Региональное
Законодательство
Челябинская область

Распоряжение администрации Миасского городского округа Челябинской области от 31.12.2013 N 504-р "О внесении изменений в распоряжение Администрации Миасского городского округа от 08.02.2013 г. N 22-р"

АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 504-р

О внесении изменений в распоряжение Администрации
Миасского городского округа от 08.02.2013 г. № 22-р

В целях исполнения Решения Собрания депутатов Миасского городского округа от 14.12.2012 № 1 "О бюджете Миасского городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа:

1. Приложение к распоряжению Администрации Миасского городского округа от 08.02.2013 № 22-р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Мероприятия в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы" изложить в редакции приложения к настоящему распоряжению.

2. Действие ведомственной целевой программы "Мероприятия в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы" распространяется на период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.

3. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации МГО www.g-miass.ru в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель
Главы администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
О.Н.КРОТКОВА





Приложение
к распоряжению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 31 декабря 2013 г. № 504-р

Ведомственная целевая программа
"Мероприятия в сфере создания условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения в границах
Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы"

В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспорта округа создана ведомственная целевая программа "Мероприятия в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы" (далее Программа).

1. Паспорт Программы

№ п/п
Наименование раздела
Показатель, его значение
1.
Наименование субъекта бюджетного планирования (Главного распорядителя средств бюджета)
Администрация Миасского городского округа
2.
Наименование ведомственной программы
"Мероприятия в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы"
3.
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
распоряжение Администрации Миасского городского округа от 08.02.2013 № 22-р
4.
Номер и дата учета в Управлении экономики
№ _______ от ______________ 2013 г.
5.
Цели и задачи
Цель - создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения и предоставления качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования, которые позволят обеспечить социально обусловленную потребность в передвижениях жителей округа.
Задачи:
1. Обеспечение доступности пассажирского транспорта общего пользования для всех слоев населения, включая граждан, имеющих право льготного проезда, предусмотренного федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Организация предоставления качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования.
6.
Целевые индикаторы и показатели
1. Выполнение пробега по маршрутам муниципального заказа (задания), км
2. Выполнение предусмотренного расписанием количества рейсов регулярность сообщения, %
7.
Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия характеризуются:
- как мероприятия, направленные на обеспечение перевозок пассажиров пассажирским транспортом общего пользования;
- как мероприятия, направленные на предоставление качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования.
8.
Сроки реализации
2013 - 2015 годы
9.
Объемы и источники финансирования
2013 год - 103521640,94 рублей,
в том числе: 68016342,94 рублей - электротранспорт
35505298,00 рублей - автотранспорт
2014 год - 90500200 рублей;
в том числе: 54990900 рублей - электротранспорт
35509300 рублей - автотранспорт
2015 год - 90500200 рублей;
в том числе: 54990900 рублей - электротранспорт
35509300 рублей - автотранспорт
Бюджет Миасского городского округа
10.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Обеспечение населения пассажирскими перевозками надлежащего качества и количества. Достижение плановых индикативных показателей.

2. Характеристика проблемы

Одной из основных задач, стоящих перед Администрацией Миасского городского округа, является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, решение которой необходимо для обеспечения создания базовых условий жизнедеятельности населения округа - обеспечение всеобщей доступности мест приложения труда, получения образования, лечения и отдыха для жителей города Миасса и сельских населенных пунктов, входящих в состав округа.
Планирование обслуживания населения пассажирским транспортом осуществляется путем формирования муниципальной маршрутной сети Миасского городского округа. Учитывая особенности географического расположения Миасского городского округа, значительную удаленность сел и поселков от центральной части, утверждена муниципальная маршрутная сеть, по которой обеспечивается регулярное транспортное сообщение, протяженностью 240 километров.
При значительном объеме оказываемых услуг по перевозке пассажиров коммерческим транспортом, работающим на маршрутах с высоким пассажиропотоком, произошел отток платного пассажира, перевозимого транспортом общего пользования, исполняющим муниципальный заказ с предоставлением права льготного проезда и оплатой поездки по регулируемым тарифам. В связи с этим из-за низкой наполняемости транспортных средств расчетами обосновывается высокая себестоимость 1 поездки.
В целях снижения социальной напряженности в Миасском городском округе нормативными актами предусмотрена организация предоставления качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования в объеме муниципального заказа с выплатой исполнителю за счет средств бюджета округа субсидий на возмещение нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам Миасского городского округа автотранспортом, электротранспортом).

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создать условия для обеспечения транспортного обслуживания населения и предоставления качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования, которые позволят обеспечить социально обусловленную потребность в передвижениях жителей округа.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- задача 1 "Обеспечение доступности пассажирского транспорта общего пользования для всех слоев населения, включая граждан, имеющих право льготного проезда, предусмотренного федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами";
- задача 2 "Организация предоставления качественных услуг пассажирского транспорта общего пользования".

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы

Выполнение мероприятий программы обеспечит создание благоприятных условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа.

Индикаторы и показатели оценки
результативности Программы

№ п/п
Индикаторы оценки результативности
Ед. изм.
Плановые значения
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1.
Пробег пассажирского транспорта общего пользования по муниципальным маршрутам, в т.ч. выполненный:
тыс. км
5158,3
5234,7
5237,8
- электротранспортом по городским троллейбусным маршрутам
тыс. км
2164,1
2240,5
2243,6
- автотранспортом по городским автобусным маршрутам
тыс. км
1022,4
1022,4
1022,4
- автотранспортом по пригородным автобусным маршрутам
тыс. км
1572,3
1572,3
1572,3
- автотранспортом по дополнительным сезонным (садовым) автобусным маршрутам
тыс. км
399,5
399,5
399,5
2.
Регулярность сообщения (процентное отношение фактически выполненных рейсов к количеству рейсов, предусмотренных расписанием):




- электротранспорта
%
95
95
95
- автотранспорта
%
97
97
97

5. Перечень и описание программных мероприятий

Наименование мероприятий
Финансовые затраты, руб.
Источник финансирования
Срок реализации
Мероприятия, направленные на создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения и предоставления качественных услуг пассажирского транспорта, в том числе обеспечение выполнения заданного пробега по муниципальным маршрутам, соблюдения согласованных расписаний движения транспортных средств,



предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием на осуществление перевозок пассажиров и багажа по городским троллейбусным маршрутам Миасского городского округа
68016342,9
Бюджет Миасского городского округа
в 2013 году;
54990900
в 2014 году;
54990900
в 2015 году
предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автотранспортом:



- по регулярным муниципальным городским и пригородным автобусным маршрутам муниципального заказа
34854798
Бюджет Миасского городского округа
в 2013 году;
35509300
в 2014 году;
35509300
в 2015 году
- по дополнительным сезонным садовым маршрутам муниципального заказа (период сезона ежегодно с 1 мая по 15 октября)
650500
Бюджет Миасского городского округа
в 2013 году;
0
в 2014 году;
0
в 2015 году

6. Сроки реализации Программы

Программа будет выполняться в 2013, 2014, 2015 годах.

7. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации программы, общая оценка ее вклада
в достижение соответствия стратегической цели,
оценка рисков ее реализации

Реализация Программы направлена на повышение эффективного функционирования рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по муниципальной маршрутной сети Миасского городского округа, предоставление качественных услуг, соответствующих установленным нормам и стандартам.
В результате ее реализации в течение периода действия программы будут обеспечены базовые условия жизнедеятельности населения округа - всеобщая доступность мест приложения труда, получения образования, лечения и отдыха, повысится качество предоставления транспортных услуг, также улучшатся условия для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасность условий движения на дорогах Миасского городского округа, что в конечном итоге способствует улучшению благосостояния и социальному развитию общества.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию данной Программы осуществляется в соответствии с Приложением к Положению о разработке, утверждении, реализации и контроле ведомственных целевых программ Миасского городского округа (Постановление Главы Администрации МГО от 26.03.2012 № 1255).

9. Методика оценки эффективности программы

Промежуточная и завершающая оценки эффективности Программы должны основываться на анализе промежуточных (месячных, квартальных) и конечных значениях целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования в границах Миасского городского округа.

10. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Для решения задачи по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа формируются муниципальный заказ на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по муниципальным городским и пригородным автобусным маршрутам, для муниципального бюджетного учреждения - муниципальное задание на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа электротранспортом по муниципальным городским троллейбусным маршрутам.
Муниципальным заказом, муниципальным заданием обеспечиваются перевозки по муниципальным маршрутам, нерентабельность которых обусловлена регулированием тарифов, правом отдельных категорий граждан на проезд по льготным тарифам или бесплатно. По организации предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров перевозки подразделяются по видам:
- перевозки электротранспортом по городским троллейбусным маршрутам;
- перевозки автотранспортом по муниципальным городским автобусным маршрутам;
- перевозки автотранспортом по муниципальным пригородным автобусным маршрутам;
- перевозки автотранспортом по муниципальным городским и пригородным дополнительным сезонным садовым автобусным маршрутам.
Исходя из расчета нормативных затрат на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа электротранспортом по муниципальным городским троллейбусным маршрутам по Муниципальному бюджетному учреждению "Управление пассажирских перевозок Миасского городского округа" определена стоимость предоставления 1 единицы объема муниципальной услуги (1 километр пробега по маршруту) в размере 31,43 руб. без учета выручки от оплаты проезда и без учета возмещения расходов за проезд льготных категорий граждан, финансовое обеспечение которых регламентируется областными и федеральными нормативно-правовыми актами.
Расчетная потребность в средствах на предоставление субсидии на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа электротранспортом по муниципальным городским троллейбусным маршрутам составляет:
на 2013 год - 31,43 x 2164,058 = 68016,34294 тыс. руб.
на 2014 год - 31,43 x 2240,5 = 70418,9 тыс. руб.
на 2015 год - 31,43 x 2243,6 = 70516,3 тыс. руб.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по муниципальным городским, пригородным и дополнительным сезонным садовым маршрутам производится на основе привлечения транспортных средств частной собственности, выбор исполнителя муниципального заказа производится путем проведения аукционов.
В составе документации об аукционе выполняется расчет-обоснование цены муниципального контракта - размера предоставляемой субсидии из бюджета Миасского городского округа на выполнение установленного объема работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту (группе маршрутов) Миасского городского округа в заданный период.
Максимальный размер предоставляемой субсидии определяется как разница между расчетными нормативными затратами на статьи эксплуатационных расходов, необходимых для выполнения работ по осуществлению перевозок пассажиров и суммой планируемых доходов, получаемых от оказания услуг по перевозке пассажиров в виде оплаты проезда.
На дополнительных сезонных садовых маршрутах в доходную часть включены и бюджетные субсидии, связанные с компенсацией расходов перевозчика за предоставление права льготного проезда, финансирование которых производится через Управление социальной защиты населения Миасского городского округа (далее - УСЗН).
Начальная цена контракта устанавливается ниже максимальной расчетной цены контракта, в пределах выделенной на эти цели субсидии из бюджета округа, учитывая возможности исполнителя муниципального заказа осуществлять мероприятия по оптимизации перевозок, сокращению нормативных затрат на эксплуатационную деятельность, по повышению доходов от оплаты проезда населением, в т.ч. путем изменения тарифов за проезд, утверждаемых в установленном порядке.
Учитывая, что путем проведения аукционов размещение муниципального заказа на осуществление регулярных перевозок по городским и пригородным маршрутам на сумму предусмотренного бюджетного финансирования на сформированный объем перевозок на 2013 год произведено, потребность в средствах на предоставление субсидии на выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по муниципальным автобусным маршрутам в будущие периоды определена на прежнем уровне:
на 2013 год - 34854798 тыс. руб.
на 2014 год - 35509300 тыс. руб.
на 2015 год - 35509300 тыс. руб.
Потребность в субсидии из бюджета округа на осуществление перевозок пассажиров по дополнительным сезонным садовым маршрутам на планируемый период, без учета субсидий за предоставление права льготного проезда, направляемых через УСЗН, определена в размере:
на 2013 год - 650500 тыс. руб.

11. Механизм управления реализацией Программы

Управление реализацией программы осуществляет Администрация Миасского городского округа.
Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского округа осуществляет:
- текущее управление реализацией программы;
- вносит предложения по уточнению объемов финансирования в процессе реализации мероприятий программы;
- организовывает выполнение мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского округа несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации программы, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

12. Целесообразность принятия Программы

Выделение средств из бюджета округа на реализацию Программы позволит обеспечить выполнение вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Миасского городского округа.


------------------------------------------------------------------