Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 30.08.2013 N 21 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа" "

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
пятьдесят вторая сессия четвертого созыва

РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 21

Об утверждении Положения "О порядке предоставления
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
земельных участков для размещения и эксплуатации
временных объектов на территории
Миасского городского округа" (в новой редакции)

Рассмотрев предложение Главы Администрации Миасского городского округа В.Г. Ардабьевского "Об утверждении Положения "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа" (в новой редакции), учитывая рекомендации постоянных комиссий по вопросам экономической и бюджетной политики, по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Миасского городского округа, Собрание депутатов Миасского городского округа
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа" (в новой редакции) согласно Приложению.

2. Признать утратившими силу Решения Собрания депутатов Миасского городского округа:
1) от 26.11.2010 № 11 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа";
2) от 31.08.2012 № 17 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.11.2010 № 11 "Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа";
3) от 30.09.2011 № 4 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.11.2010 № 11 "Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа";
4) от 29.07.2011 № 1 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.11.2010 № 11 "Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа".

3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Миасский рабочий".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономической и бюджетной политики.

Глава Миасского
городского округа
Челябинской области
И.В.ВОЙНОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Миасского городского округа
Челябинской области
от 30 августа 2013 г. № 21

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории Миасского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
2. Настоящее Положение регулирует на территории Миасского городского округа отношения по предоставлению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения и эксплуатации временных объектов, а также по выдаче аттестата временного объекта.
3. В целях настоящего Положения под временными объектами понимаются временные постройки, сооружения, конструкции, в том числе нестационарные торговые объекты (павильоны, киоски, ларьки, палатки, торговые навесы), временные рынки, нестационарные объекты дорожного сервиса (торгово-остановочные комплексы, автомобильные стоянки) и другие подобные объекты, которые не связаны прочно с землей и перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению.
Временные объекты не относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении временных объектов не предусмотрено устройство фундаментов, цокольных, подвальных и полуподвальных помещений. Допускается устройство ленточной (по периметру объекта, шириной не более 0,5 м) подготовки под временный объект из бетона, металла, железобетона. Нижняя отметка подготовки не должна быть ниже 0,3 м от средней планировочной отметки поверхности земли под объектом, верхняя отметка подготовки не должна быть выше 0,3 м от средней планировочной отметки поверхности земли под объектом. Под отдельные элементы временных объектов (стойки навесов, торгово-остановочных комплексов, ограждения автостоянок и другие подобные элементы) допускается устройство заглубленных в землю столбчатых опор из бетона, железобетона, металла на глубину не более 1,0 м от средней планировочной отметки поверхности земли под элементом.
Допускается подводка сетей инженерно-технического обеспечения к временным объектам по техническим условиям организаций, осуществляющих их эксплуатацию. Сети инженерно-технического обеспечения к временным объектам также не относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация прав на них не предусмотрена.
4. Настоящее Положение применяется к отношениям по предоставлению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для размещения и эксплуатации временных объектов в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации.
5. Арендаторами земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов в соответствии с настоящим Положением могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.
6. Размещение (возведение, оборудование, установка, монтаж) временного объекта осуществляется на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного объекта обязан его демонтировать (разобрать, снести), демонтировать подведенные к временному объекту сети инженерно-технического обеспечения, освободить занимаемый участок, привести земельный участок в состояние, в котором он был получен, восстановить нарушенное благоустройство, передать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю либо продлить срок действия договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта.
7. Размещение и эксплуатация временного объекта до оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для размещения и эксплуатации временных объектов в соответствии с настоящим Положением (самовольное размещение) не допускается.
8. На земельных участках, предоставленных для размещения и эксплуатации временных объектов, строительство объектов недвижимости запрещается.
9. Размещение временного объекта не должно приводить к нарушению требований нормативных правовых актов по безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства Российской Федерации.
10. Размещение временного объекта не должно нарушать внешний архитектурный облик застройки Миасского городского округа.
Вопрос о соответствии временного объекта внешнему архитектурному облику застройки решается в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, строений, сооружений, территорий в испрашиваемом месте, архитектурных стилевых ансамблей, художественного восприятия, размещения на определенном градостроительном фоне, панорамы местности, архитектурных решений имеющихся и запланированных зданий, строений и сооружений, масштаба, высотных параметров.
Требования к размещению временных объектов (существующих и планируемых к размещению) на центральных улицах города Миасса: пр. Автозаводцев, ул. 8 Марта, ул. Ст. Разина, ул. Лихачева, ул. Пушкина, пр. Октября, пр. Макеева, ул. 60 лет Октября, ул. Готвальда, Тургоякское шоссе - устанавливаются "Концепцией размещения временных объектов на центральных улицах города Миасса", утвержденной постановлением Администрации Миасского городского округа, действие которой носит рекомендательный характер для временных объектов на других улицах Миасского городского округа.
11. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
12. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного нестационарного объекта, в выдаче аттестата временного объекта либо в заключении договора аренды для размещения и эксплуатации временного объекта на новый срок являются нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Миасского городского округа и настоящего Положения.
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта является отсутствие решения Комиссии по рассмотрению и подготовке предложений по включению нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.
Деятельность Комиссии регламентируется отдельным муниципальным правовым актом.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

13. Нестационарный торговый объект - временное сооружение, в том числе передвижное, или конструкция, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. К нестационарным торговым объектам относятся: павильоны, киоски, ларьки, палатки, торговые навесы.
Павильон - нестационарный торговый объект, имеющий торговый зал и помещения для хранения товара, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - нестационарный торговый объект, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка, ларек - нестационарный торговый объект, представляющий собой сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товара, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест продавца.
14. Торгово-остановочный комплекс - нестационарный объект дорожного сервиса, который располагается в местах остановок маршрутных транспортных средств общего пользования. Торгово-остановочный комплекс может состоять из навеса для пассажиров, конструктивно объединенного с нестационарным торговым объектом (павильоном или киоском). Торгово-остановочный комплекс может существовать только совместно с оборудованными, в соответствии с действующими нормами и правилами, парковочным карманом и посадочной площадкой, при этом должно быть обеспечено нормативное расстояние от сооружений комплекса до проезжей части.
15. Временный рынок - комплекс торговых мест, в состав которого входят нестационарные торговые объекты и предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
16. Стоянка для автомобилей (автостоянка) - временное сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей.
Автостоянка открытого типа - автостоянка без наружных ограждений.
Платные автостоянки - автостоянки, используемые в качестве мест для оказания платных услуг по предоставлению мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств.

3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

17. Предоставление земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта осуществляется на основании постановления Администрации Миасского городского округа на срок не более 4 лет 11 месяцев с заключением договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временных объектов. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, предоставление земельного участка в аренду осуществляется на основе торгов.
18. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта подается в Администрацию Миасского городского округа.
19. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемые размер земельного участка и его местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
20. Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимы следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;
3) документ, удостоверяющий полномочия представителя индивидуального предпринимателя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
4) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Миасского городского округа;
5) решение Комиссии по рассмотрению и подготовке предложений по включению нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа о включении в схему нестационарного торгового объекта.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5 настоящего пункта.
В случае если документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5 настоящего пункта, не были представлены заявителем по собственной инициативе, они запрашиваются уполномоченным органом или органом местного самоуправления самостоятельно.
Непредставление документов, указанных в пунктах 2 и 3, является основанием для возвращения заявления заявителю без рассмотрения.
21. Эскизный проект временного объекта должен разрабатываться с соблюдением требований нормативных актов, в том числе настоящего Положения.
22. В примерный состав эскизного проекта временного объекта входят следующие материалы:
1) ситуационный план (в обязательном порядке);
2) схема организации движения, согласованная с отделом ГИБДД МВД России по городу Миассу (в обязательном порядке);
3) схема благоустройства и озеленения (в обязательном порядке);
4) развертка фасадов объекта (в обязательном порядке);
5) композиционная схема плана объекта;
6) сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (планируемых и (или) существующих), согласованные с организациями, обслуживающими данные сети.
23. В течение 10-ти дней после поступления заявления Комитет по земельным отношениям рассматривает его с учетом зонирования территории и обеспечивает опубликование в периодическом печатном издании извещения о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного нестационарного объекта с указанием сведений о местоположении, площади и разрешенном использовании земельного участка, а также с указанием описания и характеристик временного нестационарного объекта.
24. В случае если в течение 30 дней с момента опубликования извещения о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта поступят заявления от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке, его предоставление осуществляется также по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, о чем Комитет по земельным отношениям извещает заявителя и лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке.
В этом случае Комитет по земельным отношениям обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
25. Торги проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
26. Если в течение 30 дней после опубликования извещения в порядке, предусмотренном пунктом 23 настоящего Положения, заявления от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не поступят, заявитель обеспечивает за свой счет разработку эскизного проекта временного объекта и изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В течение 15 дней с момента предоставления в Администрацию Миасского городского округа эскизного проекта временного объекта, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа, и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Комитет по земельным отношениям обеспечивает подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
27. Заявитель после получения утвержденной схемы расположения обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
28. После представления кадастрового паспорта земельного участка Комитет по земельным отношениям обеспечивает подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа о предоставлении в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта.
29. После издания постановления Администрации Миасского городского округа о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного нестационарного объекта Комитет по земельным отношениям осуществляет подготовку договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта и направляет (передает) его заявителю с предложением о его заключении.
30. После представления подписанного со стороны заявителя договора аренды земельного участка Комитет по земельным отношениям регистрирует его в книге учета и выдачи договоров аренды земельных участков и направляет копию договора аренды (для нестационарных торговых объектов) в Управление экономики Администрации Миасского городского округа для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов. Заявитель получает свой экземпляр договора в Комитете по земельным отношениям.
31. Типовая форма договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта разрабатывается Комитетом по земельным отношениям и утверждается постановлением Администрации Миасского городского округа.
32. Установление размера арендной платы по договору осуществляется на основании методики расчета арендной платы, установленной действующими нормативными правовыми актами.
33. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет право на заключение договора аренды на новый срок. Для этого арендатор подает заявление о заключении такого договора за три месяца до окончания действия договора.
К заявлению о заключении договора аренды земельного участка на новый срок заявитель прилагает документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 20 настоящего Положения.
34. В течение 30 дней после поступления заявления о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для размещения и эксплуатации временного объекта Комитет по земельным отношениям обеспечивает подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для размещения и эксплуатации временного объекта.
35. После издания постановления Администрации Миасского городского округа о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для размещения и эксплуатации временного объекта Комитет по земельным отношениям осуществляет подготовку договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта и направляет (передает) его заявителю с предложением о его заключении.
После представления подписанного со стороны заявителя договора аренды земельного участка Комитет по земельным отношениям регистрирует его в книге учета и выдачи договоров аренды земельных участков. Заявитель получает свой экземпляр договора в Комитете по земельным отношениям.
36. Одновременно с рассмотрением заявления о заключении договора аренды на новый срок Управление архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа рассматривает вопрос выдачи аттестата временного объекта в соответствии с пунктами 40, 41, 42 настоящего Положения.
37. Неполучение аттестата временного объекта является основанием для отказа заявителю в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.
38. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок к договору аренды земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта не применяются.

4. ВЫДАЧА АТТЕСТАТА ВРЕМЕННОГО ОБЪЕКТА

39. Аттестатом временного объекта является документ, подтверждающий соответствие размещенного временного объекта эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка, предоставленного по договору аренды.
40. Аттестат временного нестационарного объекта оформляется согласно утвержденной форме.
41. Для решения вопроса о выдаче аттестата временного объекта заявитель подает в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа соответствующее заявление.
42. Управление архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа подготавливает аттестат временного объекта.
Указанный аттестат составляется в двух экземплярах, один из которых получает заявитель, другой до прекращения договора аренды земельного участка передается на хранение в Комитет по земельным отношениям. Заявитель получает свой экземпляр аттестата в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

43. Контроль соблюдения требований настоящего Положения при размещении и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории Миасского городского округа осуществляют Управление архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа и Комитет по земельным отношениям.
По факту выявленных нарушений составляется акт, который является основанием для рассмотрения Комитетом по земельным отношениям вопроса о досрочном расторжении договора аренды земельного участка.
44. В случае неразмещения временного объекта на предоставленном согласно договору аренды земельном участке и (или) неполучения аттестата временного объекта по истечении шести месяцев со дня принятия земельного участка по акту приема-передачи договор аренды земельного участка подлежит досрочному расторжению по требованию Комитета по земельным отношениям.
45. Обязанность по возмещению вреда в случае его причинения гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении временного объекта возлагается на лицо, осуществившее самовольное размещение, в установленном законом порядке.


------------------------------------------------------------------