Региональное
Законодательство
Челябинская область

Приказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области N 733, Министерства здравоохранения Челябинской области N 2124 от 12.12.2013 "Об организации помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке"

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 733

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 2124

ПРИКАЗ
от 12 декабря 2013 года

Об организации помощи лицам, находящимся в общественных
местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения и утративших способность
самостоятельно передвигаться или ориентироваться
в окружающей обстановке

В целях реализации решения Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в Российской Федерации от 12.02.2013, пункта 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 ФЗ "О полиции", приказа Министерства внутренних дел России от 23.12.2011 № 1298 и организации необходимой помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взаимодействию территориальных органов Министерства внутренних дел России Челябинской области и государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Челябинской области по вопросам оказания необходимой помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке (далее именуется - Инструкция).

2. Начальникам территориальных органов МВД России по Челябинской области:
1) организовать изучение с личным составом и неукоснительное исполнение положений Инструкции, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа;
2) ведомости принятия зачетов предоставить в срок до 31.12.2013 в Управление обеспечения охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ГУ МВД России по Челябинской области;
3) обеспечить размещение текста Инструкции, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, в доступных для обзора местах.

3. Руководителям государственных учреждений здравоохранения обеспечить своевременное оказание медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения в соответствии с Инструкцией, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, и должностными обязанностями.

4. Руководителям органов управления и учреждений здравоохранения муниципальных образований рекомендовать обеспечить своевременное оказание медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения в соответствии с Инструкцией, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, и должностными обязанностями.

5. Директору Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр" Якушеву А.М. разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области в сети Интернет.

6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Челябинской области) полковника полиции Ботова В.В., первого заместителя Министра здравоохранения Челябинской области Ткачеву А.Г.

Начальник ГУ МВД России
по Челябинской области
генерал-лейтенант полиции
В.А.СКАЛУНОВ

Министр здравоохранения
Челябинской области
Д.А.ТАРАСОВ





Утверждена
приказом
Главного управления
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по Челябинской области № 733,
Министерства здравоохранения
Челябинской области № 2124
от 12 декабря 2013 года

Инструкция
по взаимодействию территориальных органов Министерства
внутренних дел России Челябинской области и государственных
и муниципальных учреждений здравоохранения
Челябинской области по вопросам оказания
необходимой помощи лицам, находящимся в общественных
местах в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения и утративших
способность самостоятельно передвигаться
или ориентироваться в окружающей обстановке

1. Настоящая Инструкция по взаимодействию территориальных органов МВД России Челябинской области и государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Челябинской области по вопросам оказания необходимой помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке (далее именуется - Инструкция), разработана в соответствии с решением Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в Российской Федерации от 12.02.2013.
2. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
1) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке (далее именуются - лица, находящиеся в состоянии опьянения), в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (далее именуются - учреждения здравоохранения);
2) доставлять по письменному заявлению граждан в учреждения здравоохранения либо в служебное помещение территориального органа МВД России Челябинской области или подразделения полиции, находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб;
3) направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие организации здравоохранения граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В своей деятельности сотрудники полиции, осуществляющие доставление лиц, находящихся в состоянии опьянения, в учреждения здравоохранения, руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России, Министерства здравоохранения Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
4. При доставлении лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе несовершеннолетних, в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью:
1) сотрудник полиции, при несении службы, обнаружив лиц, находящихся в состоянии опьянения, организует незамедлительный вызов на место выездной бригады скорой медицинской помощи, о чем докладывает в дежурную часть территориального органа МВД России Челябинской области, и действует в соответствии с указаниями оперативного дежурного территориального органа МВД России Челябинской области (далее - оперативный дежурный);
2) оперативный дежурный при получении сообщения об обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения, в случае отсутствия возможности у сотрудника полиции, обнаружившего данных лиц, вызова выездной бригады скорой медицинской помощи, вызывает бригаду скорой медицинской помощи к месту нахождения указанных лиц;
3) до прибытия бригады скорой медицинской помощи сотрудник полиции принимает меры по предупреждению совершения противоправных действий в отношении лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также оказывает им первую помощь в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью.
5. На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ), сотрудник полиции, руководствуясь статьями 26.2, 26.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 25.2, 25.3, 25.6 КоАП РФ, опрашивает свидетелей противоправных действий лица, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения, а также лиц, потерпевших от его противоправных действий, при опросе устанавливает событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
6. По прибытии бригады скорой медицинской помощи сотрудник полиции обеспечивает медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра, осуществляет наблюдение за его поведением обеспечивая безопасность медицинских работников.
7. При отсутствии показаний к доставлению лиц, находящихся в состоянии опьянения, в учреждения здравоохранения:
1) сотрудник полиции получает от медицинского работника информацию о наименовании станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи, фамилии, имени, отчества медицинского работника выездной бригады скорой помощи, номер карты вызова скорой медицинской помощи с указанием даты и времени обращения и причин отказа в доставлении в учреждения здравоохранения;
2) при невозможности составить административный протокол на месте и при наличии состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, сотрудник полиции доставляет лицо в территориальный орган МВД России Челябинской области и передает его оперативному дежурному в установленном порядке;
3) при доставлении лица, находящегося в состоянии опьянения, в дежурную часть территориального органа МВД России Челябинской области сотрудник полиции предоставляет оперативному дежурному:
подробный рапорт по существу совершенного гражданином, находящимся в состоянии опьянения, правонарушения, предусмотренного КоАП РФ;
объяснение свидетелей противоправных действий лица, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения, а также лиц, потерпевших от его противоправных действий;
копию акта медицинского освидетельствования (при наличии);
иные необходимые документы.
8. Оперативный дежурный территориального органа МВД России:
1) при доставлении лица, находящегося в состоянии опьянения, обязан зарегистрировать факт его доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, утвержденной приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 "Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан";
2) после выяснения обстоятельств факта задержания и доставления лица, находящегося в состоянии опьянения, оперативным дежурным принимается одно из следующих решений:
о помещении, лица, находящегося в состоянии опьянения, на основании ст. 27.3, 27.4, 27.5 КоАП РФ, в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции";
об освобождении лица, находящегося в состоянии опьянения, при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных, или обладающего, в соответствии с законодательством Российской Федерации, неприкосновенностью;
о направлении лица, находящегося в состоянии опьянения, в учреждение здравоохранения, если по заключению медицинского работника выездной бригады скорой медицинской помощи оно нуждается в лечении в стационарных условиях;
о передаче лица, находящегося в состоянии опьянения, органу дознания или предварительного следствия, законным представителям, должностным лицам;
3) при установлении факта совершения лицом, находящимся в состоянии опьянения, административного правонарушения оперативный дежурный:
составляет протокол об административном правонарушении;
в случаях, предусмотренных статьей 28.7 КоАП РФ, выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
при наличии оснований, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении;
передает или направляет материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении.
9. При наличии показаний к помещению в учреждения здравоохранения лиц, находящихся в состоянии опьянения:
1) медицинский работник выездной бригады скорой медицинской помощи информирует об этом сотрудника полиции и осуществляет эвакуацию пациента в установленном порядке;
2) сотрудник полиции, при передаче лица, находящегося в состоянии опьянения, медицинским работникам, получает документ о факте его передачи, который подписывается медицинским работником и сотрудником полиции, с указанием контактных телефонов дежурной части территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого обнаружено лицо, находящееся в состоянии опьянения, и контактного телефона учреждения здравоохранения, в которое будет помещено лицо, находящееся в состоянии алкогольного опьянения;
3) сотрудник полиции, передавший лицо, находящееся в состоянии опьянения, бригаде скорой медицинской помощи предоставляет в дежурную часть территориального органа МВД России, на территории которого обнаружено лицо, находящееся в состоянии опьянения:
подробный рапорт по существу совершенного гражданином, находящимся в состоянии опьянения, правонарушения, предусмотренного КоАП РФ;
объяснения свидетелей противоправных действий лица, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения, а также лиц, потерпевших от его противоправных действий;
документ о передаче лица, находящегося в состоянии опьянения, учреждению здравоохранения, подписанный сотрудником полиции и медицинским работником с указанием должности, фамилии, имени, отчества сотрудника полиции и медицинского работника;
адрес местонахождения, телефон учреждения здравоохранения, в которое будет помещено лицо, находящееся в состоянии опьянения;
4) медицинский работник учреждения здравоохранения, в которое доставлено лицо, находившееся в состоянии опьянения, по достижении вытрезвления, на основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", уведомляет оперативного дежурного территориального органа МВД России Челябинской области, на территории обслуживания которого обнаружено данное лицо, о факте вытрезвления доставленного и предположительном времени его выписки, в целях дальнейшего обеспечения своевременного и правильного решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ;
5) оперативный дежурный территориального органа МВД России Челябинской области, на территории обслуживания которого обнаружено лицо, находящееся в состоянии опьянения, получив информацию, предусмотренную параграфом 4 п. 9 настоящей Инструкции, дает поручение, на основании материалов, указанных в параграфе 3 п. 9 настоящей Инструкции, о выезде сотрудников полиции в учреждение здравоохранения для составления протокола об административном правонарушении.
10. В случаях невозможности прибытия бригады скорой медицинской помощи на место обнаружения лиц, находящихся в состоянии опьянения:
1) сотрудник полиции осуществляет доставление лица, находящегося в состоянии опьянения, в ближайшее учреждение здравоохранения на служебных транспортных средствах, принимая меры, обеспечивающие сохранность имеющихся у доставляемых лиц денежных средств, ценностей, предметов, вещей и документов;
2) при доставлении в учреждение здравоохранения и осмотре медицинскими работниками лица, находящегося в состоянии опьянения, сотрудник полиции ведет наблюдение за его поведением обеспечивая безопасность медицинских работников;
3) при наличии показаний к помещению в учреждение здравоохранения лица, находящегося в состоянии опьянения, медицинский работник учреждения здравоохранения информирует об этом сотрудника полиции и осуществляет госпитализацию лица, находившегося в состоянии опьянения, в установленном порядке.
Сотрудник полиции в графе "примечание" журнала учета приема больных и отказов в госпитализации (форма № 001/у) указывает свои должность, фамилию, имя, отчество, дату и время доставления лица, находящегося в состоянии опьянения.
Медицинский работник учреждения здравоохранения выдает сотруднику полиции документ о факте передачи-приема указанного лица, в соответствии с параграфом 2 п. 9 настоящей Инструкции;
4) сотрудник полиции, доставивший лицо, находящееся в состоянии опьянения, в учреждение здравоохранения, предоставляет в дежурную часть территориального органа МВД России Челябинской области, на территории обслуживания которого обнаружено лицо, находившееся в состоянии опьянения:
рапорт об обнаружении, помещении лица, находящегося в состоянии опьянения, в учреждение здравоохранения, с контактными данными медицинского работника учреждения здравоохранения, принявшего доставленного;
объяснения свидетелей противоправных действий лица, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения, а также лиц, потерпевших от его противоправных действий;
документ о факте передачи лица в медицинскую организацию;
5) далее сотрудники полиции и учреждений здравоохранения действуют в порядке, предусмотренном параграфами 4 и 5 пункта 9 настоящей Инструкции;
6) при отсутствии показаний для помещения в учреждение здравоохранения, сотрудник полиции, доставивший лицо, находящееся в состоянии опьянения, действует в порядке, предусмотренном п. 7 настоящей Инструкции.
11. При поступлении в учреждение здравоохранения сообщения от граждан об обнаружении в общественных местах лица, находящегося в состоянии опьянения, к месту обнаружения направляется выездная бригада скорой медицинской помощи.
О факте обнаружения лица, находящегося в состояния опьянения, медицинские работники сообщают в дежурную часть территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого обнаружен гражданин в состоянии опьянения.
В дальнейшем, сотрудники полиции и учреждений здравоохранения действуют в соответствии с настоящей Инструкцией.
12. Медицинское освидетельствование.
1) при необходимости проведения медицинского освидетельствования сотрудники полиции на служебном автотранспорте доставляют лицо, находящееся в состоянии опьянения, в учреждение здравоохранения на медицинское освидетельствование в соответствующие учреждения здравоохранения для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, приняв меры предосторожности, исключающие возможность нанесения травм лицам, находящимся в состоянии опьянения, нападения их на сотрудников полиции и порчи материального имущества;
2) при проведении медицинского освидетельствования сотрудник полиции ведет наблюдение за его поведением, обеспечивая безопасность медицинских работников;
3) по окончании медицинского освидетельствования лица, находящегося в состоянии опьянения:
при наличии показаний к помещению в учреждения здравоохранения лиц, находящихся в состоянии опьянения, медицинский работник информирует об этом сотрудника полиции и осуществляет госпитализацию доставленного лица в установленном порядке;
при отсутствии показаний к помещению в учреждения здравоохранения лиц, находящихся в состоянии опьянения, сотрудник полиции доставляет его в служебное помещение территориального органа МВД России Челябинской области или подразделения полиции, в иное служебное помещение, для принятия необходимых мер, в соответствии с действующим законодательством;
4) результаты медицинского освидетельствования в отношении водителей транспортных средств оформляются "Актом медицинского освидетельствования на основание опьянения лица, которое управляет транспортным средством" в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения".
В отношении остальных категорий лиц, находящихся в состоянии опьянения, результаты медицинского освидетельствования оформляются Протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, в соответствии с Методическими указаниями Минздрава СССР от 02.09.1988 № 06-14/33-14 "Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" и Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденной Минздравом СССР от 01.09.1988 № 06-14/33-14.
Акт медицинского освидетельствования составляется в трех экземплярах, один из которых отдается лицу, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование, второй - сотруднику полиции, третий остается в учреждении здравоохранения.


------------------------------------------------------------------