством и реконструкцией теплиц, в части снижения стоимости энергоносителей, приобретения высокотехнологичного оборудования.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
В создавшейся ситуации возникает необходимость использования программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства овощей в защищенном грунте за счет использования современных технологий выращивания продукции и обеспечения населения Челябинской области и других регионов продукцией высокого качества.
Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Реализация мероприятий Программы даст стимул для динамичного развития овощеводства закрытого грунта, повышения эффективности и конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - улучшение обеспечения населения Челябинской области свежими экологически чистыми овощами и овощной продукцией собственного производства во внесезонный период и повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития овощеводства закрытого грунта.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов для выращивания овощных культур;
2) повышение конкурентоспособности производства овощей закрытого грунта.
Реализация Программы предусматривает государственную поддержку в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного производства.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Увеличение занятости населения в Челябинской области возможно за счет строительства и модернизации тепличных комплексов.
Строительство и модернизацию указанных комплексов планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов с применением различных систем, увеличивающих урожайность культур, а также систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Строительство и модернизация тепличных комплексов предполагает использование современного технологичного оборудования, что позволяет значительно повысить качество и урожайность выращиваемых культур, а также обеспечить круглогодичный цикл производства.
Раздел III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы, необходимо отнести следующие показатели:
1) прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню прошлого года;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
2) увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
3) прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года);
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
4) создание новых рабочих мест по отношению к уровню предыдущего года;
(пп. 4 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
5) прирост выручки от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах).
(пп. 5 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Таблица 3
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Целевые индикаторы
2013 год (база)
2014 год
Посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах (потенциальных участников Программы), гектаров
28,6
36,7
Прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню предыдущего года, гектаров
23,2
8,1
в том числе техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов, гектаров
14,4
0,2
Валовой сбор овощей закрытого грунта, тонн
5302
19449
Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года, тонн
4720,4
14147,0
Выручка от реализованной продукции, млн. рублей
296,0
1381,0
Прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года), млн. рублей
185,0
1085,0
Выручка от реализованной продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей
265,0
952,0
Прирост выручки от реализации продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей
169,0
687,0
Создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года
444
231
Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки создания современных тепличных комплексов обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ,
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
В РАЗРЕЗЕ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Для достижения цели Программы и поставленных задач предусматривается реализация программных мероприятий (таблица 4).
Система мероприятий в соответствии с программными задачами гарантирует достижение основной цели - увеличение валового производства овощей в закрытом грунте собственного производства во внесезонный период.
Государственная поддержка в виде субсидии на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства позволит тепличным предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на строительство и модернизацию теплиц, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Таблица 4
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
млн. рублей
Наименование мероприятия
2014 год
Приобретение высокотехнологичного оборудования для тепличного овощеводства
705,7
Приобретение энергоносителей (газ, тепловая и электрическая энергия)
290,96
Строительные работы, приобретение материальных ресурсов, внедрение новых технологических процессов, обучение специалистов, организация выставок
1003,34
Всего на развитие овощеводства в закрытом грунте, в том числе:
2004,3
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
субсидии из регионального бюджета <*>
4,3
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
внебюджетные источники
2000,0
--------------------------------
<*> Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства.
Расходование внебюджетных источников будет направлено на приобретение следующего технологичного оборудования теплиц: энергоблок GE Jenbacher JMC 420-5 ГПД; двухтрансформаторная комплектная подстанция 2 x 100 кВа котельная - 3 котла x 12 МВт, система вентиляции, система капельного полива, дезинфекции и фильтрации, дренажа, система испарительного охлаждения и доувлажнения воздуха, система зашторивания, система подкормки растений углекислым газом, система ассимиляционного освещения, автоматизированная система управления климатом, система внутреннего обогрева теплиц, шпалерных опор для подвески растений, технологических желобов для выращивания растений, искусственного освещения, узлов управления систем отопления, комплекта технологического оборудования - растворного узла, установка когенерационных газопоршневых электростанций, гидравлические тележки для ухода за растениями BBR 020 НН колея 550 и прочее.
Благодаря строительству новых и модернизации существующих тепличных комплексов организациями АПК - участниками Программы приведет к улучшению благосостояния сельского населения Челябинской области за счет увеличения рабочих мест.
Потенциальными участниками данной Программы являются крупные и мелкие сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области, производящие или планирующие начать производство сельскохозяйственной овощной продукции в тепличных комплексах.
В рамках Программы планируется реализовать комплекс мер по обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами. Для этого предусматривается систематическое повышение квалификации и переподготовка специалистов, проведение семинаров по организации конкурентоспособного производства, организация выставок.
Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению современных технологий производства овощей объем производства овощей закрытого грунта будет доведен в 2015 году до 22,4 тыс. тонн.
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2014 году в один этап.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Срок реализации Программы обусловлен необходимостью осуществления комплекса работ по строительству и технологическому оснащению новых современных тепличных комплексов, технической и технологической модернизации действующих тепличных комплексов, строительству объектов инфраструктуры.
В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по развитию отрасли овощеводства закрытого грунта на территории Челябинской области, в связи с чем отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить площади обрабатываемых земель сельхозназначения за счет строительства новых тепличных комплексов;
восстановить производство овощной продукции в закрытом грунте;
повысить технологический и технический уровень оснащения действующих тепличных комбинатов;
повысить конкурентоспособность производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции;
обеспечить занятость и повышение уровня жизни населения Челябинской области;
повысить продовольственную безопасность Челябинской области и снизить импортозависимость региона в целом;
обеспечить повышение рейтинга Челябинской области среди регионов-производителей овощей в закрытом грунте.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в таблице 5.
Таблица 5
Показатели
социально-экономической эффективности реализации Программы
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2014 год
1.
Среднегодовая численность работников, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в тепличных хозяйствах в Челябинской области
человек
854
2.
Создание новых рабочих мест
человек
231
3.
Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации
тыс. рублей
136818
4.
Налоговые поступления в федеральный и региональный бюджеты
тыс. рублей
125749
5.
Бюджетная эффективность Программы
рублей/рубль
466,1
В результате реализации мероприятий Программы базовые показатели социально-экономического развития в Челябинской области должны существенно улучшиться, будет создано 231 новое рабочее место.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Увеличение площадей тепличных комбинатов за счет их строительства и увеличение урожайности действующих теплиц позволит получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области, в том числе и при строительстве новых тепличных комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Также реализация мероприятий Программы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области значительно снизить производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных культур за счет сокращения издержек производства и повысить конкурентоспособность продукции овощеводства.
Использование современной техники и оборудования позволит повысить эффективность использования минеральных удобрений с одновременным снижением расхода воды и экономии электроэнергии, снизить эксплуатационные затраты, потребление электроэнергии, повысить автоматизацию управления и эффективность тепличного производства. Все это положительно отразится на конкурентоспособности производимой тепличными хозяйствами овощной продукции.
Все вновь создаваемые тепличные комплексы будут соответствовать действующим в Российской Федерации экологическим нормам.
При реализации мероприятий Программы существующая экологическая ситуация в Челябинской области не ухудшится.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
внешние риски:
недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и другое), а также непредвиденно высокий рост цен на используемое при тепличном производстве овощей сырье (семена, субстрат и другое), которые могут привести к существенному удорожанию производимой продукции и трудностям с ее реализацией;
внутренние риски:
производственные и технологические риски.
риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременными поставками оборудования, строительных материалов, нарушением графиков выполненных работ.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на поставку электрической энергии, технологического газа, риск повышения цен на специализированное технологическое оборудование для производства овощей в закрытом грунте подлежат государственному управлению.
Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ (С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ)
Реализация Программы рассчитана на период 2014 года, в течение которого планируется оценить эффективность реализации Программы.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать базу для устойчивого производства овощей и повышения конкурентоспособности производимой в Челябинской области продукции растениеводства, позволит вывести подотрасль на новый уровень развития, будет способствовать снижению зависимости от импорта за счет увеличения собственного производства сельскохозяйственной продукции.
Основными индикаторами Программы являются:
прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню прошлого года;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню прошлого года;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность увеличения объемов производства высококачественных овощей в тепличных хозяйствах Челябинской области (таблица 6).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
В то же время значительные объемы привлечения средств из внебюджетных источников говорят о высокой эффективности разработанных программных мероприятий. В рамках Программы на один бюджетный рубль планируется привлечь около 61,2 рубля средств из внебюджетных источников.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Таблица 6
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 15.06.2015 № 274-П)
Показатели
Единица измерения
2013 год (база)
2014 год
Выручка от реализации продукции (ТП)
млн. рублей
296,0
1381,0
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей (дельта ТП)
млн. рублей
185,0
1085,0
Финансирование Программы - всего (Ф)
млн. рублей
2004,3
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
в том числе из средств бюджета области
млн. рублей
4,3
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Показатели эффективности -
процентов
54,1
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Выручка от реализации всей сельскохозяйственной продукции на 1 рубль полученной господдержки
рублей
321,2
(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Э общ., который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле:
Э общ. = дельта ТП / Ф x 100, где:
Э общ. - коэффициент общей эффективности расходования бюджетных средств;
дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции овощеводства в стоимостном выражении;
Ф - объем бюджетного финансирования производства продукции в целом по Программе.
Таблица 6 доказывает высокую эффективность реализации Программы и быструю окупаемость бюджетных средств.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ
РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК и средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 2004,3 млн. рублей, из них: внебюджетные средства (собственные средства хозяйствующих субъектов, в том числе заемные) - 2000,0 млн. рублей (в том числе на приобретение высокотехнологического оборудования - 705,7 млн. рублей), средства областного бюджета - 4,3 млн. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
абзацы третий - восемнадцатый утратили силу с 15 июня 2015 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П.
Государственную поддержку участников реализации Программы планируется осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 15.06.2015 № 274-П)
В Программе заложены основы перехода на современные ресурсосберегающие технологии, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции.
Основными направлениями расходования собственных и кредитных (заемных) финансовых средств, а также субсидий, предоставляемых в рамках реализации Программы, являются:
1) строительство новых тепличных комплексов;
2) модернизация тепличных комплексов;
3) приобретение оборудования;
4) строительство объектов инфраструктуры;
5) приобретение материальных ресурсов;
6) внедрение новых технологических процессов производства овощей в закрытом грунте на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.
Раздел IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области. Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области, Главным контрольным управлением Челябинской области.
Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
осуществляет распределение бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета;
формирует и представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития Челябинской области;
организует размещение Программы в сети Интернет в пятидневный срок после ее утверждения;
вносит изменения в действующие Программы, в том числе изменение целевых индикативных показателей в порядке, установленном для утверждения Программ;
устанавливает должностное лицо, ответственное за реализацию Программы.
Контроль за исполнением целевых индикаторов производит Министерство сельского хозяйства Челябинской области по данным отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии в сроки и по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Челябинской области в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 560-П)
Для обеспечения мониторинга Программы и оценки эффективности использования бюджетных средств Министерство сельского хозяйства Челябинской области направляет в Министерство экономического развития Челябинской области отчет о ходе реализации Программы (далее именуется - отчет) до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Отчет должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов мероприятий Программы, установленным при их утверждении;
причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикативных показателей результативности от запланированных, предложения по корректировке плановых значений показателей результативности Программы, а также меры по повышению эффективности реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на соответствующие сферы экономики Челябинской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области (потенциальные участники Программы) несут персональную ответственность:
за достижение индикативных показателей Программы;
за реализацию мероприятий Программы;
за своевременное представление отчетности в Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
Текст Программы и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей Программы размещаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
Приложение
к подпрограмме
Ведомственная целевая программа
"Развитие овощеводства в закрытом
грунте в Челябинской области
на 2014 год"
Основные параметры Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 № 560-П, от 18.02.2015 № 56-П,
от 15.06.2015 № 274-П)
Сроки реализации
Общий объем средств, млн. рублей
Результаты и целевые индикаторы
2014 год
всего: 2004,3
из них: 2000,0 - внебюджетные источники (собственные и заемные средства потенциальных участников Программы);
4,3 - средства областного бюджета
посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах (потенциальных участников Программы) - 36,7 гектара;
прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания - 8,1 гектара, из них: 0,2 - модернизация; 7,9 - новое строительство;
валовой сбор овощей закрытого грунта - 19,4 тыс. тонн; увеличение валового сбора овощей закрытого грунта - 14,1 тыс. тонн;
выручка от реализации овощной продукции закрытого грунта - 1381,0 млн. рублей;
прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта - 1085,0 млн. рублей;
создание новых рабочих мест - 231 единица.
(таблица в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
Потенциальными участниками данной Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области, производящие или планирующие начать производство сельскохозяйственной овощной продукции в тепличных комплексах.
Приложение 8
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства в
Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Ведомственная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.04.2014 № 189-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Паспорт
подпрограммы "Ведомственная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Наименование подпрограммы
-
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
Должностное лицо, утвердившее подпрограмму, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта
-
Министр сельского хозяйства Челябинской области, приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 09.09.2013 г. № 538 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
Цель и задачи подпрограммы
-
цель: создание стартовых технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса);
задача: увеличение производства конкурентоспособной говядины
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Характеристика мероприятий подпрограммы
-
основным мероприятием подпрограммы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2016 годы - 153,68 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 55,10 млн. рублей; в 2015 году - 48,58 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.04.2014 № 189-П, от 17.11.2015 № 592-П)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
-
увеличение производства высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс. голов
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ
АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Подпрограмма "Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" (далее именуется - Программа) является продолжением ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Челябинской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области от 09.09.2013 г. № 538 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" и призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в Челябинской области, достижения самодостаточности региона в снабжении жителей Челябинской области высококачественной говядиной, что является одной из приоритетных целей развития АПК Челябинской области.
Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих АПК Челябинской области для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и является проблемой государственного значения, решение которой позволит удовлетворить спрос населения на говядину отечественного производства.
Основные показатели развития мясного скотоводства в Челябинской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития мясного скотоводства
в Челябинской области
№ п/п
Показатели
Единица измерения
2007 год
2012 год
2012 год в процентном соотношении к 2007 году
1.
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего
тыс. голов
197,6
161,5
81,7
2.
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород в сельскохозяйственных предприятиях, всего
тыс. голов
47,3
50,0
105,7
3.
Валовое производство говядины в живом весе
тыс. тонн
7,5
8,4
112,0
Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2016 года в объемах не менее 9,45 тыс. тонн (приложение к Программе) имеются потенциальные ресурсы:
наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни;
апробированная в Челябинской области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;
маточное поголовье в мясных (7 - 8 тыс. телок в год) и молочных (не менее 2,0 - 3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим:
основным источником производства говядины в Челябинской области в 2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти 75 процентов этого вида мяса;
откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие 5 - 10 лет.
Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость интенсификации отрасли мясного скотоводства.
Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был всего один племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году уже имелось 7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9 племенных репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся племенных коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.
Современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования и так далее) имеется лишь на некоторых мясных фермах Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии содержания и кормления мясного скота.
Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.
Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 20 - 22 процента вместо 35 - 36 процентов, характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.
Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности мясного скотоводства являются:
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20 - 25,5 процента от розничной цены на говядину вместо 45 - 50 процентов, характерных для стран Евросоюза;
небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая составляет всего 15 - 20 процентов от производственных издержек по сравнению, например, с 30 - 90 процентами, характерными для стран Евросоюза.
На решение указанных проблем и направлена Программа.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).
Задачи Программы - увеличение производства конкурентоспособной говядины.
Раздел III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счет мероприятий приведены в таблице 3.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем показателям, особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Достижение программной цели позволит увеличить производство высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс. голов.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ,
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
В РАЗРЕЗЕ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятием Программы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства за счет средств областного бюджета (таблица 2).
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 17.11.2015 № 592-П)
№ п/п
Наименование мероприятия
Финансирование (млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства
55,10
48,58
50,00
Всего
153,68
В рамках мероприятия Программы планируется:
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок";
увеличение производства высококачественной говядины ("мраморного мяса");
укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ.
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород. Предполагается, что в период 2014 - 2016 годов ежегодно будет приобретаться по 1000 голов телок и нетелей.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм (определена на основе годового отчета Челябинской области путем распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).
Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова - теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6 - 7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области составляли 16,5 тыс. рублей.
В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокосно-пастбищного использования менее половины.
В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не используется в сельскохозяйственном производстве.
Потенциальными участниками Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области за исключением граждан, ведущих ЛПХ, осуществляющие разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота.
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятие Программы планируется реализовать за период с 2014 по 2016 год. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости.
В период реализации будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства как основного источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет собственного производства.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного скотоводства.
В период действия Программы предусматриваются очень высокие, но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины. Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:
интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев - 85 процентов валового производства;
увеличения убойного контингента - 15 процентов произведенной говядины.
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в виде увеличения числа рабочих мест, уменьшения выплат из бюджета пособий по безработице.
В результате реализации программных мероприятий валовой продукт отрасли в 2016 году достигнет 665,7 млн. рублей.
Увеличение числа животноводческих ферм для мясного скота позволит получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области, в том числе и при строительстве новых ферм и комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
внешние риски:
недостаточный уровень финансирования мероприятий Программы;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и другое).
Результатом указанных рисков может стать недополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо, производства говядины на голову скота и поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей, что чревато существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками в рамках реализации Программы предусматривается в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению.
Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ (С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ)
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
форма 8-АПК "Затраты по элементам на основное производство";
форма 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования сводного годового бухгалтерского отчета";
форма 13-АПК "Отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства";
форма 15-АПК "Отчет о наличии животных";
форма 16-АПК "Баланс продукции" по годам;
форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166);
форма П-1-СХ "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" (ежемесячная);
форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная, годовая).
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в виде увеличения числа рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях до 2970 единиц. Расчеты приведены в таблице 3.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Таблица 3
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
Показатели
Годы
2014
2015
2016
Индикаторы Программы
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов
55,0
56,0
57,0
Расчет экономической эффективности Программы
Валовой продукт отрасли, млн. рублей
636,2
651
665,7
Валовой доход отрасли, млн. рублей
242,5
248,1
253,7
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей
72,6
74,2
75,9
Рабочие места (330 на 1 тыс. тонн мяса)
2838
2905
2970
Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ
РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2014 - 2016 годы - 153,68 млн. рублей, из них: в 2014 году - 55,10 млн. рублей; в 2015 году - 48,58 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.04.2014 № 189-П, от 18.02.2015 № 56-П, от 17.11.2015 № 592-П)
При определении финансового обеспечения реализации мероприятия Программы учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
Реальная потребность в средствах областного бюджета на субсидирование мясного скотоводства составляет не менее 120,0 млн. рублей (только на содержание 24,0 тыс. голов (и более) мясных коров из расчета около 5,0 тыс. рублей на голову).
Раздел IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ
Комплексное управление Программой и распоряжение бюджетными средствами осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
осуществляет распределение бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета;
формирует и представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития Челябинской области;
организует размещение Программы в сети Интернет в пятидневный срок после ее утверждения;
вносит изменения в действующие Программы, в том числе изменение целевых индикативных показателей в порядке, установленном для утверждения Программ;
устанавливает должностное лицо, ответственное за реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области. Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области, Главным контрольным управлением Челябинской области.
Отчет о ходе реализации Программы (далее именуется - отчет), включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляется главным распорядителем в Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Отчет должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов мероприятия Программы, установленным при их утверждении;
причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикативных показателей результативности от запланированных, предложения по корректировке плановых значений показателей результативности Программы, а также меры по повышению эффективности реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на соответствующие сферы экономики Челябинской области.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств областного бюджета.
Приложение
к подпрограмме
"Ведомственная целевая
программа "Развитие
мясного скотоводства
в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Целевые индикаторы Программы
Утратили силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П.
Приложение 9
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта
и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Челябинской области
от 15.06.2015 № 274-П;
в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 15.09.2015 № 448-П)
Паспорт
подпрограммы "Развитие овощеводства открытого
и защищенного грунта и семенного картофелеводства
на 2015 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Основные цели подпрограммы
-
обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей;
повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Основные задачи подпрограммы
-
увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
ввод площадей теплиц (при создании объектов), гектаров;
увеличение урожайности (при модернизации объектов), килограммов/кв. метр в год;
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 годы - 21,00 млн. рублей, в том числе:
в 2015 году - 6,00 млн. рублей;
в 2016 году - 15,0 млн. рублей;
в 2017 году - 0 млн. рублей;
в 2018 году - 0 млн. рублей;
в 2019 году - 0 млн. рублей;
в 2020 году - 0 млн. рублей
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей:
картофеля - до 97,0 тыс. тонн;
овощей открытого грунта - до 34,5 тыс. тонн;
овощей защищенного грунта - до 26,4 тыс. тонн;
увеличение емкости современных картофеле - и овощехранилищ на 29,6 тыс. тонн единовременного хранения
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях реформирования сельскохозяйственных предприятий и перехода к рыночным отношениям произошло смещение крупного производства картофеля и овощей открытого грунта из общественного сектора в сторону индивидуального производства (приусадебные участки и огороды сельского населения, садово-огородные и дачные участки городских жителей). В результате в сельскохозяйственных предприятиях сократились площади посадки картофеля, овощей открытого грунта и их валовой сбор (таблица 1).
Таблица 1
Наименование показателя
Единица измерения
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Площадь посадки картофеля
тыс. гектаров
8,3
6,3
7,6
7,5
7,3
8,1
7,5
6,1
Площадь посадки овощей открытого грунта
тыс. гектаров
2,3
2,1
2,2
2,2
2,5
1,8
1,7
1,6
Анализ положения дел в отрасли производства картофеля и овощей в открытом и защищенном грунте в Челябинской области показывает, что за последние годы площадь посадки картофеля и овощей открытого грунта сократилась на 2200 и 700 гектаров, соответственно, сократились валовой сбор и урожайность.
Причина сокращения показателей кроется в том, что затраты на приобретение материально-технических ресурсов ежегодно опережают средний темп инфляции, в основном применяются импортные средства химической защиты, импортная техника и другое. Средние затраты на выращивание овощей открытого грунта составляют от 140000 до 170000 рублей на гектар, картофеля - 80000 - 120000 рублей, а затраты на выращивание зерна - 10000 - 15000 рублей.
Объемы производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области не соответствуют нормам потребления, в результате в зимне-весенний период в Челябинской области образуется определенный дефицит овощной продукции. Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет импортная продукция.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", обеспеченность овощами открытого и закрытого грунта собственного производства должна быть увеличена до 80 процентов, картофелем - не менее чем до 95 процентов.
По итогам 2014 года в Челябинской области обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства составляет 30 процентов от необходимого количества, овощами открытого грунта - 63 процента.
Современное состояние отрасли растениеводства защищенного грунта отражено в таблице 2.
Показатели развития отрасли овощеводства закрытого грунта
в Челябинской области в 2010 - 2014 годах
Таблица 2
Наименование показателя
Единица измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Валовой сбор продукции овощеводства закрытого грунта
тыс. тонн
6,2
5,7
2,2
5,3
15,8
В создавшейся ситуации возникает необходимость использования программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства картофеля, овощей в открытом и защищенном грунте за счет использования современных технологий выращивания продукции и обеспечения населения Челябинской области и других регионов продукцией высокого качества.
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" (далее именуется - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства овощей открытого и закрытого грунта в Челябинской области на основе создания современных тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ. Реализация подпрограммы позволит достичь приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в импортозамещение овощеводческой продукции на региональном рынке.
Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цели подпрограммы - обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.
Целевые индикаторы и показатели установлены в приложении 1 к подпрограмме.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;
2) повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
За счет создания условий для увеличения объемов производства картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, строительства и модернизации мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тепличных комплексов будет обеспечено повышение конкуренции на региональном рынке картофеля и овощей, а также повышение импортозамещения во внесезонный период овощей защищенного грунта.
Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта возможно за счет:
субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов (объемы финансирования указаны в разделе IV подпрограммы);
субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ (объемы финансирования указаны в разделе IV подпрограммы).
Строительство и модернизацию указанных мощностей планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ с применением различных систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижающих негативное воздействие на окружающую среду.
Строительство и модернизация тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ предполагают использование современного технологичного оборудования, что позволяет значительно повысить качество хранения картофеля и овощей открытого грунта, урожайность и качество выращиваемых овощей защищенного грунта, а также обеспечить круглогодичный цикл производства овощей защищенного грунта.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется в период с 2015 года по 2020 год в один этап.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию отрасли картофелеводства, овощеводства открытого и защищенного грунта на территории Челябинской области, в связи с чем отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Для достижения целей и поставленных задач подпрограммы предусматривается реализация подпрограммных мероприятий (таблица 3).
Система мероприятий в соответствии с программными задачами гарантирует достижение основной цели - обеспечения устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса, в том числе картофелехранилищ и овощехранилищ, тепличных комплексов, позволит предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на приобретение материально-технических средств, за счет которых можно повысить урожайность и качество производимой продукции, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
Финансирование из областного бюджета
Таблица 3
млн. рублей
Наименование мероприятия
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего за 2015 - 2020 годы
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов
0
15,0
0
0
0
0
15,0
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ
6,0
0
0
0
0
0
6,0
Всего на развитие картофелеводства и овощеводства
6,0
15
0
0
0
0
21,0
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению современных технологий объемы производства картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, будут доведены до показателей, установленных в приложении к подпрограмме.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы на весь срок выполнения составляет 21,00 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
в 2015 году - 6,00 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
в 2016 году - 15,0 млн. рублей;
в 2017 году - 0 млн. рублей;
в 2018 году - 0 млн. рублей;
в 2019 году - 0 млн. рублей;
в 2020 году - 0 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить валовой сбор картофеля и овощей открытого и закрытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, и обеспечить прирост площади теплиц и мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта.
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации подпрограммы, необходимо отнести следующие показатели:
валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 97,0 тыс. тонн;
валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 34,5 тыс. тонн;
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 10,5 тыс. тонн;
ввод площадей теплиц (при создании объектов) - 9,04 гектара;
увеличение урожайности (при модернизации объектов) до 67,7 килограмма/кв. метр в год;
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 29,6 тыс. тонн.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
В результате реализации мероприятий подпрограммы базовые показатели социально-экономического развития Челябинской области должны улучшиться, в том числе за счет создания новых рабочих мест.
Увеличение площадей тепличных комбинатов, мощностей картофелехранилищ и овощехранилищ за счет их строительства и модернизация указанных объектов, увеличение урожайности картофеля и овощей позволят получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будут способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области значительно снизить производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных культур за счет сокращения издержек производства и повысить конкурентоспособность продукции картофелеводства и овощеводства.
Использование современной техники и оборудования позволит повысить эффективность использования минеральных удобрений с одновременным снижением расхода воды и экономией электроэнергии, снизить эксплуатационные затраты, потребление электроэнергии, повысить автоматизацию управления сельскохозяйственного производства и его эффективность. Все это положительно отразится на конкурентоспособности производимой тепличными хозяйствами овощной продукции.
Все вновь создаваемые объекты АПК будут соответствовать действующим в Российской Федерации экологическим нормам.
При реализации мероприятий подпрограммы существующая экологическая ситуация в Челябинской области не ухудшится.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом финансовых возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2015 - 2020 годы - 21,0 млн. рублей, из них: в 2015 году - 6,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 0 млн. рублей; в 2018 году - 0 млн. рублей; в 2019 году - 0 млн. рублей; в 2020 году - 0 млн. рублей (таблица 3).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
При определении финансового обеспечения на весь срок реализации указанных мероприятий учитывались ресурсные возможности Челябинской области с учетом средней стоимости затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ и овощехранилищ, тепличных комплексов.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность реализации подпрограммы оценивается согласно положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Наименование мероприятий подпрограммы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 10,5 тыс. тонн;
ввод площадей теплиц (при создании объектов) - 9,04 гектара, увеличение урожайности (при модернизации объектов) до 67,7 килограмма/кв. метр в год
целевые индикаторы:
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
ввод площадей теплиц (при создании объектов), гектаров;
увеличение урожайности (при модернизации объектов), килограммов/кв. метр в год
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 29,6 тыс. тонн, в том числе за счет строительства - 24,2 тыс. тонн, за счет модернизации - 5,4 тыс. тонн;
валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году до 97,0 тыс. тонн;
валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году - 34,5 тыс. тонн
целевые индикаторы:
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн;
валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
Приложение
к подпрограмме
"Развитие овощеводства
открытого и защищенного грунта
и семенного картофелеводства
на 2015 - 2020 годы"
Ожидаемые результаты
реализации и целевые индикаторы подпрограммы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области
от 15.09.2015 № 448-П)
Наименование целевых индикаторов
и показателей подпрограммы
Единица измерения
2014 год (факт)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2015 - 2020 годы
процентов к 2014 году
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
96,7
92,0
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
-
100,3
Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
32,8
30,0
31,2
32,3
33,3
34,4
34,5
-
105,2
Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. тонн
-
0
4,0
2,5
4,0
0
0
10,5
-
Ввод площадей теплиц за счет создания объектов
гектаров
-
0
4,8
0
4,24
0
0
9,04
-
Увеличение урожайности при модернизации объектов
килограммов/ кв. метр в год
-
0
0
14,4
0
0
0
14,4
-
Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта
тыс. тонн
-
2,0
16,1
8,5
3,0
0
0
29,6
-
Приложение 10
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства
в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Челябинской области
от 15.06.2015 № 274-П)
Паспорт
подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции
и семеноводства в Челябинской области
в период 2015 - 2020 годов"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Основные цели подпрограммы
-
создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений
Основные задачи подпрограммы
-
создание селекционно-семеноводческих центров;
модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;
увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности;
улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров, тыс. тонн;
доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 годы - 135,6 млн. рублей, в том числе:
в 2015 году - 12,4 млн. рублей;
в 2016 году - 13,6 млн. рублей;
в 2017 году - 13,6 млн. рублей;
в 2018 году - 32,0 млн. рублей;
в 2019 году - 32,0 млн. рублей;
в 2020 году - 32,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства в размере не менее 75 процентов
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов" (далее именуется - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли семеноводства в Челябинской области и дальнейшего увеличения валового производства зерна, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
В комплексе задач по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса Челябинской области наращивание производства зерна и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка являются важнейшими задачами отечественного сельского хозяйства и одной из существенных составляющих продовольственной безопасности Российской Федерации.
Внутриобластные потребности в зерне составляют 2500 тыс. тонн, в том числе для хлебопекарной, макаронной и кондитерской промышленности - 1000 тыс. тонн, на корм скоту и птице - 1200 тыс. тонн, на семена - 300 тыс. тонн.
Одним из ключевых факторов роста валового производства зерна является улучшение системы селекции и семеноводства зерновых культур, качественных показателей высеваемых семян.
Обследование материально-технической базы семеноводства показывает, что у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области она в значительной степени изношена морально, физически. Срок эксплуатации зерноочистительных, зерноочистительно-сушильных пунктов (КЗС-10, КЗС-20, КЗС-40, ЗАВ-10, ЗАВ-20, ЗАВ-40), зерноочистительных машин (ОВС-25, ОВП-20, "Петкус-547", "Петкус-527" и других) составляет 35 - 40 и более лет.
Зерносушильное хозяйство находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Многие зерноочистительные пункты в неисправном состоянии (разукомплектованы, отсутствуют электродвигатели, теплогенераторы, решетчатые станы первоначальной очистки и другие детали).
В целях решения поставленных задач перед агропромышленным комплексом Челябинской области остро необходимо решить проблему обновления материально-технической базы: строительство современных семяочистительных заводов, приобретение машин для первичной очистки семян, сложных зерноочистительных машин, машин для протравливания семенного материала и других машин и оборудования для семеноводства.
Сложное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что довольно продолжительное время в Челябинской области не в полной мере обновляются технические средства для подработки семенного материала сельскохозяйственных растений, в первую очередь, зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав.
Модернизация материально-технической базы повсеместно в Челябинской области была проведена еще в постсоветский период, в основном в 1975 - 1980 годы. В настоящее время период ее амортизации полностью истек.
Зерносушильные комплексы устарели морально, физически и имеют на сегодняшний день высокую степень изношенности, а в отдельных предприятиях вовсе отсутствуют. То есть в большинстве предприятий практически полностью деградировал технический потенциал отрасли семеноводства. Кризисная ситуация в отрасли продолжает нарастать. В таких условиях практически невозможно обеспечить в полной мере подготовку семенных фондов до установленных требований государственных стандартов.
На качестве семенного материала зерновых и зернобобовых культур сказывается недостаточное количество машин для его подготовки и протравливания в ряде хозяйств Челябинской области. Проведенная фитопатологическая экспертиза семян свидетельствует о том, что процент заражения поверхностной инфекцией семенного материала составляет от 50 до 100 процентов. Наиболее опасные заболевания: фузариоз, гельминтоспориоз, бактериоз и другие, которые в полевых условиях проявляются в виде снежной плесени, корневых гнилей, пятнистостей, твердой головни и других. Это приводит к потере урожая зерна от 10 до 40 процентов и более. Процент поражения болезнями снижается за счет протравливания семенного материала (биологическими препаратами на 25 - 30 процентов, химическими - до 100 процентов). Таким образом, подготовка и предпосевное протравливание семян на специализированных машинах являются одним из наиболее важных и обязательных приемов в системе защиты растений.
Для выхода отрасли зернопроизводства на современный, более высокий уровень развития необходимо решение проблемы технического перевооружения материально-технической базы семеноводства и в том числе строительства современных селекционно-семеноводческих центров (комплексов, заводов) по производству семян сельскохозяйственных растений.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений.
Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для получения высококачественных семян, будет способствовать получению оздоровленного семенного материала, что в конечном итоге скажется на росте валового производства продукции и повышении эффективности производства.
Целевые индикаторы и показатели установлены в приложении к подпрограмме.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание селекционно-семеноводческих центров;
2) модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;
3) увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности, улучшения посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур планируется обеспечить за счет повышения урожайности указанных культур, в том числе за счет обеспечения посева высококачественным семенным фондом.
Модернизацию материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства Челябинской области планируется осуществлять за счет приобретения современного высокоэффективного оборудования и обновления зерноочистительного оборудования, а также за счет нового строительства селекционно-семеноводческих центров, семеноводческих комплексов или заводов по производству семян сельскохозяйственных растений.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется в период с 2015 года по 2020 год в один этап.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию отрасли селекции и семеноводства на территории Челябинской области, в связи с чем отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Для достижения цели и поставленных задач подпрограммы предусматривается реализация следующих программных мероприятий:
1) создание селекционно-семеноводческих центров, предусматривающих строительство комплекса зданий (сооружений), включающих складские помещения с технологическим оборудованием, предназначенных для создания сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала, а также лаборатории с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян;
2) модернизация селекционно-семеноводческих центров, включая приобретение машин для первичной и комплексной очистки, сложных зерноочистительных машин и других машин и оборудования для подработки семян, приобретение сушильного оборудования для семян сельскохозяйственных растений и прочего оборудования и машин для семеноводства и технологической базы.
Выполнение программных мероприятий для достижения поставленной цели возможно через:
субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров;
возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций.
Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса, позволит предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на приобретение материально-технических средств, за счет которых можно повысить урожайность и качество производимой продукции, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок выполнения составляет 135,6 млн. рублей, в том числе:
в 2015 году - 12,4 млн. рублей;
в 2016 году - 13,6 млн. рублей;
в 2017 году - 13,6 млн. рублей;
в 2018 году - 32,0 млн. рублей;
в 2019 году - 32,0 млн. рублей;
в 2020 году - 32,0 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства в размере не менее 75 процентов.
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации подпрограммы, необходимо отнести следующие показатели:
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров, тыс. тонн;
доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов, процентов.
В результате реализации мероприятий подпрограммы базовые показатели социально-экономического развития в Челябинской области должны улучшиться.
Социальная значимость подпрограммы заключается, прежде всего, в улучшении жизни сельского населения Челябинской области за счет увеличения производства зерна, стабилизации цен на хлебобулочные изделия, а также за счет создания новых рабочих мест при строительстве нового селекционно-семеноводческого центра. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации сельскохозяйственного производства.
В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах сохранятся, а в отдельных увеличатся площади, занятые зерновыми, зернобобовыми культурами, повысятся валовые сборы, стабилизируется на оптимально высоком уровне урожайность.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит повысить уровень технического оснащения материально-технической базы селекции и семеноводства Челябинской области и, в конечном счете, повысить эффективность производства зерна, продуктов его переработки и конкурентоспособность отрасли растениеводства в целом.
Реализация взаимосвязанного комплекса мероприятий подпрограммы окажет положительное влияние на достижение стратегической цели Министерства сельского хозяйства Челябинской области и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Все создаваемые объекты АПК будут соответствовать действующим в Российской Федерации экологическим нормам.
При реализации мероприятий подпрограммы существующая экологическая ситуация в Челябинской области не ухудшится.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий с учетом финансовых возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2015 - 2020 годы - 135,6 млн. рублей, из них: в 2015 году - 12,4 млн. рублей; в 2016 году - 13,6 млн. рублей; в 2017 году - 13,6 млн. рублей; в 2018 году - 32,0 млн. рублей; в 2019 году - 32,0 млн. рублей; в 2020 году - 32,0 млн. рублей.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность и результативность реализации подпрограммы оцениваются согласно положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование мероприятий подпрограммы
Ожидаемый результат их выполнения
Связь с целевыми индикаторами
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров - 15,0 тысяч тонн
целевой индикатор:
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров, тыс. тонн
Возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций
доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов - 4 процента
целевой индикатор:
доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов, процентов
Приложение
к подпрограмме
"Поддержка племенного дела,
селекции и семеноводства
в Челябинской области
в период 2015 - 2020 годов"
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
2014 год (факт)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2015 - 2020 годы
Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
2,5
3,5
3,6
3,7
3,8
3,9
4,0
-
Ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров
тыс. тонн
0
10,0
5,0
0
0
0
0
15,0
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова