Региональное
Законодательство
Челябинская область

Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 28.06.2013 N 8708-П "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. № 8708-П

Об утверждении Стандарта качества предоставления
муниципальной услуги по организации отдыха
и оздоровления детей

В целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей, создания системы контроля за непосредственными результатами деятельности организаций, предоставляющих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения стандартов качества муниципальных услуг в городе Магнитогорске, утвержденным постановлением администрации города от 05.07.2011 № 7451-П, руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Кимайкина С.И.

Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 28 июня 2013 г. № 8708-П

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

1. Общие положения

1. Разработчиком Стандарта качества предоставления муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей (далее - Стандарт) является Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска.
2. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу по организации отдыха и оздоровления детей в ДСОК "Абзаково", ДКОК "Карагайский бор", ДКОЛ "Сосновый бор", ДОЛ "Запасное" (далее загородные детские оздоровительные лагеря) и устанавливает обязательные требования, определяющие качество предоставления услуги по организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях.
3. Муниципальная услуга по организации отдыха и оздоровления детей (далее - муниципальная услуга) предоставляется населению города Магнитогорска муниципальным бюджетным учреждением "Отдых" города Магнитогорска (далее - Учреждение).
4. Термины и определения:
1) муниципальная услуга - услуга по организации отдыха и оздоровления детей;
2) качество муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для потребителей муниципальных услуг;
3) потребители муниципальной услуги - физические и юридические лица;
4) стандарт качества муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги;
5) жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги - обращение потребителя муниципальной услуги в государственные (муниципальные) органы, МБУ "Отдых" города Магнитогорска, к их должностным лицам по поводу нарушения его прав и законных интересов, предусмотренных настоящим Стандартом (далее - Жалоба).
5. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989.
2) Конституция Российской Федерации;
3) Закон Российской Федерации "Об образовании";
4) Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон Российской Федерации "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
7) Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
8) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
9) Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации;
10) СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25);
11) СанПиН 2.3.2.1940-05 "Организация детского питания";
12) СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.2003);
13) СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения";
14) "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03";
15) Закон Челябинской области "Об образовании в Челябинской области";
16) Постановление Правительства Челябинской области от 27 февраля 2012 г. № 59-П "О предоставлении в 2012 - 2014 годах субсидий местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время";
17) Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 29.11.2012 № 15343-П "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета города Магнитогорска юридическим лицам на возмещение затрат на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах)";
18) Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30.11.2012 № 15386-П "Об отраслевой комиссии по отбору претендентов, осуществляющих организацию отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах), для определения объема и предоставления субсидии из бюджета города Магнитогорска юридическим лицам на возмещение затрат на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах)";
19) Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 13.12.2012 № 15974-П "Об организации отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях в каникулярное время";
20) Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30.11.2012 № 15384-П "Об организации отдыха детей в период с января по май 2013 года и с сентября по декабрь 2013 года";
21) Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27.12.2012 № 17083-П "Об установлении платы за организацию отдыха детей в период с января по май 2013 года и с сентября по декабрь 2013 года";
22) Ведомственная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления населения г. Магнитогорска на 2012 - 2014 годы", утвержденная Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 14.02.2012 № 1314-П;
23) Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления города Магнитогорска.
6. Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальной услуги являются:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
2) условия размещения в загородных детских оздоровительных лагерях, режим работы и материально-техническое оснащение;
3) укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
4) наличие информационного сопровождения деятельности учреждения, порядок и правила оказания услуг;
5) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, а также за соответствием качества фактически предоставляемых услуг;
6) открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге.
7. Единица измерения услуги:
1) человек (далее чел.).

2. Требования к предоставлению муниципальной услуги

8. Содержание (предмет) муниципальной услуги:
- организация отдыха и оздоровления детей.
9. Размер стоимости муниципальной услуги устанавливается постановлением администрации города Магнитогорска.
10. Потребитель муниципальной услуги:
1) дети в возрасте от 6 до 18 лет включительно.
11. Документы, регламентирующие деятельность загородных детских оздоровительных лагерей (далее - учреждения, оказывающие муниципальную услугу):
1) устав, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3) локальные акты учреждения, оказывающего муниципальную услугу, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления муниципальной услуги, определяющие методы (способы) ее предоставления и контроля;
4) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру (технические паспорта объектов имущества учреждения, оказывающего муниципальную услугу, сертификаты соответствия на оборудование и материалы);
5) заключения органов Роспотребнадзора, Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления процесса предоставления муниципальной услуги.
12. Требования к наличию документов:
Санитарно-эпидемиологическое заключение филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области по г. Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам" о соответствии состояния учреждения санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СанПиН 2.4.4 1204-03.
13. Требования к площади и месту расположения учреждения, оказывающего муниципальную услугу, к помещению, используемому учреждением, оказывающим муниципальную услугу:
1) площадь, занимаемая загородными детскими оздоровительными лагерями, должна обеспечивать размещение работников Учреждения и потребителей услуги в соответствии с правилами и нормативами в соответствии с СанПиН 2.4.4 1204-03;
2) по размерам и состоянию помещения должны отвечать правилам и нормативам СанПиН 2.4.4 1204-03, правилам противопожарной безопасности и безопасности труда, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги.
14. Требования к оборудованию, используемому учреждением, оказывающим муниципальную услугу:
1) учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги;
2) игровое и спортивное оборудование на участке и в здании учреждения, оказывающего муниципальную услугу, мебель, компьютерная техника, игры, игрушки, издательская продукция, предметы гигиены, моющие и дезинфицирующие средства должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам.
15. Требования к персоналу, непосредственно обеспечивающему предоставление муниципальной услуги:
1) персонал, привлекаемый к медицинской деятельности в учреждении, оказывающем муниципальную услугу, должен иметь среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;
2) к педагогической деятельности в учреждении, оказывающем муниципальную услугу, допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;
3) к педагогической деятельности не допускаются лица:
а) лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
б) имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
в) имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
г) признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
д) имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения;
4) работники учреждения, оказывающего муниципальную услугу, должны проходить медицинские осмотры и обследование, профессиональную и гигиеническую подготовку в установленном порядке;
5) учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. При соответствующем обосновании допускается введение учреждением дополнительных штатных единиц в пределах фонда оплаты труда;
6) порядок комплектования персонала учреждения, оказывающего муниципальную услугу, регламентируется локальными актами учреждения.
16. Требования к организации питания учреждением, оказывающим муниципальную услугу:
1) обеспечение качественными продуктами питания с документами, подтверждающими их качество и безопасность, через официально зарегистрированные учреждения, организации;
2) обеспечение транспортировки продуктов питания специализированным транспортом;
3) обеспечение полноценного сбалансированного питания с учетом физиологических потребностей детского организма в пищевых веществах и энергии и выполнение натуральных норм питания на одного ребенка, приняв за основу разработанное балансосодержателем загородных детских оздоровительных лагерей и согласованное с главным санитарным врачом по г. Магнитогорску и Агаповскому, Нагайбакскому, Кизильскому, Верхнеуральскому районам примерное 10-дневное меню;
4) включение в рацион питания "C"-витаминизации готовых блюд, обеспечение применения в детском питании только йодированной соли и продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, а также обязательное использование продуктов, обогащенных микро- и макронутриентами;
5) обеспечение подбора квалифицированного персонала, прошедшего профилактический медицинский осмотр и имеющего заключение о состоянии здоровья и прохождении гигиенического обучения и аттестации для работы на пищеблоках в загородных ДОЛ.
17. Требования к порядку (процедуре) предоставления муниципальной услуги:
1) основным документом, обеспечивающим доступ к муниципальной услуге, является путевка;
2) приоритетное право на получение путевки предоставляется детям из малообеспеченных, малоимущих, многодетных и неполных семей на основании справок из Управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска;
3) муниципальное бюджетное учреждение "Отдых", имеющее на балансе загородные детские оздоровительные лагеря, вправе реализовывать путевки детям иных муниципальных образований Уральского Федерального округа, на основании заключенных соглашений на организацию отдыха детей;
4) основанием для получения путевки является договор, заключаемый между учреждением, оказывающим муниципальную услугу и родителями (иными законными представителями) детей;
5) необходимым условием для заключения договора, заключаемого между учреждением, оказывающим муниципальную услугу и родителями (иными законными представителями) детей, является предоставление в учреждение, оказывающее муниципальную услугу следующих документов:
а) заявления от родителей (иных законных представителей) детей и от детей, достигших 18-летнего возраста, на получение путевки;
б) копии паспортов родителей (иных законных представителей) детей;
в) копии свидетельств о рождении или паспортов детей;
г) копии документов, подтверждающих изменение Ф.И.О. родителя (иного законного представителя) (при необходимости);
д) медицинская справка по форме 079-у.
18. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
1) основаниями для отказа в предоставлении услуги для всех категорий получателей муниципальной услуги являются:
а) наличие медицинских противопоказаний к оздоровлению за пределами города;
б) представление документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;
в) несоответствие критериям потребителя муниципальной услуги (дети в возрасте от 6 до 18 лет включительно);

е) отсутствие свободных мест в детских загородных оздоровительных лагерях;
ж) наличие контакта с инфекционными больными (СанПиН 2.4.4 1204-03).
19. Требования к организации деятельности учреждения, оказывающего муниципальную услугу, к режиму работы учреждения, оказывающего муниципальную услугу
Режим работы учреждения, оказывающего муниципальную услугу, определяется уставом учреждения и иными правовыми актами муниципального образования.
20. Информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации об учреждении, оказывающем муниципальную услугу, в сети Интернет, в средствах массовой информации;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг).
21. Контроль за деятельностью учреждений, оказывающих муниципальную услугу
1) контроль за деятельностью учреждения, оказывающего муниципальную услугу, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2) внутренний контроль осуществляют руководитель учреждения, оказывающего муниципальную услугу, его заместители, руководители структурных подразделений.
3) в учреждении проводятся следующие виды контроля:
а) фронтальный (предусматривает комплексную проверку загородных баз отдыха);
б) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности);
в) оперативный (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления муниципальной услуги);
г) предупредительный (по предупреждению проблем, которые могут отразиться на качестве предоставляемой муниципальной услуги).
4) внешний контроль по направлениям осуществляют:
а) территориальный отдел Роспотребнадзора в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах;
б) органы Государственной противопожарной службы;
в) контрольно-счетная палата и другие государственные контролирующие органы.
22. Порядок рассмотрения жалоб заявителя
1) потребители муниципальной услуги могут направлять жалобы на нарушение настоящего Стандарта как непосредственно в учреждение, оказывающее муниципальную услугу, так и в Управление социальной защиты населения администрации города;
2) жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме;
3) жалобы на решения, принятые руководителем учреждения, оказывающего муниципальную услугу, подаются потребителем муниципальной услуги в Управление социальной защиты населения администрации города;
4) жалобы на решения, принятые руководителями структурных подразделений учреждения, оказывающего муниципальную услугу, (загородных детских оздоровительных лагерей), могут подаваться потребителем муниципальной услуги как непосредственно руководителю МБУ "Отдых" г. Магнитогорска, так и в Управление социальной защиты населения администрации города;
5) жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя;
6) жалоба должна содержать:
а) наименование учреждения, оказывающего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, оказывающего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, оказывающего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, оказывающего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, оказывающего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, оказывающего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
7) жалоба, поступившая в учреждение, оказывающее муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации;
8) мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы предоставляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя направляется в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
23. Ответственность за качество оказания муниципальной услуги:
1) руководитель учреждения, оказывающего муниципальную услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.
24. Критерии оценки качества предоставления муниципальной услуги в области организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях:
1) полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2) результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, по результатам оценки соответствия оказанной муниципальной услуги Стандарту, изучения обращения граждан и опросы населения;
3) качественное предоставление муниципальной услуги должно способствовать:
а) продуктивному отдыху в загородных детских оздоровительных лагерях;
б) участию детей в спортивно-развлекательных и иных мероприятиях, проводимых в учреждении, оказывающем муниципальную услугу;
4) качественное предоставление муниципальной услуги характеризуют:
а) доступность, безопасность и эффективность отдыха и оздоровления детей;
б) создание условий для развития личности ребенка;
в) отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания муниципальной услуги;
г) оптимальность использования ресурсов учреждения, оказывающего муниципальную услугу;
д) удовлетворенность ребенка и его родителей (законных представителей) педагогическим, медицинским и прочим обслуживанием при предоставлении Услуги.
25. Система показателей (индикаторов) объема и качества предоставления муниципальной услуги при организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях.


№ Основные показатели оценки качества Значение
п/п предоставления муниципальной услуги показателя

1 Ведение учета проверок качества оказания да/нет:
муниципальной услуги, наличие книги (журнала), ведется/не ведется
ведение регистрации жалоб
на качество муниципальной услуги

2 Нарушения в организации питания отсутствие/
наличие нарушений

3 Наличие случаев травматизма во время нахождения отсутствие/наличие
в загородных детских оздоровительных лагерях

4 Наличие жалоб на нарушение требований Стандарта отсутствие/наличие


Начальник управления
социальной защиты населения
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
И.Н.МИХАЙЛЕНКО


------------------------------------------------------------------