Региональное
Законодательство
Челябинская область

Постановление администрации города Трехгорного Челябинской области от 21.01.2013 N 50 "Об утверждении Положения о подготовке органов управления ГО, сил городской территориальной подсистемы РСЧС и населения в области безопасности жизнедеятельности и Положения об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТРЕХГОРНОГО
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 50

Об утверждении Положения о подготовке органов
управления ГО, сил городской территориальной подсистемы РСЧС
и населения в области безопасности жизнедеятельности
и Положения об учебно-консультационном пункте для обучения
неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС
природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях организации системы подготовки всех категорий населения Трехгорного городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрация города Трехгорного
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:
- Положение о подготовке органов управления гражданской обороны, сил городской территориальной подсистемы РСЧС и населения в области безопасности жизнедеятельности (Приложение № 1);
- Положение об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 2).

2. Управлению по безопасности, ГО, ЧС и режиму администрации города организовать и обеспечить контроль подготовки всех категорий населения города в области безопасности жизнедеятельности (способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий).

3. Управлению по безопасности, ГО, ЧС и режиму администрации города обеспечить пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием радио, телевидения и периодической печати.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города от 25.03.2010 № 291 "Об утверждении Положения о подготовке органов управления ГО, сил городской территориальной подсистемы РСЧС и населения в области безопасности жизнедеятельности и Положения об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера".

5. Настоящее постановление опубликовать в городской газете "Спектр".

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника управления по безопасности, ГО, ЧС и режиму администрации города Медина Н.С.

Исполняющий обязанности
Главы администрации
города Трехгорного
Челябинской области
Д.А.ЗАБРОДИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Трехгорного
Челябинской области
от 21 января 2013 г. № 50

ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке органов управления гражданской обороны,
сил городской территориальной подсистемы РСЧС и населения
в области безопасности жизнедеятельности

Порядок подготовки и обучения органов управления гражданской обороны, сил городской территориальной подсистемы РСЧС и населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, определяет основные задачи, формы и методы подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и населения, которые проходят подготовку по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Основными задачами считать:
- обучение населения Трехгорного городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, вызванных террористическими актами и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в дальнейшем ЧС), порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование у руководителей органов местного самоуправления Трехгорного городского округа и организаций всех форм собственности навыков по проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения от ЧС;
- совершенствование практических навыков руководителей всех уровней в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и по гражданской обороне;
- повышение качества овладения личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований организаций всех форм собственности Трехгорного городского округа приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и в случае ЧС.
2. Подготовку к действиям по гражданской обороне и обеспечению защиты от ЧС обязано проходить все население Трехгорного городского округа:
- должностные лица гражданской обороны, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, по эвакуации населения, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), а также руководители организаций;
- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
- работающее население, не входящее в состав аварийно-спасательных формирований (далее - работающее население);
- учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
- население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
3. Лица, впервые назначенные на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Трехгорного городского округа, обязаны пройти переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы.
4. Повышение квалификации членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, по эвакуации населения, руководителей организаций всех форм собственности, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования предусмотреть не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации проходить в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре ОГУ "Гражданская защита Челябинской области", а также по месту работы, учебы и месту жительства.
5. Формами обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС считать:
а) для главы города и главы администрации города:
- переподготовку и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- самостоятельную работу с нормативными правовыми документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий гражданской обороны;
- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
- участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях гражданской обороны.
б) для руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
- переподготовку и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре ОГУ "Гражданская защита Челябинской области";
- самостоятельную подготовку;
- участие в учениях, тренировках и других мероприятиях гражданской обороны.
в) для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований:
- обучение личного состава по программе первоначальной подготовки спасателей в учебно-методическом центре ОГУ "Гражданская защита Челябинской области" и иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, с последующей первоначальной и периодической (не реже 1 раза в 3 года) аттестацией аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
- обучение (повышение квалификации) личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований по месту работы по базовой и специальной программе, рекомендуемой МЧС России - ежегодно.
г) для персонала организаций, не входящего в состав аварийно-спасательных формирований:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и от чрезвычайных ситуаций.
д) для обучающихся:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС.
е) для неработающего населения (по месту жительства):
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне Трехгорного городского округа;
- участие в учениях по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
6. Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы в количестве не более 25 человек. На каждую учебную группу разрабатывается расписание занятий и ведется журнал. Занятия (учения и тренировки) проводятся по утвержденным конспектам (планам). Конспекты, планы и журналы хранятся в течение года. Занятия проводятся в учебных городках и оборудованных классах с использованием современных средств обучения. Продолжительность учебного часа - 45 минут.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверку готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб ГО города к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, осуществлять в ходе проведения комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений, объектовых и штабных тренировок.
8. Периодичность и продолжительность учений и тренировок определять в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рекомендуемой - ежегодно).
9. Население и лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
10. Подготовка руководящего состава и специалистов, а также командиров нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб ГО города, населения осуществляется в соответствии с Организационно-методическими указаниями и Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, утверждаемого главой администрации города Трехгорного на текущий год.
11. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения Собранием депутатов городского округа, администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
12. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
13. Расходы на подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.
14. Координация подготовки, методическое руководство и контроль за подготовкой населения, нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на управление по безопасности, ГО, ЧС и режиму администрации Трехгорного городского округа.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Трехгорного
Челябинской области
от 21 января 2013 г. № 50

ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте для обучения
неработающего населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
2. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. На территории Трехгорного городского округа УКП создается на базе Муниципального казенного учреждения культуры "Центральная городская библиотека" по адресу ул. Калинина, 9.
4. На основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность УКП финансируется за счет средств местного бюджета.
5. Руководство деятельностью УКП осуществляет управление по безопасности, ГО, ЧС и режиму администрации города.
6. Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным администрацией города Трехгорного;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в современных условиях;
- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты в жилом доме.
7. Непосредственным организатором обучения является Муниципальное казенное учреждение культуры "Центральная городская библиотека".
8. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составляемое на каждый учебный год.
9. Проведение занятий на УКП осуществляется в соответствии с программой обучения неработающего населения Трехгорного городского округа.
10. Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов следующими методами:
- практические занятия, беседы, уроки в форме вопросов и ответов;
- просмотр учебных фильмов и видеозаписей;
- привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;
- прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от ЧС.
11. Значительная часть времени должна отводиться практическим занятиям как в помещении, так и на улице. При проведении практических занятий особое внимание уделяется практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, навыкам оказания доврачебной помощи пострадавшему.

II. Оборудование и оснащение УКП

1. На основании Методических указаний по оборудованию УКП учебно-консультационные пункты оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Вход в помещение оборудуется вывеской "Учебно-консультационный пункт ГО и ЧС". УКП обеспечивается необходимым количеством исправной мебели.
2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.
3. К техническим средствам обучения относятся: телевизор, видеопроектор (видеомагнитофон), приемник радиовещания.
4. УКП оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
5. Учебно-методические пособия включают в себя:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
6. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и иные нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия, листовки, памятки.
7. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
8. Документация, необходимая для организации УКП:
- Положение об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением администрации г. Трехгорного;
- план работы УКП на год;
- распорядок работы УКП;
- расписание занятий и консультаций на год;
- журнал учета занятий и консультаций;
- журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;
- списки неработающего населения с указанием домашнего адреса, телефона.
- программа обучения неработающего населения.


------------------------------------------------------------------