Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Администрации города Челябинска от 31.12.2013 N 8307 "Об утверждении муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 8307
Об утверждении муниципальной программы по улучшению
оказания медицинской помощи населению города Челябинска
на 2014 - 2016 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Администрации города Челябинска
от 16.04.2014 № 2047, от 14.07.2014 № 4059, от 19.12.2014 № 8846,
от 31.12.2014 № 9346, от 24.06.2015 № 6751, от 06.10.2015 № 10617,
от 24.11.2015 № 12661)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 № 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Челябинска Горловой Н.В. обеспечить исполнение Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Утверждена
распоряжением
Администрации
города Челябинска
от 31 декабря 2013 г. № 8307
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Администрации города Челябинска от 24.11.2015 № 12661)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Первый заместитель Главы города Челябинска Котова Н.П. (Управление здравоохранения Администрации города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2014 - 2016 годы" от 31.12.2013 № 8307.
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска. Задачи Программы:
- организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска;
- контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;
- улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
1. Повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи по результатам проводимого анкетирования - до 80 % к 2015 году.
2. Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью - до 72,0 %.
3. Количество приобретенной вакцины с целью проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - не менее 6605 доз.
4. Количество приобретенных сахароснижающих препаратов - не менее 8000 единиц ежегодно.
5. Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования - не менее 200 единиц.
6. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния - до 40 лечебно-профилактических учреждений ежегодно.
7. Количество приобретенного оборудования с целью приведения материально-технического оснащения подстанций скорой медицинской помощи в соответствие требованиям нормативных актов - 27 единиц к 2015 году.
Характеристика программных мероприятий
1. Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
2. Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения).
3. Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом, не включенных в Федеральный регистр.
4. Техническое оснащение муниципальных учреждений здравоохранения города Челябинска.
5. Улучшение материально-технического состояния муниципальных учреждений здравоохранения города Челябинска (повышение уровня пожарной безопасности, оснащение внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы).
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Программа реализуется за счет средств областного бюджета в рамках субвенции по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области, а также средств бюджета города.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2014 - 2016 годах, составит 2072930,2 тыс. рублей, из них за счет:
- средств областного бюджета - 1708546,6 тыс. рублей;
- средств бюджета города - 364383,6 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 год - 766411,6 тыс. рублей, из них за счет:
- средств областного бюджета - 554144,2 тыс. рублей;
- средств бюджета города - 212267,4 тыс. рублей;
2015 год - 732327,2 тыс. рублей, из них за счет:
- средств областного бюджета - 658380,4 тыс. рублей;
- средств бюджета города - 73946,8 тыс. рублей;
2016 год - 574191,4 тыс. рублей, из них за счет:
- средств областного бюджета - 496022,0 тыс. рублей;
- средств бюджета города - 78169,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
В ходе реализации Программы планируется обеспечить достижение следующих конечных результатов:
- повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;
- повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи;
- предупреждение инфекционной заболеваемости на территории города Челябинска;
- улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и иных мероприятий, направленных на максимальное сохранение жизни и здоровья граждан, снижение трудопотерь и инвалидизации населения города Челябинска. Цели и задачи Программы определены на основе анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за медицинской помощью жителей города Челябинска, их изменений с учетом социально-экономических преобразований в стране.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Показатели заболеваемости населения города находятся на высоком уровне, однако в 2012 году отмечается снижение данного показателя, в том числе: взрослого населения с 1914,8 (на 1000 населения) в 2011 году до 1862,8 (на 1000 населения) в 2012 году; подростков с 2849,4 (на 1000 населения) в 2011 году до 2734,42 (на 1000 населения) в 2012 году.
Высокий уровень регистрируемой заболеваемости обусловлен повышением качества диагностики, связанного с высоким уровнем доступности качественной высокоспециализированной медицинской помощи, совершенствованием диагностических процессов, внедрением современных медицинских технологий, а также более полной регистрацией патологии, в том числе и заболеваний, выявленных в результате профилактических осмотров.
Основной задачей, стоящей перед муниципальными лечебными учреждениями, является оказание населению бесплатной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в необходимых объемах с применением современных медицинских технологий.
Объем амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования и бюджета города в 2012 году составил 10,1 посещения на 1 жителя при рекомендуемом нормативе в 2012 году - 9,2 посещения.
Объем стационарной помощи в условиях круглосуточного пребывания в лечебно-профилактических учреждениях города в 2012 году составил 1,9 койко-дня на одного жителя; уровень госпитализации - 207,5 на 1000 жителей; средняя длительность пребывания в стационаре больного - 9,2 дня. Кроме того, отдельные виды медицинской помощи предоставляются в областных учреждениях.
Объем медицинской помощи в дневных стационарах из расчета на одного жителя города составляет 0,4 пациенто-дня, скорой медицинской помощи - 0,3 вызова на 1 жителя.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" города Челябинска является медицинским учреждением особого типа, оказывающим экстренную медицинскую помощь на догоспитальном этапе.
В структуру муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" города Челябинска входят 78 бригад (в 2011 году - 82 бригады скорой медицинской помощи) в суточном исчислении, в том числе 17 специализированных и 61 линейная бригада (21 врачебная бригада и 40 фельдшерских бригад).
Обращаемость населения за скорой медицинской помощью в 2012 году составила 390,8 на 1 тыс. населения, за 1 квартал 2013 года - 331,92 на 1 тыс. населения (рекомендуемый уровень по Российской Федерации - 318,0 на 1 тыс. населения).
Современная медицинская действительность предъявляет повышенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских кадров. Для поддержания высокого уровня практических навыков медицинского персонала службы скорой медицинской помощи необходимо создание учебно-тренировочного класса на подстанции скорой медицинской помощи Центрального района с приобретением тренажеров, муляжей и макетов.
Укрепление материальной базы объектов здравоохранения достигается также проведением ремонтов и других работ за счет средств текущего и целевого финансирования, предусмотренных:
- распределением средств текущего финансирования на регламентные мероприятия по плановой обработке родильных домов, отделений новорожденных и отделений гнойной хирургии, а также по подготовке к зиме;
- программными мероприятиями по техническому оснащению лечебных учреждений города.
Перечень работ, осуществляемых в рамках мероприятия по улучшению материально-технического состояния муниципальных учреждений здравоохранения города Челябинска, корректируется в зависимости от объема бюджетных назначений, выделенных Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии со сводной бюджетной росписью.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска;
- контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;
- улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
с указанием целевых индикаторов и показателей
Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения города Челябинска.
Система индикативных показателей за оцениваемый период представлена в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
1.
Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью (процентов)
70
71
72
2.
Повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи по результатам проводимого анкетирования (процентов)
78
80
-
3.
Количество приобретенной вакцины для проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (доз)
14388
6605
6605
4.
Количество приобретенных сахароснижаюших препаратов (упаковок)
8170
8009
8000
5.
Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования (единиц)
622
201
200
6.
Количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния (единиц)
40
30
40
7.
Количество приобретенного оборудования с целью приведения материально-технического оснащения подстанций скорой медицинской помощи в соответствие требованиям нормативных актов (единиц)
21
6
-
4. План мероприятий Программы
План мероприятий Программы направлен на реализацию поставленных задач и представлен в приложении к настоящей Программе.
5. Сроки реализации Программы
Настоящая Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.
6. Описание социальных, экономических последствий
реализации Программы, общая потребность
в необходимых финансовых ресурсах
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень оказания медицинской помощи жителям города Челябинска.
Общая потребность в необходимых финансовых ресурсах приведена в таблице 2.
Таблица 2
Источник финансирования
2014 год
(тыс. рублей)
2015 год
(тыс. рублей)
2016 год
(тыс. рублей)
Всего
(тыс. рублей)
Областной бюджет
554144,2
658380,4
496022,0
1708546,6
Бюджет города
212267,4
73946,8
78169,4
364383,6
Всего:
766411,6
732327,2
574191,4
2072930,2
7. Описание системы оценки вклада Программы
в достижение соответствующей стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.
Основные мероприятия Программы позволяют улучшить оказание медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
8. Описание системы управления реализацией Программы
Должностное лицо Администрации города Челябинска, уполномоченное на решение данного вопроса, организует контроль за достижением цели настоящей Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.
Управление здравоохранения Администрации города Челябинска:
1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
3) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
4) уточняет ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
5) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
6) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
7) представляет информацию об исполнении Программы в Комитет финансов города Челябинска за I полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев текущего года;
8) уточняет на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств бюджета города в очередном финансовом году в Комитет финансов города Челябинска.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд (услуг) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Начальник Управления
здравоохранения
Администрации
города Челябинска
Н.В.ГОРЛОВА
Приложение
к муниципальной программе
по улучшению оказания
медицинской помощи
населению города Челябинска
на 2014 - 2016 годы
План
мероприятий муниципальной программы по улучшению оказания
медицинской помощи населению города Челябинска
на 2014 - 2016 годы
№ п/п
Наименование объекта, мероприятия
Сроки сдачи объекта, проведения мероприятия
Объем финансирования по годам
(тыс. рублей)
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
Всего
Областной бюджет
Бюджет города
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска, всего, в том числе:
1.1.
Оказание стационарной медицинской помощи (муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города Челябинска больничного типа)
2014
76524,4
76524,4
476
0901 4709900 611
241
2015
95062,5
95062,5
0901 6011209 611
2016
68585,4
68585,4
0901 6011209 611
Итого
240172,3
240172,3
1.2.
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города Челябинска амбулаторно-поликлинического типа, МАУ Центр вспомогательных репродуктивных технологий, ОАО Областной аптечный склад)
2014
32909,2
32909,2
476
0902 4719900 611, 612,621
241
0909 4859700 244, 611, 612, 621
226
2015
40514,8
40514,8
0902 6011209 611, 621
241
2016
35708,4
35708,4
0902 6011209 611, 621
241
Итого
109132,4
109132,4
1.3.
Организация скорой медицинской помощи
2014
1025,0
1025,0
476
0904 4699900 612
241
2015
21178,0
21178,0
476
0904 6011209 611, 612
241
Итого
22203,0
22203,0
1.4.
Обеспечение оказания санаторной помощи детям (МКУЗ Детский санаторий № 1, МБУЗ Детский санаторий № 2, МБУЗ Детский санаторий № 6)
2014
70906,9
70906,9
476
0905 4749900 111, 242, 244, 611, 851, 852
211, 213, 221, 223, 225, 226, 241, 290, 310, 340
2015
69507,1
69507,1
0905 6011209 111, 242, 244, 611, 851, 853
2016
70730,2
70730,2
0905 6011209 111, 242, 244, 611, 851, 852
Итого
211144,2
211144,2
1.5.
Организация пропаганды здорового образа жизни среди населения города Челябинска (МКУЗ Городской центр медицинской профилактики)
2014
4890,6
4890,6
476
0909 4699900 111, 112, 242, 244, 851, 852
211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
2015
4962,4
4962,4
0909 6011209 111, 112, 242, 244, 851, 852, 853
2016
4890,6
4890,6
0909 6011209 111, 112, 242, 244, 851, 852
Итого
14743,6
14743,6
1.6.
Организация обучения населения города Челябинска навыкам оказания первой медицинской помощи (МБУ Учебно-методический центр "Медицина катастроф")
2014
2372,3
2372,3
476
0909 4699900 611
241
2015
2421,6
2421,6
0909 6011209 611
2016
2372,3
2372,3
0909 6011209 611
Итого
7166,2
7166,2
1.7.
Транспортное обеспечение учреждений здравоохранения города Челябинска (в том числе транспортировка больных) (МАУ "Челябмедтранс")
2014
273866,4
273866,4
476
0909 4699900 621, 622
241
2015
280109,9
280109,9
0909 6011209 621
2016
251066,4
251066,4
0909 6011209 621
Итого
805042,7
805042,7
1.8.
Осуществление управленческих функций в сфере здравоохранения города Челябинска (Управление здравоохранения)
2014
17913,7
16745,3
1168,4
476
0909 0020400
121, 122, 242, 244
211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 310, 340
2015
19805,1
18422,1
1383,0
0909 6011209
121, 122, 242, 244
0909 0020400121
2016
17648,0
16479,6
1168,4
0909 6011209
121, 122, 242, 244
0909 0020400 121
Итого
55366,8
51647,0
3719,8
1.9.
Осуществление бюджетного учета в органах здравоохранения, анализ и контроль деятельности учреждений здравоохранения (Управление здравоохранения)
2014
25868,5
25868,5
476
0909 4699900
111, 112, 242, 244, 851, 852
211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
2015
28236,1
28236,1
0909 6011209
111, 112, 242, 244, 851, 852, 853
2016
26189,1
26189,1
0909 6011209
111, 112, 242, 244, 851, 852
Итого
80293,7
80293,7
Итого по мероприятию
2014
506277,0
505108,6
1168,4
2015
561797,5
560414,5
1383,0
2016
477190,4
476022,0
1168,4
Итого
1545264,9
1541545,1
3719,8
2.
Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения)
2014
4098,9
4098,9
476
0909 7950901 244
340
2015
2500,0
2500,0
2016
2500,0
2500,0
Итого
9098,9
9098,9
3.
Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом, не включенных в Федеральный регистр
2014
3324,2
3324,2
476
0909 7950905 244
340
2015
3324,0
3324,0
2016
3324,0
3324,0
Итого
9972,2
9972,2
4.
Техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений города Челябинска
2014
109851,3
47203,6
62647,7
476
0901 4709900 612
241
0902 4719900 612
241
0909 7950903 244, 612
310, 241
2015
133114,8
92363,7
40751,1
0909 7950903 244, 612, 622
310, 241
2016
54100,0
20000,0
34100,0
0901 6011209 612
241
Итого
297066,1
159567,3
137498,8
0902 6011209 612
241
0901 4709900 612
241
0905 6011209 612
5.
Улучшение материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений (повышение уровня пожарной безопасности объектов здравоохранения, оснащение учреждений здравоохранения внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории учреждений здравоохранения, проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях, замена и модернизация лифтового парка в учреждениях здравоохранения и другие работы)
2014
142860,2
1832,0
141028,2
476
0901 4709900 612
241
2015
31490,9
5602,2
25988,7
0902 4719900 612
241
2016
37077,0
37077,0
0909 7950916 244, 612
225, 241
Итого
211428,1
7434,2
204093,9
0901 6011209 612
241
0902 6011209 612
241
Всего по Программе
2014
766411,6
554144,2
212267,4
2015
732327,2
658380,4
73946,8
2016
574191,4
496022,0
78169,4
Итого
2072930,2
1708546,6
364383,6
Примечание:
В таблице использованы следующие сокращения:
- Управление здравоохранения - Управление здравоохранения Администрации города Челябинска;
- МБУЗ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;
- МБУ - Муниципальное бюджетное учреждение;
- МКУЗ - Муниципальное казенное учреждение здравоохранения;
- МАУ - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения.
Начальник Управления
здравоохранения
Администрации
города Челябинска
Н.В.ГОРЛОВА
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова