Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2013 по делу N А76-23746/2012 <В удовлетворении требования об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок отказано, поскольку в отношении данного участка зарегистрировано право аренды, участок не может быть снят с учета как объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и носят временный характер, не представлено доказательств наличия оснований для снятия спорного участка с кадастрового учета>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу № А76-23746/2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2013 года.
Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления муниципальной собственности администрации города Троицка, г. Троицк (ОГРН 1027401100044)
к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН 1027402902537)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Глубоких Андрея Борисовича, Республика Казахстан, г. Костанай
об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок
при участии в заседании:
заявителя: С. - представителя по доверенности от 09.01.2013 № 1, паспорт;
заинтересованного лица: не явилось;
третьего лица: не явилось,

установил:

Управление муниципальной собственности администрации города Троицка (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Челябинской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области, заинтересованное лицо) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:35:0900001:16, площадью 35 144 кв. м, расположенный по адресу: Челябинска область, г. Троицк, в районе перекрестка автодорог Челябинск - Троицк - Кустанай.
В обоснование заявления указано, что земельный участок с кадастровым номером 74:35:0900001:16 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до момента утверждения проекта планировки территории, однако, никогда не использовался по целевому назначению (проектирование торгового оптово-розничного центра). В связи с этим существование в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном земельном участке нарушает права заявителя, поскольку препятствует формированию земельного участка в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (в связи с пересечением границ существующего и формируемого земельного участка).
Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление от 29.02.2012 № б/н (вх. № 4011) (т. 1 л.д. 89 - 90), в котором указывает, что орган кадастрового учета обязан снять с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве либо признаны незаконными действия соответствующих органов власти или должностных лиц.
Определением суда от 26.01.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Глубоких Андрей Борисович (далее - третье лицо).
Третье лицо мнение по делу не представило.
Заинтересованное лицо и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом посредством направления в их адреса копий определения от 14.12.2012 заказными письмами с уведомлениями (т. 2 л.д. 34, 36), а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда (т. 2 л.д. 37).
От Глубоких Андрея Борисовича в арбитражный суд поступило заявление от 28.01.2013 (вх. № 910) о рассмотрении дела без его участия (т. 2 л.д. 32).
При таких обстоятельствах на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим мотивам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Троицка Челябинской области от 27.08.2008 № 1272 (т. 1 л.д. 18) согласовано место размещения и разрешено проектирование торгового оптово-розничного центра в районе перекрестка автодорог Челябинск - Троицк - Кустанай гражданину Глубоких А.Б.; утвержден акт выбора земельного участка от 10.07.2008 (т. 1 л.д. 19 - 25); Глубоких А.Б. предписано получить в отделе по архитектуре и градостроительству управления по капитальному строительству и архитектуре администрации г. Троицка исходно-разрешительную документацию на проектирование, разработать проектно-сметную документацию, согласовать ее с учетом положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию (постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87) и оформить разрешение на строительство в течение 3 лет со дня подписания настоящего постановления, в случае невыполнения настоящего условия, постановление считать утратившим силу, на период проектирования оформить земельные отношения в Управлении муниципальной собственности администрации г. Троицка.
Во исполнение постановления главы администрации г. Троицка Челябинской области от 27.08.2008 № 1272 по заявлению Глубоких А.Б. сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 74:35:0900001:16, площадью 35 144 кв. м, расположенный по адресу: г. Троицк, в районе перекрестка автодорог Челябинск - Троицк - Кустанай, с разрешенным использованием - проектирование торгового оптово-розничного центра. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке внесены 18.02.2009, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т. 1 л.д. 12).
23.03.2009 между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка (арендодатель) и Глубоких А.Б. (арендатор) подписан договор аренды земли г. Троицка № 98.09.02.01.04 (т. 1 л.д. 8 - 10), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов), кадастровый № 74:35:0900001:16, площадью 35 144 кв. м, расположенный по адресу: г. Троицк, в районе перекрестка автодорог Челябинск - Троицк - Кустанай, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка. Целевое назначение земельного участка: проектирование торгового оптово-розничного центра.
По акту приема-передачи от 23.03.2009 (т. 1 л.д. 11) в соответствии с договором аренды земли от 23.03.2009 № 98.09.02.01.04 арендодатель передал арендатору земельный участок, расположенный по адресу: г. Троицк, в районе перекрестка автодорог Челябинск - Троицк - Кустанай, площадью 35 144 кв. м.
Договор аренды земельного участка от 23.03.2009 № 98.09.02.01.04 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.11.2009 (т. 1 л.д. 13).
Согласно пункту 7.1 договора аренды срок аренды по настоящему договору составляет 2 года. В силу пункта 7.5 настоящий договор прекращает действие по истечении срока, указанного в пункте 7.1 настоящего договора.
Полагая, что договор аренды земельного участка от 23.03.2009 № 98.09.02.01.04 прекращен в связи с истечением срока его действия, орган местного самоуправления обратился к заинтересованному лицу с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, поскольку, по его мнению, существование в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном земельном участке препятствует формированию земельного участка в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (в связи с пересечением границ существующего и формируемого земельного участка).
В ответ на указанное обращение заинтересованным лицом издано решение от 13.01.2012 № Ф7400/12-2081 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости (т. 1 л.д. 83).
В связи с принятием заинтересованным лицом данного решения, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (определяющей способы защиты гражданских прав), Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ).
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 74:35:0900001:16 поставлен на кадастровый учет 18.02.2009 года (т. 1 л.д. 12).
15.10.2009 года в отношении данного участка зарегистрировано право (аренды) на основании договора от 23.03.2009 № 98.09.02.01.04 (т. 1 л.д. 8 - 11, 14).
Таким образом, спорный земельный участок не подлежит снятию с учета в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ как объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и носят временный характер.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Из материалов дела следует, что земельный участок 74:35:0900001:16 не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 ЗК РФ, то есть, не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
С учетом вышеизложенного спорный земельный участок не относится ни к категории преобразуемого, ни к категории временного. Заявителем не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы о наличии каких-либо оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета (часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного заявленное требование подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

решил:

в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья
О.Г.НАКОНЕЧНАЯ


------------------------------------------------------------------